KİK Kararı: 2013/UH.I-4969

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/084
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 30.12.2013
Karar No : 2013/UH.I-4969
BAŞVURU SAHİBİ:
N.K.Y. Mimarlık Mühendislik İnşaat Ve Tic. Ltd. Şti., YUKARI ÖVEÇLER MAH. 1065.CAD. 1268.SOK. NO:1/4-7-8 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı Diğer Özel Bütçeli Kuruluşlar Türk Standartları Enstitüsü, Necatibey Cad. 112 06100 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/129816 İhale Kayıt Numaralı "Tse Temelli Kampus Yapımının Gerçekleşmesini Teminen,Uygulama Projeleri Metrajlar Ve Teknik Şartnamelerinin Hazırlanması İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türk Standartları Enstitüsü Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı tarafından 16.12.2013tarihinde belli istekliler arasında ihale usulüile yapılan “TSE Temelli Kampus Yapımının Gerçekleşmesini Teminen, Uygulama Projeleri Metrajlar ve Teknik Şartnamelerinin Hazırlanması Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak N.K.Y. Mimarlık Mühendislik İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.11.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.11.2013tarih ve 37143sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4310sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,firmalarının kuruluş tarihinin 1991 yılı olduğu, idarece yapılan ön yeterlik değerlendirmesi aşamasında Ankara şubelerinin kuruluş tarihi olan 2009 yılının dikkate alınarak faaliyet süresine ilişkin puanlamada kendilerine 5 puan verildiği ve bu nedenle kısa listeye giremedikleri, idarece yapılan ön yeterlik değerlendirmesinin faaliyet süresi bakımından hatalı olduğu ve kısa listeye girmeleri gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:.

İnceleme konusu ihalenin belli istekliler arasında ihale usulü ile gerçekleştirilen danışmanlık hizmet alımına ilişkin olduğu, ön yeterlik değerlendirmesine 11 adayın katıldığı, adayların tamamının yeterlik kriterlerini sağladığı, yeterlik kriterlerini sağlayan 11 adaydan puanlama kriterlerine göre en yüksek puanı alan 5 adayın kısa listeye alındığı, başvuru sahibi N.K.Y. Mimarlık Mühendislik İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.nin faaliyet süresine ilişkin olarak yapılan puanlamadan tam puan alamadığı ve bu nedenle kısa listeye alınmadığı anlaşılmıştır.

İşe ilişkin Ön Yeterlik Şartnamesi’ nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Adayların aşağıda yer alan belgeleri, genel uygunluğun belirlenmesi için ön yeterlik başvuruları kapsamında sunmaları gerekir:

a) Şekli ve içeriği bu Şartnamede belirtilen başvuru mektubu.

b) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu Ticaret ve/veya Sanayi Odası veya ilgili Meslek Odası Belgesi

_
1 ) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ilgili meslek odasından ya da ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge _

_
2 ) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından, ilk ilan tarihinin ya da ihale veya son başvuru tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin odaya kayıtlı olduğunu gösterir belge, _

c) Ön yeterlik başvurusu yapmaya yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri.

_
1 ) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi. _

_
2 ) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir, Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin. _

ç) Genel hizmet deneyimine ilişkin belgeler

Bu Şartnamenin 7.1.a maddesin de yer alan belgelerin içeriğinde bulunmaması halinde

_
1 ) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ilgili meslek odasından ya da ticaret ve/veya sanayi odasından alınmış ticaret siciline tescil veya ilgili meslek odasına kayıt tarihinin gösterir belge. _

_
2 ) Tüzel kişi olması halinde, ticaret ve/veya sanayi odasından alınmış ticaret siciline tescil tarihinin gösterir belge. _

d) Bu şartnamenin 8.1 ve 8.2 maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri.

e) Vekaleten ön yeterliliğe katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ön yeterliğe başvurmaya ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması zorunludur.

f) Adayın ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun iş ortaklığı beyannamesi

g) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren standart forma uygun belge… düzenlemesine,

Anılan Şartname’nin “Puanlama kriterleri” başlıklı 8.5’nci maddesinde “Asgari şartları sağlayan adaylar, Mali Kapasite ve Teknik Yetenek olmak üzere iki bölümde, "Ön Yeterlik Başvuru Mektubu”na eklenen "Bilgi Formlarının" doldurulması suretiyle sunulacak bilgi, belge ve dokümana bağlı olarak aşağıdaki tabloda verilen kriterlere göre puanlanır.

KRİTER / ALT KRİTER - PUAN

a) Mali Kapasiteleri [20]

b) Teknik Yetenekleri [80]

1) Genel Hizmet Deneyimi [15]

2) Özel Hizmet Deneyimi [35]

3) Personel Durumu [25]

4) Ekipman Durumu (istenmiş ise) [5]

5) Kalite yönetim sistem belgesi (istenmiş ise) [0]

TOPLAM [100]

8.5.1. Mali kapasitenin puanlanması

Adayların, ciro veya taahhüt altındaki ya da bitirilen danışmanlık hizmet işi tutarı değerlendirilir.

Tam puan için gereken toplam ciro tutarı 700.000 TRY (Türk Lirası).

Tam puan için kabul edilen taahhüt altındaki ve/veya bitirilen danışmanlık hizmet işi tutarı 500.000 TRY (Türk Lirası).

Adayların sundukları yıllara ait cirolarının ortalama değeri, yukarıda belirtilen tam puan için kabul edilen ciro tutarının;

a) %100'üne eşit ve fazla ise 20 Puan,

b) Asgari kriter olarak istenen ciro değerine eşit ise [10] Puan,

Adayların taahhüt altındaki ve/veya bitirilen danışmanlık hizmet işi tutarı ortalama değeri, yukarıda belirtilen tam puan için kabul edilen taahhüt altındaki ve/veya bitirilen danışmanlık hizmet işi tutarının;

a) %100'üne eşit ve fazla ise [20] Puan,

b) Asgari kriter olarak istenen değere eşit ise [10] Puan verilir.

Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, her bir ortağın puanı, toplam ciro veya taahhüt altındaki ve bitirilen danışmanlık hizmet işi tutarlarının ortaklık oranlarına bölümü sonucu bulunan tutar üzerinden hesaplanır. İş ortaklığının puanı, her bir ortağın bu şekilde hesaplanan puanlarının ortaklık oranları ile çarpılması suretiyle bulunan puanların toplamı olarak değerlendirilecektir.

8.6. Teknik yetenek puanlanması

8.6.1. Genel hizmet deneyiminin puanlanması

Adayların, danışmanlık hizmetlerinde genel hizmet deneyimleri aşağıdaki şekilde değerlendirilir.

Ön yeterlik ilan tarihi itibarıyla adayların genel hizmet deneyimi;

a) Adayın faaliyet süresi 20 yıldan fazla ise [15]Puan,

b) 10-20 yıl ise (20 yıl dahil)____________ [12]Puan,_

c) 5-10 yıl ise (10 yıl dahil)_____________ [8]Puan,_

d) 0-5 yıl ise (5 yıl dahil)_______________ [5]Puan verilir._

İş ortaklıklarında, pilot ortağın genel hizmet deneyim süresi esas alınır.

8.6.2. Özel hizmet deneyiminin puanlanması

İdarece, adayların bu şartnamenin 8.2 ve 8.3 maddesinde düzenlenen kriterleri taşıyan ihale konusu iş veya benzer işleri değerlendirilir.

Değerlendirmede, adayların tek sözleşmeye dayalı olarak alınmış iş deneyimleri puanlanır. Birden fazla iş deneyimi, bunlar benzer işlere ait olsa dahi toplanarak değerlendirilmez.

Tam puan için kabul edilen iş miktarı 900.000 TRY (Türk Lirası)

Adayın benzer iş miktarı, tam puan için kabul edilen iş miktarının;

a) % 100'üne eşit ve fazla ise [35] Puan

b) Asgari şart olarak istenen iş miktarına eşit ise [20] Puan verilir.

Ara değerler için doğrusal orantı yapılır. İş ortaklıklarında, pilot ortağın iş deneyimi değerlendirmeye alınır… düzenlemesine,

Aynı Şartnamenin “Ön yeterlik değerlendirmesinin sonuçlandırılması, kısa listenin oluşturulması ve ihaleye davet” başlıklı 21’inci maddesinde “ 21.1. Adayların 8.5 maddesinde belirtilen değerlendirme kriterlerine göre aldıkları puanlar toplanarak bu puana göre sıralanır ve en yüksek puana sahip [5] aday kısa listeye girer.

21.2. Puan eşitliği sonucunda kısa listeye alınacak aday sayısının aşılması durumunda, eşit puana sahip adaylardan, tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı daha fazla olan aday sıralamada öne çıkarılarak kısa liste oluşturulur. İş ortaklığında ise hisse oranına bakılmaksızın pilot ortağın iş deneyim tutarı göz önünde bulundurulur. Konsorsiyum da ise koordinatör ortağın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarının değerlendirilmesi suretiyle görüşme yapmak üzere davet edilecek istekli belirlenir.

21.3. Yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonucu düzenlenen Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı, ön yeterlik kararının verilmesini izleyen üç iş günü içinde, kısa listede yer alamayan adaylara Ön Yeterlik Değerlendirilmesinde Yeterli Bulunmayan Adaylara Sonucun Bildirilmesine İlişkin Form ekinde gönderilir.

21.4. Ön yeterlik değerlendirmesi sonucu kısa listeye alınan adaylara yeterli bulunduğu belirtilerek ihaleye davet mektubu gönderilir. Ayrıca, bu mektup ekinde ihale dokümanı ve Ön Yeterlik Değerlendirme Sonucu Tutanağı da yer alır. ” düzenlemesine yer verilmiştir.

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Ön yeterlik değerlendirmesi” başlıklı 54’üncü maddesinde (1) Ön yeterlik değerlendirmesi, Kanun, bu Yönetmelik ve tip şartnamelerde belirtilen esaslar çerçevesinde standart formlar kullanılarak yapılır.

(2) Başvuruların değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya usulüne uygun olmadığı ilk oturumda tespit edilen adayların başvurularının değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.

(3) Başvuru zarfı içinde sunulması istenilen belgeler ve bu belgelere ilgili mevzuat gereğince eklenmesi zorunlu olan belgelerden herhangi birinin, adaylarca sunulmaması halinde, bu eksik belgeler idarelerce tamamlatılamaz.

(4) Başvurunun esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen sürede adaylardan bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir. Bu çerçevede, tamamlatılması istenen bilgi eksikliklerinin giderilmesine ilişkin belgelerin niteliği dikkate alınarak, idare tarafından iki iş gününden az olmamak üzere makul bir tamamlama süresi verilir. Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayanların teklifleri değerlendirme dışı bırakılır.

(5) İdarelerce bilgi eksikliklerinin tamamlatılmasına ilişkin olarak verilen süre içinde adaylarca sunulan belgelerin, başvuru tarihinden sonraki bir tarihte düzenlenmesi halinde, bu belgeler, adayın başvuru tarihi itibarıyla ihaleye katılım şartlarını sağladığını göstermesi gereklidir.

(6) Bu işlemden sonra, başvuru belgeleri tam ve usulüne uygun olan adayların genel uygunluk şartlarına sahip olup olmadıkları kontrol edilir. Genel uygunluk şartlarını taşımayan adaylar yeterli kabul edilmez ve değerlendirme dışı bırakılır. Genel uygunluk şartlarını taşıyan aday sayısının üçten az olması durumunda ihale iptal edilir.

(7) Sonraki aşamada genel uygunluk şartlarını taşıyan adayların ön yeterlik kriterlerini sağlayıp sağlayamadıklarının tespitine geçilir. Ön yeterlik şartnamesinde belirtilen ön yeterlik kriterlerini sağlayamayan adaylar değerlendirme dışı bırakılır. Ön yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday sayısına eşit veya az olması durumunda bu aşamadan sonraki puanlama işlemi yapılmadan doğrudan kısa liste oluşturulur.

(8) Ön yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının kısa listeye alınacak aday sayısından fazla olması durumunda adaylar, ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere göre tek tek değerlendirilerek puanlamaya geçilir.

(9) Puanlama, idare tarafından ön yeterlik dokümanında daha önce belirlenen kriter, alt kriter ve puanlama yöntemine göre adayların teknik yetenek ve mali kapasitelerinin belirlenmesine yönelik olarak yapılır. İşin mahiyeti ve önemine göre aşağıda verilen puan aralıklarında olmak kaydıyla, idare tarafından belirlenecek tam puanlar üzerinden adayların mali kapasite ve teknik yetenek puanları hesaplanır.

Ön yeterlik değerlendirme kriterleri Tam Puan

a) Mali kapasite [10 –30]

b) Teknik Yetenek [70 –90]

1) Genel Hizmet Deneyimi [....]

2) Özel Hizmet Deneyimi [....]

3) Personel Durumu [....]

4) Ekipman Durumu [....]

5) Araştırma–Geliştirme, Standart ve Kaliteye İlişkin Belgeler[....]

– – – – – – – –– – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – – –– – – – – – – – – – – –

Toplam: [ 100 ]

(10) Değerlendirme safhasında, öncelikle adayların teknik yetenek açısından puanlanması her üye tarafından ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere göre ayrı ayrı yapılarak Teknik Yetenek Değerlendirme Üye Standart Formuna kaydedilir. Daha sonra Teknik Yetenek Değerlendirme Komisyon Standart Formu ile komisyon üyelerinin ayrı ayrı vermiş olduğu teknik puanlar toplanıp üye sayısına bölünmek suretiyle her adayın teknik yetenek puanı belirlenir. Bu işlemlerden sonra adayların mali kapasite açısından puanlanmasına geçilir. Ön yeterlik şartnamesinde belirtilen kriterlere göre adayların almış oldukları mali kapasite puanları Mali Kapasite Komisyon Değerlendirme Standart Formuna kaydedilir. Her adayın aldığı teknik yetenek ve mali kapasite puanları Ön yeterlik Değerlendirme ve Sıralama Standart Formuna kaydedilir. Daha sonra bu formda yer alan sıralamaya göre kısa listeye girmeye hak kazanan adayların alfabetik olarak sıralandığı kısa liste oluşturulur… hükmü bulunmaktadır.

Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’ nin aktarılan hükmü ve ihale dokümanında yer alan düzenlemeler birlikte değerlendirildiğinde, başvuruda bulunan adayların ön yeterlik değerlendirmesinin ön yeterlik dokümanında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre yapılacağı, asgari yeterlik kriterlerini sağlayan aday sayısının teklif vermek üzere davet edilecek aday sayısından fazla olması durumunda, listeye alınacak olanların belirlenebilmesi için adayların ekonomik ve mali yeterlikleri ile mesleki ve teknik yeterliklerinin ön yeterlik dokümanında belirtilen kriterlere göre puanlanacağı, en yüksek puandan başlanarak, ön yeterlik dokümanında belirtildiği üzere 5 adayın yer aldığı kısa listenin oluşturulacağı anlaşılmaktadır.

İhale işlem dosyası incelendiğinde; ihaleye 11 adayın başvurduğu, Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler” başlıklı 7’nci maddesinde yer alan değerlendirme kriterlerine göre ön yeterlik değerlendirmesinin yapıldığı, başvuruda bulunan bütün adayların yeterli bulunduğu, yeterli bulunan aday sayısının ihale dokümanında belirtilen teklif vermeye davet edilecek aday sayısından (5) fazla olması sebebiyle Ön Yeterlik Şartnamesi’nin “Puanlama kriterleri” başlıklı 8.5’ inci maddesine göre puanlamanın yapıldığı, başvuru sahibi N.K.Y. Mimarlık Mühendislik İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.nin genel hizmet deneyimi puanlamasında faaliyet süresine göre 15 tam puan üzerinden 5 puan aldığı ve anılan Şartname’nin “Ön yeterlik değerlendirmesinin sonuçlandırılması, kısa listenin oluşturulması ve ihaleye davet” başlıklı 21’inci maddesine göre kısa listenin oluşturulduğu,

İdarece yapılan puanlamanın,

İsteklinin Adı

Mali Kapasite

Genel Hizmet deneyimi(faaliyet süresi)

Özel Hizmet Deneyimi (iş deneyim)

Personel durumu

Ekipman

Toplam Puan

Açıklama

Prota Müh. Proje ve Dan. Hizm. A.Ş.

20

15

22

25

5

87

Kısa listeye girememiş

AArtı Planlama Pey. Mim. San. Tic. Ltd. Şti.

20

12

20

25

5

82

Kısa listeye girememiş

BCT İnş. Mim. Müh. Dan. Hizm. A.Ş.

20

8

35

25

5

93

Teklif vermeye davet edilmiş

Yakup Hazan Mimarlık Ltd. Şti.

20

12

26

25

5

88

Kısa listeye girememiş

TÜMAŞ Türk Müh. Müş. A.Ş.

20

15

35

25

5

100

Teklif vermeye davet edilmiş

Atölye Beş San. Tic. Ltd. Şti.

20

12

25

25

5

87

Kısa listeye girememiş

Kayhan Müh. Mim. Ltd. Şti.

20

15

35

25

5

100

Teklif vermeye davet edilmiş

ESSA proje Müh. Dan. Hizm. Ltd. Şti.

19

15

35

25

5

99

Teklif vermeye davet edilmiş

ARKAD Müh. Mim. Ltd. Şti.

20

12

26

25

5

88

Kısa listeye girememiş

PROJEN Müh. Mim. Ltd. Şti.

20

12

35

25

5

97

Teklif vermeye davet edilmiş

N.K.Y Mim. Müh. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.

20

5

35

25

5

90

Kısa listeye girememiş

şeklinde olduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından sunulan ön yeterlik başvuru dosyası ve idarece yapılan ön yeterlik değerlendirme işlemi bir arada değerlendirildiğinde;

Birhan Emre Yazıcı tarafından imzalanmış ve N.K.Y. Mimarlık Mühendislik İnşaat ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş olduğu anlaşılan başvuru mektubunun,

Diğer taraftan başvuru sahibi şirketin Ankara Şubesi adına Ankara Ticaret Odası tarafından 02.01.2013 tarihinde düzenlenmiş, söz konusu şubenin tescil ve oda kayıt tarihinin 10.11.2009 olarak belirtildiği oda sicil kayıt suretinin,

N.K.Y. Mimarlık Mühendislik İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.nin 8654 ticaret sicil numarası ile, Uzun Sokak Anıt İşhanı Kat:3 Trabzon adresinde kurulduğunu ve bu hususun 08.03.1991 tarihinde tescil edildiğini belirtir 20.03.1991 tarih ve 2740 sayılı Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi’nin 60 ve 61’ inci sayfalarının,

N.K.Y. Mimarlık Mühendislik İnşaat ve Tic. Ltd. Şti. Ankara Şubesi’nin 272488 sicil numarası ile, Oğuzlar Mah. Çetin Emeç Bulv. No:60/1 Çankaya/Ankara adresinde kurulduğunu ve bu hususun 10.11.2009 tarihinde tescil edildiğini, merkez adresinin Uzun Sokak Anıt İşhanı Kat:3 Trabzon, merkezin sicil numarasının 8654 olduğunu belirten 13.11.2009 tarih ve 7438 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’nin 47’nci sayfasının,

Ön yeterlik başvurusu yapmaya yetkili olduğunu gösteren, şirketin merkezine ait imza sirkülerinin sunulduğu ve bahsi geçen belgeler üzerinden yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda başvuru sahibinin yeterli bulunduğu anlaşılmıştır.

Ön yeterlik değerlendirmesinden sonra, yeterli bulunan adayların ihale dokümanında belirtildiği üzere kısa listeye alınmak üzere puanlamasına geçildiği, başvuru sahibinin mali kapasite puanının 20, teknik yetenek puanının ise 70 olduğu, teknik yetenek puanlamasında genel hizmet deneyimi açısından yapılan değerlendirmede adayın şubesine ait oda sicil kaydı esas alınarak 2009 yılında kurulmuş olduğu sonucuna varılmak suretiyle genel hizmet deneyimine 5 puan, özel hizmet deneyimine 35 puan, personel durumuna 25 puan ve ekipman durumuna 5 puan verildiği tespit edilmiştir.

İhale işlem dosyası incelendiğinde, İdari Şartname’nin “Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.1.ç) Genel hizmet deneyimine ilişkin belgeler

Bu Şartnamenin 7.1.a maddesinde yer alan belgelerin içeriğinde bulunmaması halinde

_
1 ) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ilgili meslek odasından ya da ticaret ve/veya sanayi odasından alınmış ticaret siciline tescil veya ilgili meslek odasına kayıt tarihinin gösterir belge. _

2) Tüzel kişi olması halinde, ticaret ve/veya sanayi odasından alınmış ticaret siciline tescil tarihinin gösterir belge.” ibaresinin yer aldığı ancak 7.1.a bendinde belirtilen başvuru mektubunun içeriğinde, söz konusu düzenlemede yer verilen bilgilerin sunulmasının mümkün olmadığı, bu nedenle idarece yapılan bu düzenleme ile İdari Şartnamenin “7.1.b-7.1.c” bentlerinde yer alan belgelerin ifade edilmek istendiğinin anlaşıldığı, bu durumda adayın İdari Şartnamenin “7.1.ç” bendinde belirtilen ticaret sicil gazetesi nüshalarını sunduğu, söz konusu gazete nüshaları dikkate alındığında, N.K.Y. Mimarlık Mühendislik İnşaat ve Tic. Ltd. Şti nin 08.03.1991 tarihinde 8654 ticaret sicil numarası ile Trabzon’da kurulduğu, Ankara Şubesi’ nin ise 272488 sicil numarası ile 10.11.2009 tarihinde tescil edildiği tespit edilmiştir.

Her ne kadar başvuru sahibinin kendisine değil şubesine ait oda sicil kayıt suretini sunduğu görülse de, bu hususun genel hizmet deneyimi puanlamasına değil, ön yeterlik değerlendirmesine etki eden bir husus olduğu, idarece şubeye ait oda sicil kayıt suretinin geçerli olarak kabul edildiğinin anlaşıldığı ve bu konuya ilişkin taraflar arasında herhangi bir uyuşmazlığın bulunmadığı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin genel hizmet deneyiminin şirketin kuruluş tarihi olan 1991 yılının dikkate alınmak suretiyle tekrar puanlanması gerektiği ve bu itibarla söz konusu iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, N.K.Y. Mimarlık Mühendislik İnşaat ve Tic. Ltd. Şti.nin genel hizmet deneyimi açısından tekrar puanlanarak kısa listenin buna göre oluşturulması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi