KİK Kararı: 2013/UH.I-4955

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/083
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 26.12.2013
Karar No : 2013/UH.I-4955
BAŞVURU SAHİBİ:
Şencan Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti., TEPECİK MAH. HÜRRİYET CAD. BELEDİYE ÇARŞI İŞHANI BATI BLOK KAT:3 NO:54 KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mustafakemalpaşa Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Hamzabey Mahallesi Bursa Caddesi 60 16500 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/121051 İhale Kayıt Numaralı "Belediyemiz Hizmet Alanlarında; Bakım Ve Onarım, Taşıma, Haberleşme, Muhasebe, Anket, Tanıtım, Basım Ve Yayım, Toplantı, Organizasyon, Sergileme, Meslekî Eğitim, Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmetler Ve Benzeri Hizmetler İle İlgili" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mustafakemalpaşa Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğütarafından 04.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Belediyemiz Hizmet Alanlarında; Bakım ve Onarım, Taşıma, Haberleşme, Muhasebe, Anket, Tanıtım, Basım ve Yayım, Toplantı, Organizasyon, Sergileme, Meslekî Eğitim, Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmetler ve Benzeri Hizmetler İle İlgili Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Şencan Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 25.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.12.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 09.12.2013tarih ve 38389sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4458sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından birim fiyat teklif cetvelinde Koordinatör-Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günü = 96,66 TL; Başkanlık Makamı Personeli -Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günü = 96,66 TL; Taş Kırma Asfalt Plant Ustası - Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günü = 70,45 TL ve Yardımcı Hizmet Elemanı - Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günü =42,92 TL iş kalemleri için vermiş oldukları birim fiyatların asgari işçilik maliyetinin altında olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldıkları, oysa idare tarafından açıklanmış olan işçilik maliyetinin 5.113.342,49 TL olduğu, firmalarının tekliflerinin 5.113.342,54 TL olduğu ve bu tutarın idarece açıklanmış olan işçilik maliyetinin üzerinde olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4’üncü maddesinin son fıkrası dikkate alındığında idarece aşırı düşük sorgulama yapılmadan tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikâyete konu ihale Mustafakemalpaşa Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğünün “Belediyemiz Hizmet Alanlarında; Bakım ve Onarım, Taşıma, Haberleşme, Muhasebe, Anket, Tanıtım, Basım ve Yayım, Toplantı, Organizasyon, Sergileme, Meslekî Eğitim, Bilgisayar Sistemlerine Yönelik Hizmetler ve Benzeri Hizmetler İle İlgili Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” ihalesi olup işe ait İdari Şârtname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1. Koordinatör 10 kişi, asgari ücretin % 125 fazlası

2. Başkanlık makamı personeli 1 kişi, asgari ücretin % 125 fazlası

3. İş makinesi operatörü 7 kişi, asgari ücretin % 104 fazlası

4. Başkanlık makamı hizmet aracı şoförü 2 kişi, brüt asgari ücretin % 104 fazlası

5. Kontrolör 8 kişi, asgari ücretin % 75 fazlası

6. Eğitmen sorumlusu 1 kişi, asgari ücretin % 75 fazlası

7. Usta işçi 74 kişi, asgari ücretin % 64 fazlası

8. Taş kırma asfalt plant ustası 1 kişi, asgari ücretin % 64 fazlası

9. Büro elemanı (lisans) 20 kişi, asgari ücretin % 57 fazlası

10. Kültürel faaliyetler organizatörü 1 kişi, asgari ücretin % 57 fazlası

11. Genel sanat yönetmeni 1 kişi, asgari ücretin % 57 fazlası

12. Veri toplama personeli 4 kişi, asgari ücretin % 57 fazlası

13. Otobüs şoförü 6 kişi, asgari ücretin % 48 fazlası

14. Kamyon şoförü 19 kişi, asgari ücretin % 48 fazlası

15. Tır - çekici şoförü 2 kişi, asgari ücretin % 48 fazlası

16. Büro elemanı (önlisans) 21 kişi, asgari ücretin % 48 fazlası

17. Şoför 15 kişi, asgari ücretin % 48 fazlası

18. Eğitmen 4 kişi, asgari ücretin % 40 fazlası

19. Büro elemanı (lise) 16 kişi, asgari ücretin % 40 fazlası

20. Düz işçi 18 kişi, asgari ücretin % 40 fazlası

21. Bahçıvan 5 kişi, asgari ücretin % 40 fazlası

22. Santral operatörü 1 kişi, asgari ücretin % 40 fazlası

23. Hizmet elemanı 26 kişi, asgari ücretin % 40 fazlası

24. Yardımcı hizmet elemanı 17 kişi, asgari ücretin % 0 fazlası (asgari ücret)

Ulusal bayram ve resmi tatil günlerinde (2014 yılının ilk dokuz ayı için 8,5 gündür.) aşağıda belirtilen unvan ve gün sayılarında personel çalıştırılacak olup; iş kanununun 47. maddesine göre ücret ödenecektir.

1. Koordinatör 51 gün

2. Başkanlık makamı personeli 8,5 gün

3. İş makinesi operatörü 59,5 gün

4. Başkanlık makamı hizmet aracı şoförü 17 gün

5. Kontrolör 59,5 gün

6. Usta işçi 416,5 gün

7. Taş kırma asfalt plant ustası 8,5 gün

8. Büro elemanı (lisans) 119 gün

9. Otobüs şoförü 51 gün

10. Kamyon şoförü 119 gün

11. Tır - çekici şoförü 17 gün

12. Büro elemanı (önlisans) 127,5 gün

13. Şoför 127,5 gün

14. Büro elemanı (lise) 93,5 gün

15. Düz işçi 153 gün

16. Bahçıvan 42,5 gün

17. Hizmet elemanı 195,5 gün

18. Yardımcı hizmet elemanı 59,5 gün

25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 2 ( iki )' tür.” düzenlemesinin yer aldığı,

Birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.

Birim Fiyat Teklif Cetveli

İhale kayıt numarası :2013/121051

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

koordinatör - brüt asgari ücretin % 125 fazlası

kişi

10

9

2

başkanlık makamı personeli - brüt asgari ücretin % 125 fazlası

kişi

1

9

3

iş makinesi operatörü - brüt asgari ücretin % 104 fazlası

kişi

7

9

4

başkanlık makamı hizmet aracı şoförü - brüt asgari ücretin % 104 fazlası

kişi

2

9

5

kontrolör - brüt asgari ücretin % 75 fazlası

kişi

8

9

6

eğitmen sorumlusu - brüt asgari ücretin % 75 fazlası

kişi

1

9

7

usta işçi- brüt asgari ücretin % 64 fazlası

kişi

74

9

8

taş kırma asfalt plant ustası - brüt asgari ücretin % 64 fazlası

kişi

1

9

9

büro elemanı (lisans) - brüt asgari ücretin % 57 fazlası

kişi

20

9

10

kültürel faaliyetler organizatörü - brüt asgari ücretin % 57 fazlası

kişi

1

9

11

genel sanat yönetmeni - brüt asgari ücretin % 57 fazlası

kişi

1

9

12

veri toplama personeli - brüt asgari ücretin % 57 fazlası

kişi

4

9

13

otobüs şoförü - brüt asgari ücretin % 48 fazlası

kişi

6

9

14

kamyon şoförü - brüt asgari ücretin % 48 fazlası

kişi

19

9

15

tır - çekici şoförü brüt asgari ücretin % 48 fazlası

kişi

2

9

16

büro elemanı (önlisans) - brüt asgari ücretin % 48 fazlası

kişi

21

9

17

şoför - brüt asgari ücretin % 48 fazlası

kişi

15

9

18

eğitmen - brüt asgari ücretin % 40 fazlası

kişi

4

9

19

büro elemanı (lise) - brüt asgari ücretin % 40 fazlası

kişi

16

9

20

düz işçi - brüt asgari ücretin % 40 fazlası

kişi

18

9

21

bahçıvan brüt asgari ücretin % 40 fazlası

kişi

5

9

22

santral operatörü - brüt asgari ücretin % 40 fazlası

kişi

1

9

23

hizmet elemanı - brüt asgari ücretin % 40 fazlası

kişi

26

9

24

yardımcı hizmet elemanı - brüt asgari ücretin % 0 fazlası (asgari ücret)

kişi

17

9

I. Ara Toplam (K.D.V hariç) 5

Sıra No

iş kaleminin adı ve kısa açıklaması 6

birimi

miktarı

teklif edilen 4birim fiyat

tutarı

1

ulusal bayram ve resmi tatil günü - koordinatör

gün

51

2

ulusal bayram ve resmi tatil günü - başkanlık makamı personeli

gün

8,5

3

ulusal bayram ve resmi tatil günü - iş makinesi operatörü

gün

59,5

4

ulusal bayram ve resmi tatil günü - başkanlık makamı hizmet aracı şoförü

gün

17

5

ulusal bayram ve resmi tatil günü - kontrolör

gün

59,5

6

ulusal bayram ve resmi tatil günü - usta işçi

gün

416,5

7

ulusal bayram ve resmi tatil günü - taş kırma asfalt plant ustası

gün

8,5

8

ulusal bayram ve resmi tatil günü - büro elemanı (lisans)

gün

119

9

ulusal bayram ve resmi tatil günü - otobüs şoförü

gün

51

10

ulusal bayram ve resmi tatil günü - kamyon şoförü

gün

119

11

ulusal bayram ve resmi tatil günü - tır - çekici şoförü

gün

17

12

ulusal bayram ve resmi tatil günü - büro elemanı (önlisans)

gün

127,5

13

ulusal bayram ve resmi tatil günü - şoför

gün

127,5

14

ulusal bayram ve resmi tatil günü - büro elemanı (lise)

gün

93,5

15

ulusal bayram ve resmi tatil günü - düz işçi

gün

153

16

ulusal bayram ve resmi tatil günü - bahçıvan

gün

42,5

17

ulusal bayram ve resmi tatil günü - hizmet elemanı

gün

195,5

18

ulusal bayram ve resmi tatil günü - yardımcı hizmet elemanı

gün

59,5

II. Ara Toplam (K.D.V. Hariç) 7

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

04.10.2013 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 17 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucu 8 isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70’inci maddesinde yer alan açıklamalara göre eşit teklif sunmuş olan 7 isteklinin iş deneyim belgeleri değerlendirilerek ihalenin İdeal Bilgi Yön. Sosy. Hiz. Eğt. Ter. Org. San. ve Tic. Ltd. Şti. & GSM Medya Destek Hiz. Danş. Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Akis Eğitim Sağl. Hiz. A.Ş. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Boztepe Kimya Peyzaj Bilg. Tem. Tur. İnş. Taş. Özel Sağl. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır. ” hükmü yer almaktadır.

Hizmet alımı ihalelerinde teklif bedelinin aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilerin 4734 sayılı Kanun’un 38’inci ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesi uyarınca yapacakları açıklamada uyacakları usul ve esaslar Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi”başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

…

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. ” açıklamaları yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalede idarece yaklaşık maliyetin 5.609.783,51 TL olarak, kâr hariç yaklaşık maliyetin ise 5.113.342,49 TL olarak hesaplandığı tespit edilmiştir.

Bahse konu ihalede idare tarafından yaklaşık maliyetin hesaplanması sırasında %3 oranında sözleşme gideri ve genel giderin her bir iş kalemi üzerinden değil toplam işçilik tutarı üzerinden hesaplandığı, bu durumda %3 oranında sözleşme gideri ve genel gider hariç toplam işçilik maliyetinin (ulusal bayram ve resmi tatil maliyeti dahil) 4.964.410,18 TL olarak hesaplandığı, bu tutarın %3’üne denk gelen (4.964.410,18 x 0,03=) 148.923,31 TL tutarında sözleşme gideri hesaplanarak kâr hariç yaklaşık maliyetin (4.964.410,18 + 148.923,31=) 5.113.342,49 TL olarak hesaplandığı tespit edilmiştir.

İncelemeye konu ihalede, İdari Şartname’nin yukarıda yer alan 25’inci maddesinde belirtilen teklif fiyata dahil masraflar esas alınarak KİK işçilik modülü üzerinden yapılan hesaplama sonucunda, 280 kişi için teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin 5.113.345,60 TL olduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi Şencan Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif cetvelinin,

Birim Fiyat Teklif Cetveli

İhale kayıt numarası :2013/121051

A 1

B 2

İdari Şartname düzenlemelerine göre teklif edilmesi gerekli birim fiyat

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

koordinatör - brüt asgari ücretin % 125 fazlası

kişi

10

9

2.899,99

260.999,10

2.899,99

2

başkanlık makamı personeli - brüt asgari ücretin % 125 fazlası

kişi

1

9

2.899,99

26.099,91

2.899,99

3

iş makinesi operatörü - brüt asgari ücretin % 104 fazlası

kişi

7

9

2.629,31

165.646,53

2.629,31

4

başkanlık makamı hizmet aracı şoförü - brüt asgari ücretin % 104 fazlası

kişi

2

9

2.629,31

47.327,58

2.629,31

5

kontrolör - brüt asgari ücretin % 75 fazlası

kişi

8

9

2.255,54

162.398,88

2.255,54

6

eğitmen sorumlusu - brüt asgari ücretin % 75 fazlası

kişi

1

9

2.255,54

20.299,86

2.255,54

7

usta işçi- brüt asgari ücretin % 64 fazlası

kişi

74

9

2.113,77

1.407.770,82

2.113,77

8

taş kırma asfalt plant ustası - brüt asgari ücretin % 64 fazlası

kişi

1

9

2.113,77

19.023,93

2.113,77

9

büro elemanı (lisans) - brüt asgari ücretin % 57 fazlası

kişi

20

9

2.023,55

364.239,00

2.023,55

10

kültürel faaliyetler organizatörü - brüt asgari ücretin % 57 fazlası

kişi

1

9

2.023,55

18.211,95

2.023,55

11

genel sanat yönetmeni - brüt asgari ücretin % 57 fazlası

kişi

1

9

2.023,55

18.211,95

2.023,55

12

veri toplama personeli - brüt asgari ücretin % 57 fazlası

kişi

4

9

2.023,55

72.847,80

2.023,55

13

otobüs şoförü - brüt asgari ücretin % 48 fazlası

kişi

6

9

1.907,55

103.007,70

1.907,55

14

kamyon şoförü - brüt asgari ücretin % 48 fazlası

kişi

19

9

1.907,55

326.191,05

1.907,55

15

tır - çekici şoförü brüt asgari ücretin % 48 fazlası

kişi

2

9

1.907,55

34.335,90

1.907,55

16

büro elemanı (önlisans) - brüt asgari ücretin % 48 fazlası

kişi

21

9

1.907,55

360.526,95

1.907,55

17

şoför - brüt asgari ücretin % 48 fazlası

kişi

15

9

1.907,55

257.519,25

1.907,55

18

eğitmen - brüt asgari ücretin % 40 fazlası

kişi

4

9

1.804,43

64.959,48

1.804,43

19

büro elemanı (lise) - brüt asgari ücretin % 40 fazlası

kişi

16

9

1.804,43

259.837,92

1.804,43

20

düz işçi - brüt asgari ücretin % 40 fazlası

kişi

18

9

1.804,43

292.317,66

1.804,43

21

bahçıvan brüt asgari ücretin % 40 fazlası1.804,43

kişi

5

9

1.804,43

81.199,35

1.804,43

22

santral operatörü - brüt asgari ücretin % 40 fazlası

kişi

1

9

1.804,43

16.239,87

1.804,43

23

hizmet elemanı - brüt asgari ücretin % 40 fazlası

kişi

26

9

1.804.43

422.236,62

1.804.43

24

yardımcı hizmet elemanı - brüt asgari ücretin % 0 fazlası (asgari ücret)

kişi

17

9

1.288,88

197.198,64

1.288,88

I. Ara toplam (K.D.V hariç) 5

4.998.647,70

Sıra No

iş kaleminin adı ve kısa açıklaması 6

birimi

miktarı

teklif edilen 4birim fiyat

Tutarı

1

ulusal bayram ve resmi tatil günü - koordinatör

gün

51

96,66

4.929,66

96,67

2

ulusal bayram ve resmi tatil günü - başkanlık makamı personeli

gün

8,5

96,66

821,61

96,67

3

ulusal bayram ve resmi tatil günü - iş makinesi operatörü

gün

59,5

87,64

5.214,58

87,64

4

ulusal bayram ve resmi tatil günü - başkanlık makamı hizmet aracı şoförü

gün

17

87,64

1.489,88

87,64

5

ulusal bayram ve resmi tatil günü - kontrolör

gün

59,5

75,18

4.437,21

75,18

6

ulusal bayram ve resmi tatil günü - usta işçi

gün

416,5

70,46

29.346,59

70,46

7

ulusal bayram ve resmi tatil günü - taş kırma asfalt plant ustası

gün

8,5

70,45

598,83

70,46

8

ulusal bayram ve resmi tatil günü - büro elemanı (lisans)

gün

119

67,45

8.026,55

67,45

9

ulusal bayram ve resmi tatil günü - otobüs şoförü

gün

51

63,58

3.242,58

63,58

10

ulusal bayram ve resmi tatil günü - kamyon şoförü

gün

119

63,58

7.566,02

63,58

11

ulusal bayram ve resmi tatil günü - tır - çekici şoförü

gün

17

63,58

1.080,86

63,58

12

ulusal bayram ve resmi tatil günü - büro elemanı (önlisans)

gün

127,5

63,58

8.106,45

63,58

13

ulusal bayram ve resmi tatil günü - şoför

gün

127,5

63,58

8.106,45

63,58

14

ulusal bayram ve resmi tatil günü - büro elemanı (lise)

gün

93,5

60,14

5.623,09

60,14

15

ulusal bayram ve resmi tatil günü - düz işçi

gün

153

60,14

9.201,42

60,14

16

ulusal bayram ve resmi tatil günü - bahçıvan

gün

42,5

60,14

2.555,95

60,14

17

ulusal bayram ve resmi tatil günü - hizmet elemanı

gün

195,5

60,14

11.757,37

60,14

18

ulusal bayram ve resmi tatil günü - yardımcı hizmet elemanı

gün

59,5

42,92

2.553,74

42,96

II. Ara Toplam (K.D.V. Hariç) 7

114.694,84

Toplam Tutar (K.D.V Hariç)

5.113.342,54

şeklinde düzenlendiği,

Başvuru sahibinin birim fiyat teklif cetvelinin ikinci bölümünde yer alan,

1 nolu iş kalemi “Ulusal bayram ve Resmi Tatil Günü Koordinatör”,

2 nolu iş kalemi “Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günü Başkanlık Makamı Personeli”,

7. nolu iş kalemi “Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günü Taş Kırma Asfalt Plant Ustası”,

18 nolu iş kalemi “Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günü Yardımcı Hizmet Elemanı” için İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan düzenlemelere göre teklif edilmesi gereken birim fiyattan daha düşük birim fiyat teklif ettiği, bu itibarla 5.113.342,54 TL’lik teklifinin, teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyet tutarının (5.113.345,60 TL) altında olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi Şencan Mühendislik İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin idarece birim fiyat teklif cetvelinin ikinci bölümünde yer alan “1 nolu iş kalemi Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günü Koordinatör”, “ 2 nolu iş kalemi Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günü Başkanlık Makamı Personeli”,“7. nolu iş kalemi Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günü Taş Kırma Asfalt Plant Ustası” ve “18 nolu iş kalemi Ulusal Bayram ve Resmi Tatil Günü Yardımcı Hizmet Elemanı” iş kalemlerine ait birim fiyatların teklif edilmesi gereken tutarın altında olduğu gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakılması yerinde olmamakla birlikte, başvuru sahibinin 5.113.342,54 TL’lik toplam teklif tutarının teklif edilmesi gerekli olan asgari işçilik maliyetinin (5.113.345,60 TL) altında olduğu görüldüğünden anılan isteklinin teklifinin aşırı düşük sorgulama yapılmadan değerlendirme dışı bırakılması işleminde yukarıda anılan mevzuat hükümlerine aykırılık bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi