KİK Kararı: 2013/UH.II-1510

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/025
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 25.03.2013
Karar No : 2013/UH.II-1510
BAŞVURU SAHİBİ:
STK Güvenlik Sistemleri Özel Güvenlik Ticaret Ltd. Şti., ALTINDAĞ MAH. 100.YIL BULVARI HOCAOĞULLARI APT. NO:3/6 ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Gençlik Hizmetleri Ve Spor İl Müdürlüğü, Şehitler Caddesi No:10 35320 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/5101 İhale Kayıt Numaralı "01/03/2013-31/12/2013 Tarihleri Arsında 10 Ay Süre İle 40 Kişi Güvenlik Elemanı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İzmir Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğütarafından 11.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “01/03/2013-31/12/2013 Tarihleri Arasında 10 Ay Süre İle 40 Kişi Güvenlik Elemanı” ihalesine ilişkin olarak STK Güvenlik Sistemleri Özel Güvenlik Ticaret Ltd. Şti.nin 18.02.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.02.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.02.2013tarih ve 6426sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.02.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/803sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından birim fiyat teklif cetvelinin üçüncü kalemi için 0,084 TL teklif verildiği, ancak ilgili kısmın işçi sayısı üzerinden teklif alınan bir iş kalemine ilişkin olduğundan ilgili iş kalemi için sunulan teklifin virgülden sonra üç basamaklı olmasının Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2 maddesine aykırı olduğu, bu nedenle firmanın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale üzerinde bırakılan Vale Özel Güv. Hizm. Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinin;

A

B

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/

saat

1

Güvenlik Elemanı

Kişi

40

10 ay

1.473,68

589.472,00

2

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri

Gün

40

13,5

40,83

22.048,20

3

Özel Güvenlik Mali Mesuliyet Sigortası

Kişi

40

10 ay

0,0840

33,60

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

611.553,80

Şeklinde olduğu görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik Hata ve Yuvarlama” başlıklı 16.5’inci maddesinin 16.5.2 sayılı bendinde “Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.” şeklinde açıklamalara yer verilmiştir.

İhaleye ait birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde; birim fiyat teklif cetvelinin birinci ve ikinci kalemlerinin işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerine ilişkin olduğu, üçüncü kaleminin ise işçi sayısı üzerinden teklif alınan özel güvenlik mali sorumluluk sigortası kalemine ilişkin olduğu,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinin birinci ve ikinci kaleminde birim fiyatın virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayı şeklinde olduğu, üçüncü kaleminde ise virgülden sonra üç ondalık basamaklı sayı şeklinde teklif edildiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2’nci maddesinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri için virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayı şeklinde olacak şekilde teklif verilebileceği açıklandığından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin birinci ve ikinci kalemlere ilişkin verdiği birim fiyatın uygun olduğu, üçüncü kalemin ise işçi sayısı üzerinden teklif alınan mali sorumluluk sigorta giderine ilişkin olduğu, bu nedenle bu iş kalemine ilişkin birim fiyatın virgülden sonra üç ondalık basamaklı sayı şeklinde teklif edildiği ancak teklif edilen birim fiyatın (0,084 TL) miktar ile çarpımı sonucu bulunan tutarın virgülden sonra yukarı yuvarlanarak iki basamaklı ondalık sayı (33,60) şeklinde yazıldığı, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği birim fiyatların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2’nci maddesine uygun olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi