KİK Kararı: 2013/UH.II-1770

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/030
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 11.04.2013
Karar No : 2013/UH.II-1770
BAŞVURU SAHİBİ:
Orion Grup Sosyal Hizmetler Proje Temizlik Gıda Sağlık İnşaat Taşımacılık San. Tic. Ltd. Şti., ADAKALE SOK. NO:22/21 KIZILAY/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aliağa Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü, Kültür Mahallesi Istiklal Caddesi No:66 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/4407 İhale Kayıt Numaralı "Atölye Ve Bakım Onarım İşleri Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aliağa Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğütarafından 15.02.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Atölye ve Bakım Onarım İşleri Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Orion Grup Sosyal Hizmetler Proje Temizlik Gıda Sağlık İnşaat Taşımacılık San. Tic. Ltd. Şti. nin 14.03.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.03.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.03.2013 tarih ve 10675 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.03.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1224 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye istekli olarak katıldıkları, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin teklif ettiği bedelin kâr hariç yaklaşık maliyetle aynı tutarda olduğu, ancak idarenin yaklaşık maliyet hesabının ve firmaların teklif tutarlarının hatalı olduğu, yaklaşık maliyetin düzeltilmesi ve yapılan düzeltme neticesinde sözkonusu iki istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibi isteklinin yaklaşık maliyetin hatalı hesaplandığı ve düzeltilmesi gerektiği yönündeki iddiası bakımında yapılan incelemede;

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “ Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 7’inci maddesinde,

“(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.

(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde bulundurularak yeniden hesaplanabilir…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmünde idarelerce yaklaşık maliyetin ancak ihale veya ön yeterlik ilanı öncesine kadar düzeltilebileceği açıklanmıştır.

Öte yandan yaklaşık maliyete yönelik iddianın yaklaşık maliyetin açıklandığı tarih olan ihale tarihinden (15.02.2013) itibaren 10 gün içinde ileri sürülmesi gerekirken, bu süre geçtikten sonra idareye 14.03.2013 tarihinde yapılan şikayet başvurusunda ileri sürüldüğü görüldüğünden, başvuru sahibinin yaklaşık maliyete yönelik iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “ Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinin birinci fıkrası gereği süre yönünden reddinin gerektiği sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği yönündeki iddiası bakımından yapılan incelemede ise;

İhaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde belirtilen giderler esas alınarak yapılan hesaplamada, ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 4.069.229,39 TL olduğu, ihalede başkaca teklif fiyata dahil edilecek maliyet kalemi bulunmadığı anlaşılmıştır.

İdarenin yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının, teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyeti tutarında olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından teklif edilen fiyatların ise teklif edilmesi gereken toplam asgari işçilik maliyetine ve kâr hariç yaklaşık maliyete eşit olduğu görülmektedir.

İncelenen ihalede sözkonusu tekliflerin asgari işçilik maliyetini karşıladığı ve kâr hariç yaklaşık maliyetin altında olmadıkları görüldüğünden, başvuru sahibinin sözkonusu isteklilere aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği yönündeki iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi