KİK Kararı: 2013/UH.I-73

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/002
Gündem No : 29
Karar Tarihi : 07.01.2013
Karar No : 2013/UH.I-73
BAŞVURU SAHİBİ:
Nur Grup Yemek Gıda Temz.İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti., ORG. SANAYİ BÖLGESİ KARŞISI ANKARA AYAŞ YOLU 25 KM. ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afyonkarahisar Devlet Hastanesi Baştabipliği, Orhangazi Mah. Nedim Helvacıoğlu Bulvarı 03200 AFYONKARAHİSAR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/125685 İhale Kayıt Numaralı "2013 Yılı 60 Personel İle 12 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Afyonkarahisar Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 10.10.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2013 Yılı 60 Personel İle 12 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Nur Grup Yemek Gıda Temz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.11.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 10.12.2012 tarih ve 40715 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.12.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4637 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece tekliflerinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, teklif bileşenlerinin maliyetine ilişkin olarak 19.11.2012 tarihli yazı ile açıklama istenildiği, açıklama istenilen maliyet bileşenleri kapsamındaki bazı malzemelerin Teknik Şartname'de öngörülenden daha düşük olarak belirlendiği, bunun üzerine sorgulama yazısında örnek menü olarak belirlenen yemekler ile kullanılacak malzemelerin hesabına ilişkin olarak Teknik Şartname'de yapılan düzenlemeler çerçevesinde hesap çıkarıldığı, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında maliyet teşkil edecek girdilerin düşük belirlenmesinin, firmalarından daha düşük teklif veren ve aşırı düşük teklif olarak belirlenen isteklilerin açıklanması mümkün olmayan fiyatlarını daha kolay açıklanabilir hale getirdiği belirtilerek aşırı düşük teklif açıklamasının ihale dokümanına uygun olarak yeniden istenilmesi gerektiği iddialarıyla idareye şikâyet başvurusunda bulundukları, idarenin bu başvurularına ilişkin olarak karar almamakla birlikte kesinleşen ihale kararında başvurularının uygun görülmediğine dair değerlendirmeye yer verildiği, bu nedenle kesinleşen ihale kararına karşı idareye şikâyet başvurusunda bulunmaksızın Kuruma başvurdukları, itirazen şikâyet başvurularının aşırı düşük teklif sorgulamasının ihale dokümanına göre yapılmadığı iddiasıyla idareye yaptıkları başvurunun uygun görülmemesine ilişkin olduğu, şöyle ki;

1. İhale konusu alımda çeşitli gruplarda toplam 1.340.000 adet yemek verilmesinin öngörüldüğü, Teknik Şartname'nin “Tarafların yükümlülükleri” başlıklı 5'inci maddesinde yemek servisi sırasında hasta ve refakatçi yemeğinin tek kullanımlık strafor tabaklarda yapılacağı, hastalara ambalajlı plastik çatal, kaşık, bıçak ve tek kullanımlık tabak verileceğinin düzenlendiği, anılan Şartname'nin 7'nci maddesinde ise hasta refakatçi ve personel kahvaltılarının tek kullanımlık kahvaltılık strafor tabaklarda servis yapılacağı, çayın da tek kullanımlık bardaklarda verileceğinin belirtildiği, ayrıca kahvaltıda hasta ve refakatçilerine plastik çatal ve kaşık verileceğinin de düzenlendiği, idarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısında straforun (bardak, tabak, çatal ve kaşık) 55.000 takım ve plastik bardağın 75.000 takım olarak belirtildiği, bahse konu alımda sadece yatan hastalara verilecek diyet yemek, diyet kahvaltı ve ara kahvaltı öğün sayısının 380.000 adet olup, sorgulama yazısında istenilen sayının sadece bu öğünler için bile yeterli olmadığı,

2. Aşırı düşük teklif sorgulama yazısında 30 kg’lık iki bidon sabun ve 15 bidon bulaşık deterjanının maliyetinin istenildiği, bahse konu deterjan ve sabunun ihale konusu hizmetin tamamlanması için yeterli olmadığı, yüklenici firmanın yeteri kadar sabun ve deterjan getirmesi mümkün ise de aşırı düşük teklif açıklamasında gerçek ihtiyaçtan daha düşük miktarın maliyete dahil edilmesinin istenilmesinin en düşük fiyat veren isteklinin açıklama yapmasını sağlamaya yönelik sonuç doğurduğu,

3. Teknik Şartname'nin uygulanacak menüler bölümünde ekmek miktarının, kepekli ekmek günlük 250 gr, normal ekmek günlük 250 gr olarak belirlendiği, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında her öğün için 50 gr ekmek verileceğinin belirtildiği, bu durumun her öğün için 50 gr olmak üzere günlük 150 gr ekmeğin aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınması sonucunu doğuracağı, anılan Şartname’ye göre bu miktarın 250 gr olması gerektiği,

4. Personel kıyafeti için belge sunulmasının yükleniciye bir maliyet teşkil edeceği açık olmasına karşın aşırı düşük teklif sorgulama yazısında giyim maliyetinin dikkate alınmamasının düşük teklif veren istekliye açıklama imkanı sağladığı,

5. Teknik Şartname'de istenilen ve geri dönüşümü olmayan malzemelerin bedeli ile demirbaş niteliğinde olan, isteklinin demirbaş listesinde yer alan malzemelerin amortisman gideri ile demirbaş listesinde olmayanların edinme bedellerinin maliyete yansıtılmasının istenilmesi gerekirken bu hususta açıklama istenilmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “ Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde,

“İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almakta olup, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesinde benzer düzenlemeler yer almaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde de aşırı düşük teklif açıklamalarının nasıl yapılacağı ve değerlendirileceğine ilişkin açıklamalara yer verilmiştir.

İncelemeye konu ihalenin “2013 Yılı 60 Personel İle 12 Aylık Malzemeli Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” olduğu, ihale konusu alımda hizmet verilecek grubun yatan hasta ve refakatçi, hastane personeli, hastanede hizmet alımı kapsamında çalışan elemanlar ve İl Sağlık Müdürlüğü tarafından belirlenmiş öğrenciler ve 112 Acil personeli olduğu görülmüştür.

İdarece bahse konu ihaleye ilişkin düzenlenen birim fiyat teklif cetveli,

İhale kayıt numarası :2012/125685

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

NORMAL YEMEK

ADET

700.000

2

NORMAL KAHVALTI

ADET

260.000

3

DİYET YEMEK

ADET

180.000

4

DİYET KAHVALTI

ADET

100.000

5

ARA KAHVALTI

ADET

100.000

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklindedir.

Teknik Şartname’nin “Hizmet Verilecek Grup” başlıklı bölümünde,

“- Yatan hastalara günde 3 öğün ve diyet tedavilerinin gerektirdiği ara öğünler

- Refakatçilere günde 3 öğün

- Hastane personeline çalışma saatleri ve nöbetlerine göre günde 1-4 öğün

- Öğrencilere günde 1 öğün

- Ramazan ayında hastane personeline sahur yemeği verilecektir.” ,

Anılan Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı bölümünün 5’inci maddesinde “Yatan hasta ve refakatçilerine yemek servisi tek kullanımlık strafor tabldot tabaklarda yapılacaktır. Yemek servisi sırasında hastalara ambalajlı plastik çatal, kaşık, bıçak ve tek kullanımlık plastik bardak verilecektir. Yemekler servislere ısıtmalı yemek taşıma arabası ile taşınarak hasta yatağına kadar servis yapılacaktır. Servis sonrasında en kısa sürede servis atıkları ve tabaklar toplanacaktır.” ,

Aynı Şartname’nin bahse konu bölümünün 7’nci maddesinde ise “Hasta refakatçi ve personelin kahvaltıları tek kullanımlık kapaklı kahvaltılık strafor tabaklarda servis yapılacaktır. Kahvaltıda hasta ve refakatçilerine plastik çatal, kaşık verilecektir. Kahvaltı sırasında çay sıcak ve taze olarak kağıt veya strafor bardaklarda verilecektir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

10.10.2012 tarihinde yapılan incelemeye konu ihaleye 12 istekli teklif vermiş, idarece teklif fiyatları aşırı düşük teklif olarak tespit edilen Veysel Müt. Yemekçilik Tem. Nak. Tur. Oto. Teks. Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Yeni Bayram Gıda İnş. Hazır Yemek Pet. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Oruç Yemek Hiz. Gıda İnş. Turizm San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Kahvecioğlu Gıda Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti., Zal Gıda Yemek Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Er Yemek Tem. Gıda İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Çağrı Tem. Medikal Güv. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Filiz Gıda Tarım Hay. Ambalaj Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Moderatör Akaryakıt Gıda Turizm Nak. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Sun Yemek Otomasyon Tem. Gıda San. ve Tic. A.Ş., Türkeli Hizmet taah. Gıda Turizm Nak. İnş. Ltd. Şti. ve Nur Grup Yemek Gıda Temz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden 16.10.2012 tarihli yazı ile aşırı düşüklüğe neden olan maliyet bileşenleri ve diğer giderlerle ilgili açıklama istenilmiş ve açıklamaların belgeleriyle birlikte 31.10.2012 tarihi, saat 16:00’a kadar idareye ulaştırılması gerektiği belirtilmiştir.

Filiz Gıda Tarım Hay. Ambalaj Teks. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 31.10.2012 tarihinde idare kayıtlarına alınan 30.10.2012 tarihli dilekçesinde, idarenin aşırı düşük teklif sorgulama yazısında teklif bileşenlerini belirtmediği iddiası ile şikayet başvurusunda bulunduğu görülmüştür. Şikâyet üzerine, idarenin maliyet bileşenlerinin yer aldığı 31.10.2012 tarihli ikinci yazısının teklifi aşırı düşük olarak görülen dokuz istekliye gönderildiği ve anılan yazıda açıklamaların 12.11.2012 tarihi, saat 16:00’a kadar idareye iletilmesi gerektiğine yer verildiği anlaşılmıştır.

Daha sonra idarenin 09.11.2011 tarihli aşırı düşük teklif sorgulamasına ilişkin üçüncü yazısında; 31.10.2011 tarihinde gönderilen yazı ekindeki yemek çeşitlerinin örnek olduğu, içerdiği malzeme ve gramajların Teknik Şartname’de belirtildiği şekilde değerlendirilip hesaplanması gerektiği, bu bağlamda sorgulamaya esas maliyet bileşenlerinin tekrar düzenlendiği ve yazı ekinde gönderildiği belirtilerek açıklamaların belgelerle birlikte 19.11.2012 tarihi, saat 16:00’a kadar idareye ulaştırılması gerektiği hususlarına yer verilmiştir.

Akabinde başvuru sahibinin 19.11.2012 tarihinde idare kayıtlarına alınan aynı tarihli dilekçesinde, idarenin aşırı düşük teklif sorgulama yazısında yer alan maliyet bileşenlerindeki malzemelerin Teknik Şartname’ye göre eksiklikleri olduğu iddialarıyla şikâyet başvurusunda bulunduğu görülmüştür.

21.11.2012 tarihli ihale komisyonu kararı ile idarece teklifi aşırı düşük teklif olarak kabul edilen dokuz istekliden sadece Kahvecioğlu Gıda Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.nin açıklama sunduğu, anılan isteklinin sunmuş olduğu açıklamalarının incelendiği, uygun bulunduğu ve ihalenin bahse konu istekli üzerinde bırakıldığı, Fesleğen Tem. Bilg. Yem. Gıda Organizasyon Turizm San. Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, komisyon kararının aynı tarihte ihale yetkilisince onaylandığı görülmüştür.

İdarece 09.11.2011 tarihli yazı ile teklifi aşırı düşük teklif olarak tespit edilen isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, bahse konu yazı ekinde maliyet bileşenlerine ilişkin 11 sayfalık ekin yer aldığı, iddia konusu edilen strafor (tabak, bardak, çatal, kaşık) takımın 55.000 adet, plastik bardağın ise 75.000 adet olarak belirlendiği, ancak bu değerlerin aylık ortalama olarak verildiği anlaşılmıştır. Teknik Şartname’de yatan hasta ve refakatçilerine yemek ve kahvaltının strafor tabldot tabaklarda, yemek servisi sırasında hastalara ambalajlı plastik çatal, kaşık, bıçak ve tek kullanımlık plastik bardak verileceği, ayrıca kahvaltı sırasında çayın kağıt veya strafor bardaklarda sunulacağı düzenlemeleri yer almakta olup, idarece aşırı düşük teklif sorgulamasında strafor takımın 55.000 adet, plastik bardağın ise 75.000 adet aylık ortalama olduğu bu değerin 12 ile çarpılması sonucunda strafor takım için yıllık 660.000 adet, plastik bardak için ise yıllık 900.000 adet değerine ulaşıldığı görülmüştür.

Bu haliyle, Birim Fiyat Teklif Cetvelinde farklı beş öğün için verilen değerler (700.000 adet normal yemek, 260.000 adet normal kahvaltı, 180.000 adet diyet yemek, 100.000 adet diyet kahvaltı ve 100.000 adet ara kahvaltı) ile aşırı düşük teklif sorgulamasındaki maliyet bileşenleri karşılaştırıldığında; idarece verilen maliyet bileşenlerinin eksik olmadığı, ayrıca hastane personeline porselen tabaklarda servis yapılacağından bu kişilere verilen yemek hizmetinde strafor takım veya bardak kullanılmayacağı göz önüne alındığında idarenin maliyet bileşenlerinin Teknik Şartname ile uyumlu olduğu görülmüş olup, başvuru sahibinin bu husustaki iddiası uygun bulunmamıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı bölümünün 1’inci maddesinde “Yüklenici firma haftanın 7 günü Afyonkarahisar Devlet Hastanesi mutfağında,

• Yemeğin pişirilmesi
• Servis saatine kadar uygun şartlarda muhafazası
• Tüm hasta ve refakatçilerine yatağına kadar seviş yapılması
• Hastane personel yemeklerinde self servis şeklinde servi yapılması
• Yemek artıklarının toplanması ve çöplerin atılması
• İlgili alanların temizliği ve ilaçlanmasından sorumludur.” ,

Anılan Şartname’nin aynı bölümünün 27’nci maddesinde “Yemekhanelerde kullanılacak her türlü malzemenin (gıda, temizlik, aksesuar vb) temininden firma sorumludur.” düzenlemeleri mevcuttur.

İdare tarafından 09.11.2011 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde yer alan maliyet bileşenleri içerisinde 30 kg’lık 2 bidon sabunun ile 30 kg’lık 15 bidon bulaşık deterjanının yer aldığı ve bu değerlerin aylık ortalama olduğunun belirtildiği görülmüştür. İhale konusu hizmet kapsamında hem ilgili alanların hem de yemek servisi yapılan malzemelerin temizliğinin yapılacağı göz önüne alındığında idarece istenilen temizlik malzemesi miktarının aylık ortalama olduğu da dikkate alındığında Teknik Şartname’ye uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Detaylı Hizmet Şekli” başlıklı bölümü içerisinde yer alan tabloda kepekli ekmeğin (günlük) 250 gr, normal ekmeğin de (günlük) 250 gr olduğu görülmüştür. İdarece 09.11.2011 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde yer alan maliyet bileşenlerinde normal yemek, normal kahvaltı, diyet yemek, tuzsuz diyet, sulu diyet, diyet kahvaltı ve ara kahvaltı için Teknik Şartname ile uyumlu olarak verilen menülerde ekmek miktarı 50 gr olarak belirtilmiştir.

Teknik Şartname incelendiğinde; yatan hastalar için üç ana öğün ve diyet tedavilerinin gerektirdiği ara öğün verileceği, hastane personeline çalışma saatleri ve nöbetlerine göre günde 1 ila 4 öğün verileceğinin düzenlendiği görülmüş olup, maliyet bileşenleri içerisinde yer alan menülerde ekmeğin 50 gr olarak belirlenmesinin ara öğün seçenekleri dikkate alındığında eksik olmadığı anlaşılmıştır. Nitekim, idarenin başvuru sahibinin şikâyetine verdiği cevap yazısında (ihale işlem dosyası içerisinde başvuru sahibine iadeli taahhütlü olarak tebligata çıkarılan ancak idareye iade edildiği anlaşılan 21.11.2012 tarihli ve 12790 sayılı yazı) da Teknik Şartname’de günlük ekmeğin 250 gr olarak düzenlendiği, buna diyetler için günlük 2 ara öğün dâhil edilerek toplamda 5 öğünün baz alındığı belirtilmiştir. Bu haliyle, idarenin maliyet bileşenleri içerisinde yer alan ekmek miktarının Teknik Şartname’de yer alan değerle uyumlu olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde bulunmamıştır.

4 ) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. İhale konusu hizmette, sözleşmenin uygulanması sırasında ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderlerinin tamamı isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir. Bu hizmet için çalıştırılacak 60 personel teklif fiyata dahildir. 60 personelin brüt maaş, yol ücreti (1 günlük brüt 2,70 TL.) ve elbiseleri yükleniciye aittir. Personelin yemeği Hastanemizce karşılanacaktır.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı bölümünün 34’üncü maddesinde “Firma çalıştıracağı personele yazlık ve kışlık olmak üzere yılda iki kez birer takım kıyafet verecektir. Kıyafetler iş başlangıcında hazır hale getirilecektir. Kıyafetlerin renk ve modelini hastane mutfak muayene komisyonu belirleyecektir. Bu nedenle hizmet sözleşmesi imzalandıktan sonra, birer takım numune kıyafet hastane idaresine sunulup onay alınacaktır. Bayan personeller bone takacaktır.

Aşağıdaki çizelgede istenen kıyafetler listelenmiştir.

Aşçı: Pantolon iş gömleği, kumaş iş önlüğü, kaymaz terlik, kep, maske, muşamba önlük.

Garson: Gömlek, pantolon, yelek, kravat, kep, ayakkabı, kumaş iş önlüğü.

Meydancı-Bulaşıkçı: Pantolon, gömlek, çizme, kaymaz terlik, muşamba önlük.

Tüm personel için yeteri kadar tek kullanımlık maske, eldiven, bone temini yapılacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.4.2.24. Yemek hizmet alımı ihalelerinde, çalıştırılacak personelin giyim gideri ile su, tuz, baharat, peçete ve masa örtüsü giderleri için yapılacak açıklamalara ilişkin olarak isteklilerden belge sunmaları istenmeyecektir. İhale komisyonu ayrıca, bu girdiler dışındaki girdilerden de belgelendirilmesine gerek bulunmayanları tespit edebilecektir.” açıklaması bulunmaktadır.

İhale konusu alım kapsamında idarece yemek hizmetinde çalışacak personelin giyimine ilişkin düzenleme yapılmış olmakla birlikte, yemek hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin olarak isteklilerden çalıştırılacak personelin giyim giderine ilişkin belge sunulmasının istenilmeyeceği hususu dikkate alındığında idarece maliyet bileşenleri kapsamında bu hususun açıklanmasının istenilmemesinin mevzuata aykırılık taşımadığı anlaşılmıştır.

5. Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Tarafların Yükümlülükleri” başlıklı bölümünün 48’inci maddesinde “Hastane mutfak hizmet alanları ve bu alanlarda bulunan tüm demirbaşlar hizmet başlangıcında firmaya teslim edilecektir. Hizmet bitiminde eksiksiz ve sağlam olarak teslim alınacaktır. Hizmet süresince demirbaşlarda meydana gelebilecek her türlü sorun firma tarafından giderilecektir. Masraflar firmaya aittir.” düzenlemesi bulunmakta olup, anılan Şartname ekinde Mutfak Demirbaş Listesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.4.2.24… İhale komisyonu ayrıca, bu girdiler dışındaki girdilerden de belgelendirilmesine gerek bulunmayanları tespit edebilecektir.” açıklaması bulunmaktadır.

İdarece işin yürütülmesi esnasında istenilen malzeme ve ekipmanların idare tarafından yükleniciye hizmetin başlangıcında verileceği, yüklenicinin bu malzeme ve ekipman için bir bedel öngörmesi gerekmediği, bu hususun şikâyete verilen cevap yazısında da açıkça ifade edildiği görülmüştür. Diğer taraftan, geri dönüşümü olmayan malzemelerin ihale konusu işin kapsamında önemli bir gider oluşturmadığı, ayrıca anılan Tebliğ açıklaması doğrultusunda yemek hizmeti alımlarında diğer giderlerden belgelendirmeye gerek bulunmayanları idarenin tespit edebileceği hususu da dikkate alındığında başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi