KİK Kararı: 2013/UH.II-2082

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/036
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 13.05.2013
Karar No : 2013/UH.II-2082
BAŞVURU SAHİBİ:
Detay Otomasyon Sosyal Hizmetler Taşımacılık Temizlik Elektrik Orman Ürünleri Otomotiv Turizm İnşaat Taahhüt Yemekçilik Rekl.San. Tic. Ltd. Şti., GENÇLİK MAH. TEVFİK IŞIK CAD. MELTEM SİTESİ 1.BLOK NO:35/3 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğü, Konya Yolu Üzeri No: 66 06330 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/11698 İhale Kayıt Numaralı "3.Grup Kapsamında 01.06.2013-31.12.2014 Tarihleri Arasında (19 Ay) Olmak Üzere Toplam 393 İşçi İle Genel Temizlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Hava Meydanları İşletmesi Genel Müdürlüğütarafından 15.04.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “3.Grup Kapsamında 01.06.2013-31.12.2014 Tarihleri Arasında (19 Ay) Olmak Üzere Toplam 393 İşçi İle Genel Temizlik” ihalesine ilişkin olarak Detay Otomasyon Sosyal Hizmetler Taşımacılık Temizlik Elektrik Orman Ürünleri Otomotiv Turizm İnşaat Taahhüt Yemekçilik Rekl. San. Tic. Ltd. Şti.nin 08.04.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.04.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.04.2013 tarih ve 13964 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.04.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1539 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhaleye ilişkin Teknik Şartname’nin 3.8 inci maddesi gereği istenen evsel atık torbaları, geri dönüşümü mümkün olan atık torbaları ve enfekte atık (tıbbi atık) torbalarının piyasa fiyatlarında farklılığa yol açacağı gerekçesiyle kg miktarlarının belirtilmesi gerektiği,

2. Teknik Şartname’nin EK:2 Makine ve Teçhizat Listesi’nde, 18 adet cila makinesi ve 19 adet temizlik otomatının istendiği ve yine Teknik Şartname’nin 3.9 maddesinde cila makinesi pedi altına takılacak olan alüminyum telin cila makinesinde kullanılacağının belirtildiği, ped, alüminyum tel ve temizlik otomatına takılacak fırça gibi malzemelerin ekonomik ömrü kısa olduğundan aylık ortalama kaç adet tüketileceğinin belirtilmesi ve aylık ortalama malzeme sarfiyat listesine eklenmesi gerektiği,

3)Teknik Şartname’nin EK - 1 Aylık Ortalama Malzeme Sarfiyat Listesi’nde kullanılacak olan cila miktarının 150 kg olduğu ve 3.9. maddesinde “Cila: Mermer, traverten, granit, plastik yer döşemesi ve karo taşı gibi yüzeylerin parlatılmasında cila kullanılmalıdır.” denildiği, Teknik Şartname’de belirtilen mermer ve travertenin cila makinesi ile atılabilen kristalize özelliği bulunan cila ile, karo taşının makinesiz el ile atılabilen sürme cila ve granit, plastik yer döşemesinin makinesiz el ile atılabilen cila bakım ürünü ile parlatılacağı, kristalize cila, sürme cila ve cila bakım ürününün piyasa koşullarında fiyat farklılığı gösterdiği, dolayısıyla Teknik Şartname’nin EK -1 Aylık Ortalama Malzeme Sarfiyat Listesi’nde kullanılacak olan cila miktarlarının sınıflandırılması gerektiği,

4)Teknik Şartname’nin Ek-2 Makine ve Teçhizat Listesi’nde kağıt havlu kutusu 262 adet, sıvı sabun kutusu 103 adet ve cam silme araç ve gereçleri 163 adet belirtildiği, Kamu İhale Kurumunun 21.11.2011 ve 2011/UH.II-3850 nolu kararında da belirtildiği üzere kağıt havlu kutusu, sıvı sabun kutusu, cam silme araç ve gereçlerinin genel temizlik malzeme sarfiyat listesine eklenmesi gerektiği,

5. Teknik Şartname’nin; Ek-2 Makine ve Teçhizat Listesi’nde zaman ayarlı otomatik koku giderici cihazın 316 adet belirtildiği ve 3.6. maddesinde zaman ayarlı otomatik koku giderici cihazının devamlı hizmette yüklenici tarafından hazır bulundurulması gerektiğinin düzenlendiği, cihazın pil ile çalıştığı dolayısıyla bu pillere ait teknik şartnamede aylık ortalama kaç adet tüketileceğinin belirtilmesi gerektiği,

iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İtirazen şikâyete konu husus ile ilgili olarak Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği” başlıklı 12’nci maddesinde “(1) İhale dokümanında; isteklilere talimatları da içeren idari şartname, sözleşme tasarısı ve teknik şartname ile gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur.

…

(3) İhale veya ön yeterlik dokümanında yapılan düzenlemeler birbirine aykırı olamaz.” hükmü, anılan Yönetmeliğin “İhale ve ön yeterlik dokümanının hazırlanması” başlıklı 13’üncü maddesinde “(1) İdare, ihale ve/veya ön yeterlik dokümanını 25/2/2011 tarihli ve 27857 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Elektronik İhale Uygulama Yönetmeliğinin 11 inci,12 nci ve 13 üncü maddelerine göre oluşturur. Her sayfası onaylanan dokümanın bir nüshasının ihale işlem dosyasında muhafazası zorunludur. İhtiyaç duyulması halinde, Kurum tarafından belirlenen esaslar çerçevesinde gerekli güvenlik önlemlerinin idarece alınması kaydıyla, ihale ve/veya ön yeterlik dokümanı “compact disc (CD)” ortamına aktarılabilir. (2) İdare tarafından ihale ve/veya ön yeterlik dokümanının hazırlanmasında, bu Yönetmelik ekinde yer alan; tip şartnameler, standart formlar, tip sözleşme, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve Kurum tarafından yayımlanan diğer mevzuat esas alınır.

…” hükmü, aynı Yönetmeliğin “İdari şartname” başlıklı 14’üncü maddesinde; “(1) İdare, uygulayacağı ihale usulüne ilişkin bu Yönetmelik ekinde yer alan tip idari şartnameyi esas alarak idari şartnamesini hazırlar. Tip idari şartnamede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine göre 4734 sayılı Kanun, 5/1/2002 tarihli ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu ve diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir.

(2) İdare, tip idari şartnamede düzenlenmeyen, ancak işin özelliğine göre düzenlenmesine gerek duyulan hususları, 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer mevzuat hükümlerine aykırı olmamak koşuluyla, maddeler halinde düzenleyerek “Diğer Hususlar” bölümüne ekleyebilir.” hükmü bulunmaktadır.

Anılan hükümler doğrultusunda idarece ihale dokümanın hazırlandığı ve başvuruya konu uyuşmazlığın da söz konusu ihale dokümanında yer alan bazı düzenlemelerden kaynaklandığı anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde;

_“2.1._İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 3.GRUP Kapsamında 01.06.2013-31.12.2014 tarihleri arasında (19 ay) olmak üzere toplam 393 işçi ile genel temizlik

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

c)Yapılacağı yer: Antalya Havalimanı/ANTALYA, Balıkesir Kocaseyit Havalimanı/BALIKESİR, Balıkesir Merkez Havalimanı/BALIKESİR, Denizli Çardak Havalimanı/DENİZLİ, Süleyman Demirel Havalimanı/ISPARTA, Adnan Menderes Havalimanı/İZMİR, Dalaman Havalimanı/MUĞLA, Milas Bodrum Havalimanı/MUĞLA, Uşak Havalimanı/UŞAK**”** düzenlemesi

“Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

2429 sayılı Ulusal Bayram ve Genel Tatiller Hakkında Kanun’da belirtilen tatil günlerinde (2013’de 10,5 gün ve 2014’de 14,5 gün = Toplam 25 gün) tatil ücretleri. (Çalışılacak toplam gün sayısı 4050'dir.)

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

A) Yüklenici tarafından sözleşme kapsamında istihdam edilen işçilere, 123,50 TL / Ay ( 4,75 TL x 26 İş Günü =) yemek bedeli Yüklenici tarafından ücret bordrosunda gösterilerek nakdi olarak ödenir.

b) Yüklenici tarafından sözleşme kapsamında istihdam edilen işçilere, 91,00 TL / Ay (3,50 TL x 26 İş Günü =) yol (ulaşım) bedeli Yüklenici tarafından ücret bordrosunda gösterilerek nakdi olarak ödenir.

c) Yüklenici tarafından işçilere sözleşme süresi içinde, Teknik şartnamede belirlenen şartlarda en az yılda 2 (iki) kez olmak üzere toplam 4 (dört) kez iş elbisesi ve iş ayakkabısı ayni olarak verilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

İhale konusu işte kullanılacak olan ve yüklenici tarafından karşılanması istenilen, teknik şartnamede belirtilen malzeme giderleri teklif fiyata dâhil edilecektir.

25.3.4. Diğer giderler:

Hizmetin yürütülmesine ilişkin ihale dokümanında belirtilen diğer giderler teklif fiyatına dahildir.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu iş için belirlenen iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranları ihale konusu olan her bir mahal için %1,5'dir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Malzeme Özellikleri İle Makine Ve Teçhizatlar” başlıklı 3 üncü maddesinde;

“3.8. Atık torbaları en az 100 mikron kalınlığında yüksek uygunluklu polietilenden yapılmış, yırtıksız ve sağlam olacaktır. Evsel atıklar için siyah renkli, geri dönüşümü mümkün olan atıklar için mavi renkli ve enfekte atıklar (tıbbi atıklar) için de kırmızı renkli torbalar kullanılacaktır.

Enfekte atık torbaları WHO tarafından öngörülen uluslararası tıbbi atık yazı ve işareti taşıyacak, en az 100 mikron kalınlığında ve tıbbi atıkların kontrolü yönetmeliğindeki standart ölçülere uygun olacaktır.” düzenlemesi,

Yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Aylık Ortalama Malzeme Sarfiyat Listesi” başlıklı tablosunda; çöp poşetinin toplam 470 adet verilmesinin öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Teknik Şartname’ de yer verilen düzenlemelerde atık torbalarına ilişkin malzemelerin cinsi ve miktarının belirtilmesi ve birim fiyat teklif cetvelinde temizlik malzemelerinin tamamı için tek bir iş kalemi açılması karşısında; birim fiyat teklif cetvelinde her bir malzeme için ayrı bir iş kalemi açılmaması ve Teknik Şartname’de atık torbalarına ilişkin başkaca bir açıklamaya da yer verilmemiş olması göz önünde bulundurulduğunda, atık torbaları için isteklilerin piyasada mevcut herhangi bir kg boyutunu esas alarak kendi belirlediği teklif fiyatını iş kalemine yansıtmasına engel bulunmadığı gibi bu durumun aşırı düşük teklif sorgulaması ya da sözleşmenin uygulanması aşamasında istekliler aleyhine herhangi bir sorun doğurmayacağı anlaşıldığından, atık torbaların kg miktarlarının belirtilmediğine ilişkin öne sürülen iddianın da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin EK:2 nci maddesinin“Makine ve Teçhizat Listesi” başlıklı tablosunda;

Temizlik Mahalli

Temizlik

Otomatı

(Akülü)

Cila

Makinesi

Halı Yıkama Makinesi

İlaçlama Makinesi (Motorlu)

Cam Silme Asansörü/

Yükselebilir

(Örümcek Lift)

Çim

Biçme Traktörü

Çim

Biçme Makinesi

Motorlu

Sırt

Tırpanı

Kat

Arabası (Çok Fonksiyonlu)

1

İzmir Adnan Menderes

2

2

1

2

0

0

2

2

12

2

Uşak

0

1

0

1

0

0

0

2

2

3

Balıkesir Merkez

1

1

1

1

0

0

0

1

0

4

Balıkesir Koca Seyit

3

2

1

2

2

2

4

6

10

5

Antalya

5

4

2

3

1

0

0

0

12

6

Isparta Süleyman Demirel

2

2

1

2

1

1

2

2

5

7

Denizli Çardak

2

2

1

2

1

1

3

3

15

8

Muğla Dalaman

2

2

1

1

0

0

1

1

10

9

Muğla Milas Bodrum

2

2

1

1

1

2

2

5

10

Toplam

19

18

9

15

6

6

14

22

76

Temizlik Mahalli

Çift

Kovalı

Presli Paspas

Cam

Silme

Araç ve Gereçleri

Çöp

Konteyneri

Islak Kuru

Tip Elektrik Süpürge

Kuru Tip

Elektrik Süpürge

Kağıt

Havlu Kutusu

Sıvı

Sabun Kutusu

Zaman Ayarlı Otomatik Koku Giderici Cihaz

1

İzmir Adnan Menderes

5

10

10

2

2

50

50

50

2

Uşak

8

8

4

1

3

14

0

15

3

Balıkesir Merkez

4

5

2

1

1

7

8

15

4

Balıkesir Koca Seyit

15

10

10

1

4

81

10

81

5

Antalya

15

60

10

2

8

60

20

50

6

Isparta Süleyman Demirel

5

10

5

2

2

5

10

5

7

Denizli Çardak

20

20

15

1

6

25

5

50

8

Muğla Dalaman

5

20

10

1

2

10

0

10

9

Muğla Milas Bodrum

20

20

15

2

4

10

0

40

Toplam

97

163

81

13

32

262

103

316

Düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin 3.9 uncu maddesinde;

“3.9. Cila: Mermer, traverten, granit, plastik yer döşemesi ve karo taşı gibi yüzeylerin parlatılmasında cila kullanılmalıdır.

-TSE standartlarına uygun veya TSEK vb. belgeli ve orijinal ambalajında olacaktır.

-Cila; uzun ömürlü, yüzeye nüfuz ederek sert, çizilmeyen ve parlak yüzey parlak fakat kaygan olmayan özellikte olacaktır.

-Dayanma süresi uzun ve bakımı kolay olmalıdır.

-Sudan etkilenmemelidir.

-Mermer zeminlerde cila makinesi padı altına takılacak olan alüminyum telin yaydığı ısı ile reaksiyon oluşturarak yapılan cila olacaktır.

-Cila sağlık ve sağlık kurallarına uygun olacak, çalışan personele zarar vermeyecektir.”

Düzenlemesi,

Yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin 3.6 ncı maddesinde yer verilen “ Makine, teçhizat ve ekipman kalite ve standartlara uygun modern orijinal (yeni) görünüm ve niteliğinde devamlı hizmette olacak..” ibaresinden açıkça anlaşılacağı üzere, teklif edilecek makine, teçhizat ve ekipmanın teklif bedeli oluşturulurken ihale konusu iş süresince devamlı çalışır durumda olmasını temin edecek tüm unsurlarının birlikte dikkate alınması gerektiği, başvuru sahibinin iddia konusu ettiği ped, alüminyum tel ve temizlik otomatına takılacak fırça gibi malzemelerin teklif edilmesi gereken makine ve ekipmana ilişkin asli unsurlar olduğu, teklif edilen makine ve ekipmanın veya ped, alüminyum tel ve temizlik otomatına takılacak fırça gibi malzemelerin markasına göre farklı tüketim miktarları olabileceği dolayısıyla bu malzemeler için tüketim miktarlarını içeren bir düzenleme yapmanın yerinde olmayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin EK:1 inci maddesinin “Genel Temizlik Hizmetleri Aylık Ortalama Malzeme Sarfiyat Listesi ” başlıklı tablosunda;

Temizlik Mahalli

Tuvalet

Kağıdı (Rulo)

(125x100) 200 yaprak 25Mt)

Çekmeli

Kağıt Havlu

(200’lü Pak)

Klozet

Kapak Kağıdı

(250’li Pak.)

Temizlik

Bezi

(50x50)

Otomatik

Koku Giderici Kartuşu

(300 ml Sprey)

Çöp

Poşeti

(Kg)

Genel

Temizlik Deterjanı

(Kg)

Sıvı

El Sabunu

(Kg)

Yer

Cilası

(Kg)

1

İzmir Adnan Menderes

6.500

600

40

100

60

60

100

400

30

2

Uşak

300

100

4

20

15

10

35

50

5

3

Balıkesir Merkez

300

150

10

10

10

15

75

60

5

4

Balıkesir Koca Seyit

1.500

600

30

40

95

70

120

100

20

5

Antalya

1.500

1.500

150

100

50

100

150

300

10

6

Isparta Süleyman Demirel

750

600

5

30

15

25

150

100

10

7

Denizli Çardak

1.200

1.000

20

80

100

50

120

120

20

8

Muğla Dalaman

6.000

540

40

100

40

80

50

300

30

9

Muğla Milas Bodrum

5.000

540

50

100

60

60

50

150

20

Toplam

23.050

5.630

349

580

445

470

850

1.580

150

Temizlik Mahalli

Haşere

İlacı

(Kg)

Mob

Bezi

Ortaboy

(Ad.)

Çamaşır

Suyu

(Kg)

Mekanik

Ovma Tozu

(Kg)

Pisuar-Lavabo Koku Giderici

Tablet

(Kg)

Temizlik

Fırçası Saplı

(Ad.)

Temizlik

Kovası

20 Litre.

(Ad.)

Araç

Yıkama Bezi

(Mt.)

Fırça ve Faraş Takımları

1

İzmir Adnan Menderes

4

20

75

20

9

7

15

10

10

2

Uşak

4

15

15

8

4

12

8

5

10

3

Balıkesir Merkez

2

5

30

10

5

7

5

5

5

4

Balıkesir Koca Seyit

4

40

60

10

10

15

15

15

10

5

Antalya

4

20

75

10

10

15

5

15

10

6

Isparta Süleyman Demirel

4

20

60

30

5

5

3

10

5

7

Denizli Çardak

4

12

60

30

15

25

20

10

5

8

Muğla Dalaman

2

60

60

30

30

20

30

15

0

9

Muğla Milas Bodrum

2

20

10

10

5

15

10

15

0

Toplam

30

212

445

158

123

121

111

100

55

Düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde yer alan “12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.

12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler, olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.” düzenlemesi gereğince ihale konusu işin gerçekleştirileceği yerlerin özelliğine göre söz konusu şartın yerinde getirilmesinin isteklinin sorumluluğunda olduğu, bu doğrultuda teklifini hazırlayan isteklilerin tekliflerinin geçerli kabul edileceği değerlendirilmiş, dolayısıyla başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

4 ) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin EK:2 nci maddesinin“Makine ve Teçhizat Listesi” başlıklı tablosunda;

Temizlik Mahalli

Temizlik

Otomatı

(Akülü)

Cila

Makinesi

Halı Yıkama Makinesi

İlaçlama Makinesi (Motorlu)

Cam Silme Asansörü/

Yükselebilir

(Örümcek Lift)

Çim

Biçme Traktörü

Çim

Biçme Makinesi

Motorlu

Sırt

Tırpanı

Kat

Arabası (Çok Fonksiyonlu)

1

İzmir Adnan Menderes

2

2

1

2

0

0

2

2

12

2

Uşak

0

1

0

1

0

0

0

2

2

3

Balıkesir Merkez

1

1

1

1

0

0

0

1

0

4

Balıkesir Koca Seyit

3

2

1

2

2

2

4

6

10

5

Antalya

5

4

2

3

1

0

0

0

12

6

Isparta Süleyman Demirel

2

2

1

2

1

1

2

2

5

7

Denizli Çardak

2

2

1

2

1

1

3

3

15

8

Muğla Dalaman

2

2

1

1

0

0

1

1

10

9

Muğla Milas Bodrum

2

2

1

1

1

2

2

5

10

Toplam

19

18

9

15

6

6

14

22

76

Temizlik Mahalli

Çift

Kovalı

Presli Paspas

Cam

Silme

Araç ve Gereçleri

Çöp

Konteyneri

Islak Kuru

Tip Elektrik Süpürge

Kuru Tip

Elektrik Süpürge

Kağıt

Havlu Kutusu

Sıvı

Sabun Kutusu

Zaman Ayarlı Otomatik Koku Giderici Cihaz

1

İzmir Adnan Menderes

5

10

10

2

2

50

50

50

2

Uşak

8

8

4

1

3

14

0

15

3

Balıkesir Merkez

4

5

2

1

1

7

8

15

4

Balıkesir Koca Seyit

15

10

10

1

4

81

10

81

5

Antalya

15

60

10

2

8

60

20

50

6

Isparta Süleyman Demirel

5

10

5

2

2

5

10

5

7

Denizli Çardak

20

20

15

1

6

25

5

50

8

Muğla Dalaman

5

20

10

1

2

10

0

10

9

Muğla Milas Bodrum

20

20

15

2

4

10

0

40

Toplam

97

163

81

13

32

262

103

316

Düzenlemesi yer almaktadır.

Bu düzenlemeden hareketle, 262 adet kâğıt havlu kutusu, 103 adet sıvı sabun kutusu ve 163 adet cam silme araç ve gerecinin yüklenici tarafından karşılanacağı ve teklif fiyatına dâhil edileceği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi iddiasında 21.11.2011 ve 2011/UH.II-3850 sayılı Kurul kararının ;

“Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet Alımı İhalelerinde Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinin 79.4.2.22 nci bendinde; “ Temizlik hizmet alımlarında amortismana tabi olmayan kova, fırça, paspas, bez, süpürge, faraş, cam sileceği gibi malzemeler, temizlik malzemesi olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevapta bu malzemeler için öngörülen bedellerin maliyetlerini tevsik eden belgeler sunulacaktır” şeklinde açıklamaya yer verilmiş olup, söz konusu düzenlemeden istekliler tarafından temizlik malzemeleri ile beraber, amortismana tabi temizlik makineleri dışında kalan temizlik ekipmanlarının (kova, çekçek, faraş, sıvı sabunluk aparatı, tuvalet kağıdı aparatı, paspas vb.) da teklif fiyata dahil edilmesi ve aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevapta da bu malzeme ve ekipmanlar için öngörülen bedellerin maliyetlerini tevsik eden belgelerin sunulması gerektiği anlaşılmaktadır.” açıklamasından yola çıkarak söz konusu malzemelerin genel temizlik malzeme sarfiyat listesine eklenmesi gerektiğini iddia etmektedir. Halbuki, makine ve ekipman listesi içeriğinde yer alan söz konusu malzemelerin teklif fiyatına dahil olacağı ve aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevapta da bu malzeme ve ekipmanlar için öngörülen bedelleri tevsik eden belgelerin sunulması gerektiği, bu malzemelerin hangi listede düzenlendiği hususunun da sonuca etkili olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’ inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin 3.6 ncı maddesinde;

“3.6. Makine, teçhizat ve ekipman kalite ve standartlara uygun modern orijinal (yeni) görünüm ve niteliğinde devamlı hizmette olacak ve beş yaşından büyük olmayacaktır. Bu husus makine, teçhizat ve ekipmanın faturasından kontrol edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin EK-2 nci maddesinin “Makine ve Teçhizat Listesi” başlıklı tablosunda 316 adet verileceği öngörülen zaman ayarlı otomatik koku gidericinin devamlı hizmette olacağına dair düzenleme Teknik Şartname ’nin 3.6 ncı maddesinde yer almaktadır. Her ne kadar teklif edilen cihazın pil tüketimine dair Teknik Şartnamede bir düzenleme yapılmasa da, istekliler tarafından bu cihaza ilişkin teklif edilen bedel içeriğinde, ihale konusu iş süresince devamlı hizmette tutulacağı öngörülen bu cihazın pil tüketim bedelinin yer alması gerektiğinin aşikâr olduğu, cihazın çalışması için asli bir unsur olan pil için ayrıca bir tüketim miktarı öngörmenin yerinde olmayacağı, çünkü teklif edilen cihazın ve kullanılacak pilin markasının tüketim miktarını değiştirebileceği anlaşıldığından başvuru sahibi tarafından öne sürülen iddianın da yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi