KİK Kararı: 2013/UH.I-4781

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/080
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 18.12.2013
Karar No : 2013/UH.I-4781
BAŞVURU SAHİBİ:
Saf Temizlik Yemek Enerji Nakliyat Sanayi Ticaret Limited Şirketi, KAZIMKARABEKİR CAD. UĞUR SOK. ÖZLEM İŞ MERKEZİ KAT : 5 NO : 10 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Hakkari Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Dağgöl Mahallesi Çevre Yolu Üzeri Hakkari Devlet Hastanesi 3.Kat 30000 HAKKARİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/123454 İhale Kayıt Numaralı "34 Kişi İle Teknik Destek Personeli" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Hakkâri İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 09.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “34 Kişi İle Teknik Destek Personeli” ihalesine ilişkin olarak Saf Temizlik Yemek Enerji Nakliyat Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 14.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.11.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.11.2013tarih ve 36275sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4206sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin konusunun “ elektrik, bakım, onarım, enerji ve yüksek gerilim ” olduğu ve İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde belirtilen benzer işe uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48 inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ,

….

ç) İş deneyim belgesi: Adayın veya isteklinin ihale konusu hizmet veya benzer hizmetlerdeki mesleki deneyimini gösteren, hizmet alımlarında iş bitirme belgesi, yapımla ilgili hizmet işlerinde ise iş bitirme belgesi, iş durum belgesi, iş denetleme belgesi ve iş yönetme belgesini,

… ifade eder .” hükmü,

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 34 Kişi İle Teknik Destek Personeli

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Hakkari Devlet Hastanesi ile Yüksekova Devlet Hastanesi

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 7.5’inci maddesinde “İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.” düzenlemesi,

7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen teknik destek hizmetlerinin” düzenlemesi yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Verilecek Hizmetin Konusu ve Personel Sayısı” başlığı altında “Hizmetin Konusu: Hastanemiz Teknik Otomasyon, Isıtma, Soğutma, Haberleşme, Elektrik, Su Tesisatı, Pis Su Tesisatı, Medikal Gaz Sistemleri, Mekanik Atölye v.b. Teknik İşleri kapsar.”

HAKKARİ.D.H

Medikal Gaz Teknik Destek Personeli

2

Bilgisayarlı Otomatik Sistem Isıtma-Soğutma Teknik Destek Personeli

2

Makine Teknik Destek Personeli (Asansör)

1

Kalorifer Teknik Destek Personeli

4

Telefon Teknik Destek Personeli

1

Mekanik v.s Teknik Destek Personeli

1

Elektrik Alçak Gerilim Teknik Destek Gerilimi

3

Sıhhi Tesisat ,Pis Su Gideri Teknik Destek Personeli

1

Inşaat ve Boya Teknik Destek Personeli

2

TOPLAM 17

YÜKSEKOVA .D.H

Ekip Şefi

1

İnşaat Teknikeri(Yapı Teknikeri)

1

Elektrik Teknikeri

1

Elektrik Teknisyeni

2

Elektrik Tesisatçısı

2

Sıhhi Tesisat Ustası

2

Marangoz-Mobilya Dekorasyon

1

Medikal Gaz Teknik Destek Personeli

2

Kalorifer Destek Personeli

3

İklimlendirme-Havalandırma

2

TOPLAM 17

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kalorifer Kazanı Ve Brülörlere Ait Peryodik Bakımlarda Yapılacak İşlemler” başlığı altında “ Elektrik Teknik Destek Personeli :

Hastanemiz elektrik tesisatlarında meydana gelecek tüm arızaların giderilmesi, kesilen - bozulan ampullerin değiştirilmesi ve benzeri elektrik donanım işlerinin yeniden yapılandırılması ve mevcut sistemin aksatılmadan yürütülmesi için elektrik konusunda deneyimli ve Elektrikçi olarak alınacak personeller en az Endüstri Meslek Lisesi Elektrik Elektronik bölümü mezunu yada ustalık veya referans belgesine haiz olmalıdır.

Ayrıca MCC, Motor Güç Elektrik panoları ve DDC dediğimiz Otomasyon Panolarında çıkabilecek elektriksel arızaları çözebilecek Pano projelerini okuyabilen ve arıza çözümü yapacak kapasitede olmalıdır.__” düzenlemesi yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalenin “34 Kişi ile Teknik Destek Personeli” hizmetalımı ihalesi olduğu, söz konusu ihalede isteklilerden teklif edilen bedelin %25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının istenildiği, kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen teknik destek hizmetlerinin benzer iş olarak belirlendiği, ihale konusu işin de teknik destek hizmeti olduğu ve işin kapsamında hastanenin teknik otomasyon, ısıtma, soğutma, haberleşme, elektrik, su tesisatı, pis su tesisatı, medikal gaz sistemleri, mekanik atölyelerinin kontrol ve arıza giderilmesi gibi teknik işlemlerin gerçekleştirileceği belirlenmiştir.

Yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Nibel İnşaat Müh. Mim. Nak. İth. İhr. Pet. Ürün. Med. Gıda Turz. Taah. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihaleye 1.517.490,30 TL teklif verildiği, iş deneyiminin tevsik edilmesi amacıyla, Vangölü Elektrik Dağıtım A.Ş. Van İl Müdürlüğünce düzenlenen 27.07.2012 tarih ve 003517 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu,

Söz konusu iş bitirme belgesinde işin adının “ Hakkari İli Yüksekova ve Şemdinli İlçeleri (61 personel ve 8 Araç ile) AG-YG (OG) Elektrik Dağıtım Şebekelerinde Arıza Onarım ve Bakım Hizmet Alımı İşi ” olarak belirtildiği, belge tutarının 2.732.640,00 TL, sözleşme tarihinin 31.03.2010, kabul tarihinin 23.07.2012 olarak yer aldığı görülmüştür.

İncelemeye konu ihalede benzer işin kamu veya özel sektörde gerçekleştirilen teknik destek hizmetleri olarak belirlendiği, ihale konusu işin de teknik destek hizmeti alımı olduğu ve kapsamında arıza onarım ve bakım işlerinin de yer aldığı anlaşılmış olup ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu işin benzer iş tanımına uygun olduğu sonucuna ulaşılmış ve başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi