KİK Kararı: 2013/UH.II-1782

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/030
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 11.04.2013
Karar No : 2013/UH.II-1782
BAŞVURU SAHİBİ:
İşbilir Taşıma İnşaat Gıda Temizlik Tekel Ürünleri Otomotiv Emlak Turizm Seyahat San. Ve Tic. Ltd. Şti., HASAN EFENDİ MAH. KIZILAY CAD. YUNUS EMRE APT. NO:50 KAT:2 D:5 AYDIN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Emniyet Genel Müdürlüğü (Aydın İl Emniyet Müdürlüğü), Efeler Mahallesi Izmir Bulvarı No:114 09020 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/3349 İhale Kayıt Numaralı "Bina Genel Temizlik İşleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Emniyet Genel Müdürlüğü Aydın İl Emniyet Müdürlüğütarafından 08.02.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bina Genel Temizlik İşleri” ihalesine ilişkin olarak İşbilir Taşıma İnşaat Gıda Temizlik Tekel Ürünleri Otomotiv Emlak Turizm Seyahat San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.03.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.03.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.03.2013 tarih ve 10360 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.03.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1186 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece, ilgili mevzuat hükümleri gereğince, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan giyim giderinin tevsiki amacıyla sunulmuş proforma faturaya ilişkin maliyet/ satış tutarı tespit tutanağının ilgili meslek mensubundan istenerek aşırı düşük teklif açıklamasının yeniden değerlendirilmesinin gerektiği iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin aynı başlıklı 59’uncu maddesinde de ilgili Kanun hükmüne paralel bir hüküm yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “ 79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci Maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

…

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci Maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

…

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura su

nularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

…

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

…

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 Maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) Maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) Maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) Maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

…

79.4.2.18. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) Maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Bina Genel Temizlik işleri

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Aydın Merkez ve ilçelerinde bulunan hizmet binaları

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Yine İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her türlü resim, vergi, harç ve benzeri giderler ile ulaşım nakliye ve her türlü sigorta giderleri teklif fiyata dahildir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: Personele asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır. Fazla çalışma Ulusal Bayram, Dini Bayram ve genel tatil günlerinde çalışma yapılmayacaktır.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Yemek ücreti nakdi olarak verilecektir. 1 ay içerisinde 22 gün üzerinden günlük bürüt 6,20 TL (altı Türk Lirası yirmi Kuruş) ödeme yapılacaktır. Yol bedeli ödenmeyecektir. Giyecek ayni olarak yüklenici tarafından verilecektir. 1 takım kışlık, 1 takım yazlık olmak üzere her personele teknik şartname ekindeki özellikleri belirtilen iş kıyafetlerinden 2 takım verilecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İşveren sigorta pirimi % 18,5

Sigorta risk pirim oranı %1,5

İşveren işsizlik pirim oranı % 2

İşçi sigorta pirimi %14

İşçi işsizlik pirimi oranı % 1” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nde yer alan açıklamalar doğrultusunda, ihalede aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan isteklilerin, teklif ettikleri birim fiyatların tevsiki amacıyla proforma fatura sunmaları durumunda, bu proforma faturalara ilişkin maliyet/ satış tutarı tespit tutanaklarının ilgili meslek mensubu tarafından muhafaza edileceği, ihale komisyonunun gerekli görmesi durumunda ihaleyi yapan idarenin, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebileceği, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında sunulan tutanaklar üzerinde yapılan inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunun tespit edilmesi durumunda tekliflerin reddedileceği, yine Kurum tarafından yapılan inceleme esnasında söz konusu tutanakların muhafaza eden meslek mensubundan istenebileceği anlaşılmıştır.Söz konusu açıklamalar doğrultusunda, ihale komisyonu tarafından, proforma faturalara ilişkin maliyet/ satış tutarı tespit tutanakları ilgili meslek mensubundan istenilmesinin zorunlu olduğuna ilişkin bir ifadenin yer almadığı, bu hususun ihale komisyonunun takdirinde olduğu ve gerekli görülmemesi durumunda bu belgelerin istenilmeyeceği, söz konusu takdirin Kurum tarafından yapılacak incelemeler için de geçerli olduğu görülmüştür.

Başvuruya konu ihale incelendiğinde, ihale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olduğu, iş kapsamında 40 kişinin asgari ücret üzerinden 10 ay boyunca istihdam edileceği, söz konusu kişilere resmi tatil günlerinde çalışma yaptırılamayacağı, personel için yol gideri öngörülmediği, aylık 22 gün üzerinden günlük brüt 6,20 TL üzerinden yemek gideri verileceği, her bir personele 1 takım yazlık ve 1 takım kışlık olmak üzere, 2 takım iş kıyafeti verileceği ve anılan personelin kısa vadeli sigorta risk prim oranının %1,5 olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İdarenin şikayet başvurusuna vermiş olduğu cevabi yazıda, başvuru sahibine ihale komisyonu kararının 26.02.2013 tarihinde tebliğ edildiği, ilgili mevzuat hükümleri gereğince 10 gün içerisinde şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği ancak anılan istekli tarafından yapılan başvurunun bu tarihten daha sonraki bir tarih olan 08.03.2013 tarihinde yapıldığı gerekçesiyle başvuruyu süre yönünden reddettiği görülmüş olup, yapılan incelemede 4734 sayılı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde, şikayet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla, bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde idareye yapılacağının belirtildiği, incelemeye konu ihale komisyonu kararının 26.02.2013 tarihinde başvuru sahibince tebellüğ edildiği, bu tarihi izleyen günden itibaren onuncu gün idareye şikayet başvurusunun yapıldığı anlaşıldığından, idareye yapılan başvurunun süresinde olduğu, idarece başvuru süresi hesaplanırken, sürenin 26.02.2013 tarihini izleyen gün yerine 26.02.2013 tarihinden itibaren başlatıldığı tespit edilmiştir.

İhale konusu işe ilişkin olarak teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 556.536,00 TL olduğu, ihalede sunulan tüm tekliflerin bu tutarın üzerinde olduğu tespit edilmiştir.

İhalede 7 isteklinin, 08.02.2013 tarihli yazılar ile aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, yalnızca ihale üzerinde kalan istekli ve başvuru sahibi istekli tarafından teklif açıklamasının sunulduğu, sunulan her iki açıklamanın da idarece kabul edildiği ve ihalenin neticelendirildiği görülmüştür.

İhale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan teklif açıklaması incelendiğinde, işçilik ücreti için 556.536,00 TL, giyim gideri için 240,00 TL, giyim giderine ilişkin %3 oranındaki sözleşme ve genel giderler için (240,00 TL x 0,03=) 7,20 TL ve firma karı olarak ise 16,80 TL olmak üzere toplam 556.800,00 TL bedel teklif edildiği, işçilik ücreti için öngörülen bedelin teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetine eşit olduğu, öngörülen giyim giderinin tevsiki amacıyla Nermin Bıçakçı/ Hazal Tekstil tarafından düzenlenmiş 11.02.2013 tarihli bir proforma fatura sunulduğu, proforma faturada 1 takım iş elbisesi için 3,00 TL olmak üzere toplam 80 takım iş elbisesi için KDV hariç 240,00 TL bedel öngörüldüğü, proforma faturanın SMMM Servet Korkmaz tarafından onaylandığı, imzalandığı ve meslek mensubunun iletişim bilgilerine yer verildiği, yine anılan proforma faturanın üzerinde ilgili beyanın yer aldığı, proforma faturada yer alan miktar ve birim fiyatın aşırı düşük teklif açıklaması ve ihale dokümanı düzenlemeleri ile uyumlu olduğu, proforma faturanın ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak tanzim edildiği görülmüştür.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde, ihale üzerinde kalan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümlerine ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu, açıklama içerisinde yer alan proforma faturaya ilişkin maliyet/ satış tutarı tespit tutanağının ilgili meslek mensubundan istenilip istenilmemesi hususunun idarenin takdirinde olduğu anlaşıldığından, Kurumca yapılan incelemede anılan tutanakların ayrıca istenilmesine gerek görülmediğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

İhalede aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde, işçilik ücreti için 491.884,00 TL, yemek ücreti için 64.652,00 TL olmak üzere toplam işçilik için 556.536,00 TL, giyim gideri için 400,00 TL, giyim giderine ilişkin %3 oranındaki sözleşme ve genel giderler için (400,00 TL x 0,03=) 12,00 TL olmak üzere toplam 556.948,00 TL bedel teklif edildiği, işçilik ücreti için öngörülen bedelin teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetine eşit olduğu, öngörülen giyim giderinin tevsiki amacıyla MEB Tekstil İnş. Turz. Gıda Hayv. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş 05.02.2013 tarihli bir proforma fatura sunulduğu, proforma faturada 1 takım iş elbisesi için 5,00 TL olmak üzere toplam 80 takım iş elbisesi için KDV hariç 400,00 TL bedel öngörüldüğü, proforma faturanın SMMM Suat Soner tarafından onaylandığı, imzalandığı ve meslek mensubunun iletişim bilgilerine yer verildiği, yine anılan proforma faturanın üzerinde ilgili beyanın yer aldığı, proforma faturada yer alan miktar ve birim fiyatın aşırı düşük teklif açıklaması ve ihale dokümanı düzenlemeleri ile uyumlu olduğu, proforma faturanın ilgili mevzuat hükümlerine uygun olarak tanzim edildiği, özetle başvuru sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının ilgili mevzuat hükümlerine ve ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olduğu görülmüştür.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi