KİK Kararı: 2013/UH.II-2457

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/041
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 12.06.2013
Karar No : 2013/UH.II-2457
BAŞVURU SAHİBİ:
Turteks Tur. Gıda Eğt. Güv. Teks. San. Tic. Ltd. Şti., KURTULUŞ MAH. 3. ÇEVRİM SOK. NO : 12 UŞAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sandıklı Belediye Başkanlığı, Ece Mahallesi Konak Caddesi No:1 03500 AFYONKARAHİSAR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/712 İhale Kayıt Numaralı "Çöp Toplama,Taşıma İle Cadde Ve Sokakların Temizlenmesi İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Sandıklı Belediye Başkanlığıtarafından 08.02.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Çöp Toplama, Taşıma İle Cadde ve Sokakların Temizlenmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 31.05.2013 tarih ve 18782 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2035 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

06.05.2013 tarih ve 2013/UH.II.2016 sayılı Kurul kararında, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet olarak değerlendirilerek, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79. maddesinin birinci fıkrası uyarınca sözleşme ve genel gider karşılığının % 3 olarak belirlenmesi gerektiği sonucuna ulaşıldığı, bu nedenle de teklif fiyatı içerisinde % 1,567 oranında sözleşme gideri öngörüldüğü gerekçesine dayalı olarak tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı,

Ancak söz konusu Kurul kararının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesi ve 2012/UH.II-4936 sayılı Kurul kararı ile tezat oluşturduğu, ayrıca malzeme giderlerinin tevsiki için sunulan proforma faturanın Kurul kararında ifade edildiğinin aksine Tebliğin 79.4.2.4’üncü maddesine uygun olduğuiddialarına yer verilmiştir.

06.05.2013 tarih ve 2013/UH.II.2016 sayılı Kurul kararında,

“İhaleyi gerçekleştiren idare tarafından Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde; 11.02.2013 tarihli yazı ile Turteks Tur. Gıda Eğitim Güv. Teks. San. Tic. Ltd. Şti.-Batuhan Su Ürünleri Tem. Taşımacılık Emlak Otom. İnş. Peyzaj Turz. San. Tic. Ltd. Şti. – Bucak Tem. Yem. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’ndan yaklaşık maliyetin altında teklif verdikleri gerekçesiyle aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,

Adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu belgelerin incelenmesi neticesinde, personel çalıştırılmasına dayalı bir iş niteliği taşıyan başvuru konusu ihalede Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan 79’uncu maddesinin birinci fıkrası gereği sözleşme ve genel gider karşılığının %3 olarak belirlenmesi gerekirken, söz konusu isteklinin sözleşme ve genel gider karşılığı olarak %1,567 üzerinden teklifini oluşturduğu görülmüştür.

Bu itibarla aşırı düşük teklif açıklamaları kamu ihale mevzuatına uygun olmayan ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan Turteks Tur. Gıda Eğitim Güv. Teks. San. Tic. Ltd. Şti.-Batuhan Su Ürünleri Tem. Taşımacılık Emlak Otom. İnş. Peyzaj Turz. San. Tic. Ltd. Şti. – Bucak Tem. Yem. ve İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek, başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği tespit edilmiştir.

31.05.2013 tarih ve 18782 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçede, yukarıya içeriği aktarılan Kurul kararında incelenen ve karara bağlanan hususlarla ilgili iddialara yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56’ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, kamu ihale mevzuatında Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Yargısal inceleme” başlıklı 57’nci maddesinde, şikâyet başvurusu üzerine Kurum tarafından verilen nihai kararların Türkiye Cumhuriyeti Mahkemelerinde dava konusu edilebileceği hükmüne yer verilmiştir.

Bu itibarla, 31.05.2013 tarih ve 18782 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçede yer alan “06.05.2013 tarih ve 2013/UH.II.2016 sayılı Kurul kararının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.3’üncü maddesi ve 2012/UH.II-4936 sayılı Kurul kararı ile tezat oluşturduğu, ayrıca malzeme giderlerinin tevsiki için sunulan proforma faturanın Kurul kararında ifade edildiğinin aksine Tebliğin 79.4.2.4’üncü maddesine uygun olduğu” yönündeki iddiaların Kurul kararına itiraz niteliğinde olduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun usul yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi