KİK Kararı: 2013/UH.II-2154

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/037
Gündem No : 39
Karar Tarihi : 15.05.2013
Karar No : 2013/UH.II-2154
BAŞVURU SAHİBİ:
Arge Temizlik Ve İnsan kaynakları Hiz. Mak. İnş. Gıda Tic. Ve San. Ltd. Şti., 846. SOK. NO : 55 UĞUR İŞ HANI A BLOK KAT 1/106 BİRİNCİBEYLER İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstaç İstanbul Çevre Yönetimi San. Ve Tic. A.Ş., Paşa Mahallesi Pıyalepaşa Bulvarı No: 74 34379 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/39063 İhale Kayıt Numaralı "İbb Sınırları Dahilinde Avrupa Yakası Ana Arterlerin, Yolların, Meydanların, Geçitlerin Mekanik Araçlarla Süpürülmesi Ve Yıkanması Hizmet Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İSTAÇ İstanbul Çevre Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından 29.03.2013tarihinde 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 21(b) maddesine göre pazarlık usulüile yapılan “İBB Sınırları Dahilinde Avrupa Yakası Ana Arterlerin, Yolların, Meydanların, Geçitlerin Mekanik Araçlarla Süpürülmesi ve Yıkanması Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Arge Temizlik ve İnsan Kaynakları Hiz. Mak. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 03.04.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.04.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.04.2013tarih ve 14995sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.04.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1634sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif olduğu, kıyafet ve sağlık tetkikleri giderlerini mevcut piyasa koşullarına göre karşılamasının mümkün olmadığı, 01.03.2013 tarihinden itibaren yürürlüğe giren 6331 sayılı İş Sağlığı ve İş Güvenliği Kanunu sonucu doğan hesaplanabilir iş güvenliği uzmanlığı maliyetini de karşılamadığı, bu maliyetin %3 oranındaki sözleşme ve genel giderler içerisinde yer almadığı, bu nedenle hesaplanması gereken söz konusu maliyeti içermeyen tekliflerin reddedilmesi gerektiği, ihalede sadece yaklaşık maliyetin açıklandığı, maliyetin herhangi bileşenlerden oluştuğuna dair herhangi bir açıklama ve bilgi verilmediği gibi karsız yaklaşık maliyetinde açıklanmadığı, idarenin cevabında ihale üzerinde bırakılan firma ile karsız yaklaşık maliyet tutarı arasında 3.325,36 TL tutarında fark olduğu, idarenin cevabından hareketle yaklaşık maliyetin sağlıklı oluşturulmadığı, ihaledeki tüm giderleri içermediği, yaklaşık maliyet güncellendiğinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin aşırı düşük olduğu ve sorgulanması gerektiği,

2. İhalede süpürge araçları ile temizlik hizmeti yapmış olmanın benzer iş olarak belirlendiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı, iş deneyim belgesinin çöp toplama ve kent temizliği işine ait olduğu, bu nedenle sunulan iş deneyim belgesindeki süpürge araçlarıyla yapılan temizlik hizmetine ait tutarın ayrıştırılarak değerlendirme yapılması gerektiği, firmanın idareye gerçekleştirmiş olduğu en son benzer nitelikteki işin 2008/28033 IKN’li “Avrupa Yakası Ana Arterlerinin Temizlik Hizmet Alımı” işi olduğu, ancak bu işin sözleşme tarihi 12.03.2008 olduğundan ihale tarihi olan 29.03.2013 tarihi itibariyle geçerliliği bulunmadığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İSTAÇ İstanbul Çevre Yönetimi San. ve Tic. A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından “İBB Sınırları Dahilinde Avrupa Yakası Ana Arterlerin, Yolların, Meydanların, Geçitlerin Mekanik Araçlarla Süpürülmesi ve Yıkanması Hizmet Alımı” işinin pazarlık usulü ile ihaleye çıkarıldığı, 01.01.2013 tarihinden itibaren geçerli olan asgari ücret esas alınarak yaklaşık maliyetin 4.270.333,84 TL olarak hesaplandığı, 27.03.2013 tarihinde 5 firmanın doküman almaya ve teklif vermeye davet edildiği, bahse konu ihalede 4 adet ihale dokümanı satın alındığı, 29.03.2013 tarihinde yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, tüm tekliflerin geçerli bulunduğu, isteklilerin ilk fiyat tekliflerinin; Teknik Katı Atık Yönetimi Tic. Ltd. Şti. (4.107.038,00 TL), Kent Katı Atık Tem. Tic. Ltd. Şti. (4.169.893,00 TL), Arge Tem. ve İns. Kay. Hiz. Mak. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. (4.319.100,00 TL), Öz Kartallar İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. (4.498.150,00 TL) olduğu, isteklilerin son fiyat tekliflerinin; Teknik Katı Atık Yönetimi Tic. Ltd. Şti. (3.895.661,00TL), Arge Tem. ve İns. Kay. Hiz. Mak. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. (4.033.860,00 TL), Öz Kartallar İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. (4.141.254,00 TL), Kent Katı Atık Tem. Tic. Ltd. Şti. (4.169.893,00 TL) olduğu, 29.03.2013 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Teknik Katı Atık Yönetimi Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin;

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/Gün/Saat

1

Mekanik Süpürme ve Yıkama Şoförü

Adet

210

3

3.100,00

1.953.000,00

2

Mekanik Süpürme ve Yıkama Şoförü Artık Gün

Adet

210

25

100,50

527.625,00

3

Yıkama ve Temizlik İşçisi

Adet

125

3

2.663,00

998.625,00

4

Yıkama ve Temizlik İşçisi Artık Gün

Adet

125

25

86,00

268.750,00

5

Şantiye,Tadilat ve Bakım Ustası

Adet

5

3

3.162,00

47.430,00

6

Şantiye,Tadilat ve Bakım Ustası Artık Gün

Adet

5

25

102,50

12.812,50

I. Ara Toplam (K.D.V Hariç)

3.808.242,50

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

1

Mekanik Süpürme ve Yıkama Şoförü Resmi Tatil Mesaisi

Gün

510

89,50

45.645,00

2

Yıkama ve Temizlik İşçisi Resmi Tatil Mesaisi

Gün

240

75,00

18.000,00

3

Şantiye, Tadilat ve Bakım Ustası Resmi Tatil Mesaisi

Gün

9

91,50

823,50

4

İşçilerin Sağlık Tetkikleri

Adet

340

67,50

22.950,00

II. Ara Toplam(K.D.V. Hariç)

87.418,50

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

3.895.661,00

Toplam 3.895.661,00 TL fiyat teklif verdiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde _“25.1._İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü vergi (KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahildir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Mekanik süpürme ve yıkama şoförü'ne asgari ücretin en az % 115 fazlası,

Yıkama ve temizlik işçisi'ne asgari ücretin en az % 80 fazlası,

Şantiye, tadilat ve bakım ustası'na asgari ücretin en az % 120 fazlası verilecektir.

Resmi tatil günlerinde çalışılması halinde çalışılacak gün ve çalıştırılacak personel sayıları:

170 Adet mekanik süpürme ve yıkama şoförü için 510 gün,

80 Adet yıkama ve temizlik işçisi için 240 gün,

3 Adet şantiye, tadilat ve bakım ustası için 9 gün'dür.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemek bedeli ayda 22 gün nakdi, brüt 7,00-tl/gün; yol bedeli ayda 22 gün nakdi, brüt 6,00-tl/gün olarak yüklenici tarafından personele ödenecek ve bordroda gösterilecektir. İhale kapsamında 25 gün artık gün olarak öngörülmüştür. Yemek ve yol bedeli ödenecek artık gün sayısı 17 gün'dür.

Teknik şartnamede özellikleri ve sayıları belirtilen yazlık koruyucu giyim malzemeleri yüklenici tarafından işçilere ayni olarak verilecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

Teknik şartnamelerde belirtilen işçilerin sağlık tetkikleri masrafları; birim fiyat teklif cetvelinde bu kalem için ayrılan satıra yazılarak teklif fiyata dahil edilecektir.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak katma değer vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde idare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta kolları sigorta prim oranı: %2,5'dir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin 2.3’üncü maddesinde, yüklenicinin idare tarafından mekanik süpürme ve yıkama araç şoförlerine teslim edilen araçlar ile temizlik çalışmalarını yapacağı düzenlenmiştir.

Teknik Şartnamenin 3.1.16’ncı maddesinde “Yüklenici firmaya bağlı olarak çalışan iş yeri hekimi ve iş güvenliği uzmanı bulunduracaktır. Yüklenici ile idarenin arasında kararlaştıracağı hafta içi 1 tam gün (09:00 – 17:00) veya 2 yarım gün (13:00 – 17:00) mesai saatleri içerisinde gündüz Edirnekapı şantiyesinde bulunacak ve aylık periyotlarla şantiyeleri dolaşacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde yaklaşık maliyet” başlıklı 10’uncu maddesinde “Personel çalıştırılmasına dayalı ihalelerde, personel maliyeti, tarım dışında ve 16 yaşından büyük işçiler için belirlenmiş brüt asgari ücret tutarı ile bu tutar üzerinden hesaplanan işveren payı toplamından az olmamak üzere bulunan maliyetler dikkate alınarak hesaplanır.

İhale konusu işte çalışacak personele ilişkin yemek, yol ve giyecek gibi maliyetlerin teklif fiyatına dahil edilmesinin öngörüldüğü hallerde, yukarıda yapılan hesaplamalara; yol, yemek ve giyecek gibi maliyetlerin brüt tutarları da eklenerek işçilik maliyeti bulunur. Ayrıca personele nakdi olarak ödenmesi öngörülen yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ile söz konusu yemek ve yol bedellerinin bir ayda kaç gün üzerinden verileceği idari şartnamede gösterilir.

İhale konusu işin kapsamında yer alan iş kollarının iş kazası ve meslek hastalığı bakımından gösterdiği tehlike sınıf ve derecelerine ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranları, işin niteliği ayrıntılı olarak belirtilmek suretiyle ilgili Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden alınacak yazı ile tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabı buna göre yapılır. Ayrıca ihale konusu işe ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranları idari şartnamenin ilgili maddesinde belirtilir.

Personele asgari ücretin üzerinde ödeme yapılmasının öngörülmesi halinde, bu ücretin brüt asgari ücretin en az yüzde (%) kaç fazlası olacağı idarece belirlenerek, bu oran üzerinden yaklaşık maliyet hesaplanır ve söz konusu oran idari şartnamede açıkça gösterilir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında, ihale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri bulunması halinde, bu kalemlerin kapsamındaki işler dahil, ihale konusu işin yerine getirilmesi için çalıştırılacak asgari personel sayısının ihale dokümanında belirtilmesi kaydıyla, işçi sayısı yerine, yaptırılacak işi oluşturan iş kalemi veya kalemleri üzerinden teklif alınabilir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.4. Çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetlerde, çöp toplama ve naklinde kullanılacak makine ve ekipmanlar ile çöp toplama araçlarının ve akaryakıtının idare tarafından karşılanması durumunda bu alımların ve ayrıca malzemenin idare tarafından karşılandığı yemek hizmeti (malzemesiz yemek hizmeti) alımlarının personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak ihale edilmesi gerekmektedir.”

“Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

İdare tarafından hesaplanan yaklaşık maliyet incelendiğinde, ihale konusu iş içerisinde maliyet gideri olarak yer alan giyim ve işçilerin sağlık tetkiklerine ait giderler için idarenin bir önceki yılda gerçekleştirmiş olduğu fiyatların esas alındığı ve bu fiyatların ihale tarihi dikkate alınarak güncellendiği görülmüştür.

İdare tarafından yaklaşık maliyet içerisinde giyim giderinin 72.320,47 TL, işçilerin sağlık tetkiklerine ait giderin 34.860,20 TL olarak yer aldığı, bu fiyatlar ile birlikte İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan düzenlemeler dikkate alındığında ihale konusu işe ait karsız yaklaşık maliyetin;

Yaklaşık maliyet bileşenleri

TL

Mekanik Süpürme ve Yıkama Şoförü

1.947.141,00

Mekanik Süpürme ve Yıkama Şoförü Artık Gün

523.582,50

Yıkama ve Temizlik İşçisi

996.288,75

Yıkama ve Temizlik İşçisi Artık Gün

266.468,75

Şantiye,Tadilat ve Bakım Ustası

47.290,50

Şantiye,Tadilat ve Bakım Ustası Artık Gün

12.723,75

Mekanik Süpürme ve Yıkama Şoförü Resmi Tatil Mesaisi

45.308,40

Yıkama ve Temizlik İşçisi Resmi Tatil Mesaisi

17.853,60

Şantiye, Tadilat ve Bakım Ustası Resmi Tatil Mesaisi

818,19

İşçileri sağlık tetkikleri

34.860,20

Toplam

3.892.335,64

Toplam 3.892.335,64 TL olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen tutar (3.895.661,00 TL) karsız yaklaşık maliyet tutarının (3.892.335,64 TL) üzerinde olup, anılan Tebliğ açıklamaları uyarınca, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilemeyeceğinden, ihale komisyonunca aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırılması mevzuata uygun bulunmuştur.

Diğer taraftan başvuru sahibinin 6331 sayılı İş Sağlığı ve İş Güvenliği Kanunu sonucu doğan hesaplanabilir iş güvenliği uzmanlığı maliyetine yönelik iddiasına ilişkin olarak; idare tarafından söz konusu gidere yaklaşık maliyet içerisinde yer verilmediği, birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu giderin iş kalemi olarak belirlenmediği ve isteklilerin idarece düzenlenen birim fiyat teklif cetveline göre tekliflerini verdiği, ayrıca Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 19’uncu maddesinde, yüklenicinin, işin devamı süresince iş yerinde yapılacak çalışmalarda her türlü güvenlik önlemini almak zorunda olduğu, güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümünün yükleniciye ait olduğu hüküm altına alındığından, söz konusu giderin genel giderler içerisinde kabul edilmesi gerekmektedir.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Katı Atık Yönetimi Tic. Ltd. Şti.nin İstanbul Çevre Koruma ve Atık Maddeleri Değerlendirme Sanayi ve Ticaret A.Ş. Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş 2008/28033 IKN’li “Avrupa Yakası Ana Arterlerinin Temizlik Hizmet Alımı” işine ait iş deneyim belgesi sunduğu, söz konusu işin, Avrupa yakası ana arterlerinin temizliğinde 239 adet temizlik personeli ve 287 adet araç operatörü kullanılarak temizlik yapılması işi olarak tanımlandığı, işin ilk sözleşme bedelinin 2.065.536,00 TL, sözleşme tarihinin 12.03.2008, belge tutarının 2.163.227,92 TL olduğu görülmüştür.

Söz konusu belgede işe ait kabul tarihi belirtilmediğinden, belgeyi düzenleyen idareden söz konusu hususa ilişkin bilgi ve belge istenilmiştir. İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgeler de söz konusu işin kabul tarihinin 20.05.2008 olduğu görülmüştür.

İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin 7.6.1’inci maddesinde, süpürge araçları ile temizlik hizmetleri yapmış olmak benzer iş olarak belirlenmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi uyarınca, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru beş yıl içerisinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması zorunludur.

Dolayısıyla, anılan mevzuat hükmü uyarınca iş deneyim belgelerinin değerlendirilmesinde kabul tarihinin esas alınması gerekmektedir. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin kabul tarihinin ihalenin davet tarihinden geriye doğru beş yıl içerisinde kaldığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi