KİK Kararı: 2013/UH.II-2530

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/043
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 19.06.2013
Karar No : 2013/UH.II-2530 Mahkeme Kararını Göster
BAŞVURU SAHİBİ:
Katamaran Sosyal Hizmetler Temizlik İlaçlama Peyzaj İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti., AŞAĞI ÖVEÇLER MAH. 1295 SOK. NİL APT. NO: 6-3 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü(Tıgem) Merkez, Karanfil Sk. No:62 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/29689 İhale Kayıt Numaralı "Genel Personel" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü (TİGEM) tarafından 15.04.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Genel Personel” ihalesine ilişkin olarak Katamaran Sosyal Hizmetler Temizlik İlaçlama Peyzaj İnşaat Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin 14.05.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 16.05.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.05.2013tarih ve 17755sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.05.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1917sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, aşırı düşük tekliflerine ilişkin yaptıkları açıklamanın idare tarafından yeterli görülmeyerek tekliflerinin reddedilmesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde “… 25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Hizmet Adı

Çalışma Süresi(Ay)

Çalışan Sayısı (Kişi)

Ücret Miktarı

Makam Şoförü

11

1

Asgari ücretin %100 fazlası

Şoför

11

7

Asgari ücretin %50 fazlası

Odacı

11

11

Asgari ücret

Yemekhane Hizm.(Bulaşıkçı)

11

2

Asgari ücret

Temzilik Personeli

11

4

Asgari ücretin %50 fazlası

Garson

11

5

Asgari ücretin %50 fazlası

Resepsiyon Çalışanları

11

1

Asgari ücretin %50 fazlası

Büro Hizmeti Çalışanları (Lise Mezunu)

11

1

Asgari ücretin %50 fazlası

Büro Hizmeti Çalışanları (Üniv.Mezunu)

11

8

Asgari ücretin %100 fazlası

Aşçı

11

2

Asgari ücretin %100 fazlası

Kasap

11

1

Asgari ücretin %100 fazlası

Aşçı Yardımcısı

11

1

Asgari ücretin %25 fazlası

İnşaatçı

11

1

Asgari ücretin %25 fazlası

Elektrikçi

11

1

Asgari ücretin %50 fazlası

Tahmil Tahliye İşçisi

11

4

Asgari ücretin %25 fazlası

ULUSAL BAYRAM VE GENEL TATİL GÜNLERİNDE ÇALIŞMA PLANI

Makam Şoförü (14,5 Gün)

Şoför (43,5 Gün)

Garson (14,5 Gün)

Resepsiyon Çalışanı (14,5 Gün)

Aşçı (14,5 Gün)

Elektrikçi (6 Gün)

Tahmil Tahliye İşçisi (29 Gün)

Yüklenici personelinin Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapacağı çalışma gün ve sayıları teknik şartnamenin 5. ve 6. maddelerinde tablo şeklinde düzenlenmiştir. Yüklenici teklif fiyatını belirlerken ilgili maddelerdeki hükümleri göz önünde bulunduracaktır.

FAZLA MESAİ ÇALIŞMA PLANI

Makam Şoförü (240 saat)

Şoför (1.680 saat)

Odacı (242 Saat)

Temizlik Personeli (440 saat)

Garson (1.100 saat)

Büro Hizmeti Çalışanı (Lise Mezunu) (50 saat)

Büro Hizmeti Çalışanı (Üniversite Mezunu) (150 saat)

Aşçı (480 saat)

Kasap (50 saat)

Aşçı Yardımcısı (50 saat)

İnşaatçı (50 saat)

Elektrikçi (100 saat)

Tahmil Tahliye İşçisi (100 saat)

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı olarak odacı ve bulaşıkçı için 22 (yirmiiki) gün diğer bütün personeller için 26 (yirmialtı) gün esas alınacaktır. Personelin yol gideri brüt 7,00 TL olarak hesaplanacak, nakdi olarak ödenecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini nakdi olarak dahil edecektir. İhale konusu işte çalışacak yüklenici personeline idarece 1 (bir) öğün ücretsiz yemek verilecektir . Yüklenici yemek bedeli olarak herhangi bir bedeli teklif fiyatına dahil etmeyecektir. İhale konusu işte çalışacak yüklenici personeline teknik şartnamede belirtilen giyim malzemeleri ayni olarak yüklenici tarafından verilecek olup, teklif fiyata dahildir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %3 (üç) olarak tespit edilmiştir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde “ 79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

_b)_Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

_c)_Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur. …” açıklamaları yer almaktadır.

Yapılan incelemede ihale komisyonu tarafından teklif fiyatı aşırı düşük olarak değerlendirilen isteklilerden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca açıklama istenildiği, başvuru sahibi tarafından yapılan açıklamanın “Katamaran Sosy. Hiz. Temz. İlaç. Peyz. İnş. San. firmasının aşırı düşük teklif sorgulamasında; aşçı yardımcısı (asgari ücretin %25 fazlası), inşaatçı (asgari ücretin %25 fazlası) ile elektrikçi (asgari ücretin %25 fazlası) kalemlerine ait hesaplamaların KİK işçilik modülünden yapıldığı, elle yapılan hesaplamada ise giyim gideri hariç işçilik için teklif edilen bedelin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı ve maliyet/satış tutan tespit tutanağında yasal defter tasdik bilgileri döneminin son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin düzenlenmediğinden” sebepleri ile yeterli görülmeyerek başvuru sahibinin teklifinin reddedildiği ve ihalenin 06.05.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile açıklaması yeterli görülen Atıl Grup Temz. Bil. İşl. Peyz. Güv. Sis. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. – Öz-Erciyes Temizlik İnş. Gıda. Med. Turz. Bilg. Kırt. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakılmasına karar verildiği,

Başvuru sahibinin idareye yaptığı şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda “Başvuru sahibi istekli tarafından bahsedilen Birim Fiyat Teklif Mektubu’nda, yapılan incelemelerde asgari ücretin % 25 fazlası kalemlerine (aşçı yardımcısı, inşaatçı ve tahmil-tahliye işleri ile park-bahçe bakımı ve çevre düzenlemesi hizmetleri ) ait işveren sigorta payı toplamının 1.787,56.-TL olması gerekirken 1.787,55.-TL olarak hesaplandığı, yine bu kalemlere ait fazla mesai ücretinin 10,38.-TL. olması gerekirken 10,37.-TL olarak hesaplandığı ve ayrıca bu kalemlere ait ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak işçilik ücretlerinin 51,87.-TL olması gerekirken 51,88.-TL olarak hesaplandığı, nitekim istekli tarafından yapılan şikâyet dilekçesi ekinde yapılan açıklamada işsizlik sigorta priminin 28,11.-TL olarak hesaplanması gerekirken 28,10.-TL olarak hesaplandığı, bu sebeplerle birim fiyat teklif cetvelinde belirtilen toplam işçilik bedellerinin ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin altında kaldığı ve ayrıca maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yasal defter tasdik bilgileri döneminin son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin düzenlenmediği, (örneğin 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi ‘’Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi ‘’Nisan-Mayıs-Haziran 2010’’ olacağıyla ilgili Kamu İhale Kuruluna ait kararların olması nedeniyle başvuru sahibi isteklinin başvurusunun reddedilmesinin uygun olacağı belirlenmiştir.” ifadelerine yer verildiği,

Başvuru sahibi tarafından 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca yapılan açıklama incelendiğinde,

İstekli tarafından aşçı yardımcısı, inşaatçı, tahmil tahliye işçilerine ilişkin aylık ücretlerin 1.787,55 TL, anılan işçi gruplarına ait fazla çalışma ücretinin 10,37 TL/saat ve ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin ücretin 51,88 TL/gün olarak belirlendiği, elektrikçilere ilişkin aylık ücretin ise 2.098,76 TL olarak hesaplandığı,

Giyime ilişkin öngörülen bedelin 2,41 TL olduğu, giyim bedeline ilişkin Kısmetim İş Elbiseleri Güvenlik ve Konfeksiyon Toptan Satış Mağazası’ndan alınan SMMM Sinan Gökçe’nin imza ve kaşesini taşıyan 2,34 TL tutarındaki proforma faturanın sunulduğu, faturanın ekinde sunulan Maliyet/Satış tutarı tespit tutanağının “Mükellefin tespit yapılan döneme ait yasal defter tasdik bilgileri” bölümünde dönemin “01-12/2012”, tasdik tarihinin ise “21.12.2011” olarak belirtildiği, ayrıca açıklama ekinde tahakkuk fişi ve geçici vergi beyannamesi gibi muhtelif belgelerin sunulduğu tespit edilmiştir.

İhale dokümanında yer alan düzenlemeler ve Sosyal Güvenlik mevzuatının konuyla ilgili hükümleri doğrultusunda ihale konusu işte; aşçı yardımcısı, inşaatçı ve tahmil tahliye işçileri için teklif edilmesi gereken asgari aylık ücret, fazla çalışma ücreti ve ulusal bayram ve genel tatil günlerine ilişkin ücret sırası ile 1.787,55 TL, 10,37 TL/saat ve 51,88 TL/gün olarak bulunurken, elektrikçi için teklif edilmesi gereken asgari aylık ücret 2.098,76 TL olarak bulunmaktadır.

Bu itibarla istekli tarafından yapılan açıklamada dikkate alınan ücretlerin yukarıda hesaplanan asgari ücretlerin altında olmadığı, dolayısı ile isteklinin işçilik maliyetine ilişkin olarak idarece yapılan değerlendirmelerin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Ancak isteklinin giyim bedeline ilişkin sunduğu proforma faturanın ekinde yer alan Maliyet/Satış tutarı tespit tutanağında tespit yapılan dönemin “01-12/2012” olarak belirlenmiş olması nedeni ile 15.04.2013 tarihinde gerçekleştirilen ihale bakımından söz konusu tutanağın Tebliğin 79.4.2.16’ncı maddesine aykırı olarak son veya bir önceki geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmediği anlaşılmış, başvuru sahibi tarafından yapılan açıklamanın idare tarafından yeterli görülmemesinin bu yönü ile uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

İlke Temizlik Spor Organizasyon İnşaat Medikal Ticaret Ltd. Şti. tarafından 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca yapılan açıklama idare tarafından “... aşçı yardımcısı (asgari ücretin %25 fazlası), inşaatçı (asgari ücretin %25 fazlası) ile elektrikçi (asgari ücretin %25 fazlası) kalemlerine ait hesaplamaların KİK işçilik modülünden yapıldığı, elle yapılan hesaplamada ise giyim gideri hariç işçilik için teklif edilen bedelin asgari işçilik maliyetini karşılamadığı” gerekçesi ile yeterli görülmemiştir.

Ancak anılan isteklinin açıklamasında söz konusu işçi grupları için belirtilen ücretlerin yukarıda hesaplanan asgari ücretlerin altında olmadığı görüldüğünden isteklinin açıklamasına ilişkin olarak idarece yapılan değerlendirmenin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden; İlke Temizlik Spor Organizasyon İnşaat Medikal Ticaret Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınarak tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi