KİK Kararı: 2013/UH.I-4697

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/078
Gündem No : 74
Karar Tarihi : 11.12.2013
Karar No : 2013/UH.I-4697
BAŞVURU SAHİBİ:
Aydeniz Yem. Tem. Güv. Teks. Bil. Med. Ve Sağl. Hizm. Ltd. Şti., FATİH CAD. ARMAZ PLAZA KAT:4 NO:14 YALOVA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Büyükşehir Belediyesi, Sirameseler Mah. Avrupa Konseyi Cad. 3/14 Hizmet Binasi D Blok K:2 16190 BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/105193 İhale Kayıt Numaralı "Huzurevi Şb.Md.Nde Yerinde Yemek Pişirme, Dağıtımı Ve Dağıtım Sonrası Ve Sosyal Faaliyetler İçin Yemek" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir BelediyesiBaşkanlığı tarafından 13.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Huzurevi Şb. Md.nde Yerinde Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Dağıtım Sonrası ve Sosyal Faaliyetler İçin Yemek” ihalesine ilişkin olarak Aydeniz Yem. Tem. Güv. Teks. Bil. Med. ve Sağl. Hizm. Ltd. Şti.nin 30.10.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.11.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 18.11.2013tarih ve 35384sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4096sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, et ve türevlerinde piknik için kasap köfte birim fiyatı verilmediği, piknik personel maliyeti eklenmediği, koyun eti birim fiyatı verilmediği, et ve türevlerinden yapılan yemek cetvelinde et maliyeti yansıtılmadığı, işçilik maliyetinin birinci altı ay için %4 ve ikinci altı ay için %4 asgari ücret zammı verilmek suretiyle hesaplandığı gerekçeleriyle sundukları aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmeyerek tekliflerinin reddedildiği, sundukları aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu ve tekliflerinin reddedilme gerekçelerinin yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yaklaşık maliyetin piyasadan fiyat araştırması yapılmak suretiyle 2.314.382,50 TL olarak belirlendiği, yaklaşık maliyet belgelerinde kâr oranı/miktarına ilişkin herhangi bir bilgiye yer verilmediği, yaklaşık maliyetin %20 kâr içerdiği varsayıldığında kâr hariç yaklaşık maliyetin 1.928.652,08 TL olduğu, ihaleye 7 isteklinin katıldığı, idarece altı isteklinin teklifinin aşırı düşük olarak değerlendirildiği, ancak hangi kritere göre aşırı düşük teklif belirlemesinin yapıldığına dair herhangi bir bilgi/belgeye yer verilmediği, idarenin 20.09.2013 tarihli yazısı ile Vip İstanbul Yemek Üretim Gıda Taşımacılık İnşaat Temizlik Hayvancılık San. A.Ş. (1.226.635,00 TL), Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnşaat Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti. (1.474.694,00 TL), Ferhan Demirbaş (Özel-İz Tem. Yem. Gıda Med. İnş. Taah. Tic.) (1.532.076,00 TL), Aydeniz Yemek Temizlik Güvenlik Tekstil Bilişim Medikal ve Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti. (1.647.647,00 TL), Sadioğulları Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (1.727.787,50 TL) ve Ar Yemek İşgücü Tem. Gıda Tem. İlaç. Teks. Oto. Taş. İnş. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nden (1.928.785,00 TL) ve aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında “… vermiş olduğunuz teklif, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38. maddesi gereği aşırı düşük sayılmakta olup, 23.08.2013 tarihli Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.1’inci maddesinde belirtilen teklifinizle ilgili maliyet bileşenlerini;

a) Verilen hizmetin ekonomik olmasını tevsiken, teklif edilen hizmet kalemlerine ait maliyet satış tespit tutanaklarını,

b) Seçilen teknik çözümler ve hizmetin temininde kullanılacak avantajlı koşulları tevsiken tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında belgelere dayalı olarak yazılı açıklamanızı en geç 04.10.2013 tarihi mesai bitimine kadara Destek Hizmetleri Daire Başkanlığı’na bağlı İhale Şartname Hazırlama Şube Müdürlüğü’ne getirmeniz tarafınıza tebliğ olunur.” ifadesine yer verildiği, iki isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı ve tekliflerinin reddedildiği, aşırı düşük teklif açıklaması sunan üç istekliden Ferhan Demirbaş (Özel-İz Tem. Yem. Gıda Med. İnş. Taah. Tic.) ve başvuru sahibi Aydeniz Yemek Temizlik Güvenlik Tekstil Bilişim Medikal ve Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.nin açıklaması uygun görülmeyerek tekliflerinin reddedildiği, aşırı düşük teklif açıklaması uygun kabul edilen Sadioğulları Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Ar Yemek İşgücü Tem. Gıda Tem. İlaç. Teks. Oto. Taş. İnş. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde uyulacak esaslar, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde açıklanmıştır. Anılan Tebliğ’in 79.4’üncü maddesinde “ İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.

Teknik Şartname’de yemek listesi ve yemek bileşenleri ile gramaj bilgilerine yer verildiği, ihale dokümanı ve aşırı düşük teklif açıklama talep yazısında ise örnek yemek menüsü ve teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere yer verilmediği anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4’üncü maddesinde, teklifinin aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilerden, teklifin tamamı üzerinden değil, sadece teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili açıklama istenmesi gerektiği hüküm altına alınmıştır. Bu durumda idarece Teknik Şartname’deki yemek çeşitleri esas alınmak suretiyle örnek bir menü oluşturulması ve örnek yemek menüsü ile teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere de aşırı düşük teklif açıklaması talep yazısında yer verilmek suretiyle kâr hariç yaklaşık maliyetin altında fiyat teklif eden isteklilere yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Kâr hariç yaklaşık maliyetin üzerinde fiyat teklif eden isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tâbi tutulmaması gerekirken, kâr hariç yaklaşık maliyetin üzerinde fiyat teklif eden Ar Yemek İşgücü Tem. Gıda Tem. İlaç. Teks. Oto. Taş. İnş. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin (1.928.785,00 TL) aşırı düşük teklif sorgulamasına tâbi tutulduğu anlaşılmış olup, anılan isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tâbi tutulması işleminin yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece Teknik Şartname’deki yemek çeşitleri esas alınmak suretiyle örnek bir menü oluşturulması ve örnek yemek menüsü ile teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere de aşırı düşük teklif sorgulaması talep yazısında yer verilmek suretiyle kâr hariç yaklaşık maliyetin altında fiyat teklif eden isteklilere yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde özetle, “ et ve türevlerinde piknik için kasap köfte birim fiyatı verilmediği, piknik personel maliyeti eklenmediği, koyun eti birim fiyatı verilmediği, et ve türevlerinden yapılan yemek cetvelinde et maliyeti yansıtılmadığı, işçilik maliyetinin birinci altı ay için %4 ve ikinci altı ay için %4 asgari ücret zammı verilmek suretiyle hesaplandığı gerekçeleriyle sundukları aşırı düşük teklif açıklamasının uygun görülmeyerek tekliflerinin reddedildiği, sundukları aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu ve tekliflerinin reddedilme gerekçelerinin yerinde olmadığı” şeklinde belirtilen iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca, idarece Teknik Şartname’deki yemek çeşitleri esas alınmak suretiyle örnek bir menü oluşturulması ve örnek yemek menüsü ile teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlere de aşırı düşük teklif sorgulaması talep yazısında yer verilmek suretiyle kâr hariç yaklaşık maliyetin altında fiyat teklif eden isteklilere yeniden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi hususlarında “** Düzeltici işlem belirlenmesine”** karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Bursa Büyükşehir Belediyesi tarafından gerçekleştirilen “ Huzurevi Şb. Md.nde Yerinde Yemek Pişirme, Dağıtımı ve Dağıtım Sonrası ve Sosyal Faaliyetler İçin Yemek Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin piyasa araştırması esas alınarak toplam 2.314.382,50 TL olarak hesaplandığı,

Bahse konu ihalede (8) adet ihale dokümanı satın alındığı, 13.09.2013tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 7 istekli tarafından teklif verildiği,

İdarece tekliflerin denetimine ilişkin yapılan inceleme uyarınca, yedi teklifin de geçerli teklif olarak kabul edildiği, bu tekliflere ilişkin teklif bedellerinin,

İsteklinin Adı

Teklif Bedeli (TL)

VİP İSTANBUL YEMEK ÜRETİM GIDA TAŞIMACILIK İNŞAAT TEMİZLİK HAYVANCILIK SANAYİ ANONİM ŞİRKETİ

1.226.635,00

KARANFİL YEMEK EMLAK TEMİZLİK İNŞAAT OTOMOTİV SANAYİ TİCARET LİMİTED ŞİRKETİ

1.474.694,00

FERHAN DEMİRBAŞ

1.532.076,00

AYDENİZ YEMEK TEMİZLİK GÜVENLİK TEKSTİL BİLİŞİM MEDİKAL VE SAĞLIK HİZMETLERİ LİMİTED ŞİRKETİ

1.647.647,00

SADİOĞULLARI GIDA SANAYİ VE TİCARET LTD.ŞTİ.

1.727.787,50

AR YEMEK İŞGÜCÜ TEM. GIDA TEM. İLÇ. TEKS. OTO. TAŞ. İNŞ. TAR. HAY. SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ.

1.928.785,00

ÖZATA GIDA SOĞUK HAV A TES. SOSYAL HİZ SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ.

2.518.450,00

Şeklinde verildiği, idarece altı isteklinin teklifinin aşırı düşük olarak değerlendirildiği, ancak hangi kritere göre aşırı düşük teklif belirlemesinin yapıldığına dair herhangi bir bilgi/belgeye yer verilmediği, idarece, Vip İstanbul Yemek Üretim Gıda Taşımacılık İnşaat Temizlik Hayvancılık San. A.Ş. (1.226.635,00 TL), Karanfil Yemek Emlak Temizlik İnşaat Otomotiv San. Tic. Ltd. Şti. (1.474.694,00 TL), Ferhan Demirbaş (Özel-İz Tem. Yem. Gıda Med. İnş. Taah. Tic.) (1.532.076,00 TL), Aydeniz Yemek Temizlik Güvenlik Tekstil Bilişim Medikal ve Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti. (1.647.647,00 TL), Sadioğulları Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti. (1.727.787,50 TL) ve Ar Yemek İşgücü Tem. Gıda Tem. İlaç. Teks. Oto. Taş. İnş. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.’den (1.928.785,00 TL) aşırı düşük teklif açıklaması talep edildiği, iki isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı ve tekliflerinin reddedildiği, aşırı düşük teklif açıklaması sunan üç istekliden Ferhan Demirbaş (Özel-İz Tem. Yem. Gıda Med. İnş. Taah. Tic.) ve başvuru sahibi Aydeniz Yemek Temizlik Güvenlik Tekstil Bilişim Medikal ve Sağlık Hizmetleri Ltd. Şti.’nin açıklaması uygun görülmeyerek tekliflerinin reddedildiği, aşırı düşük teklif açıklaması uygun kabul edilen Sadioğulları Gıda Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Ar Yemek İşgücü Tem. Gıda Tem. İlaç. Teks. Oto. Taş. İnş. Tar. Hay. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

Anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “ Aşırı düşük teklifler ” başlıklı 38 inci maddesinde; “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir. ” hükmü yer almaktadır.

Bahse konu madde hükmünden, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin “ teklif fiyata dahil masraflar ” ve “ aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesini ” düzenleyen maddeleri ile idari şartnamenin “ teklif fiyata dahil olan giderler ” başlıklı maddesindeki düzenlemelerin esas alınarak yapılması gerekmektedir. Bu ihalelerde, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir. Ancak, şikayet başvurusuna konu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım ihalesi olmaması nedeniyle aşırı düşük değer tespitine yönelik bir modül bulunmamakta olup, ihale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı görülmektedir. Bu durumda, ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.

Ayrıca, malzeme dahil yemek alım hizmetlerinde yemek bileşenlerini oluşturan girdilerin önemli bir kısmı yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar göstermekte, bir çok girdi müstahsilden doğrudan temin edilebilmektedir. Özellikle sebze meyve gibi girdilerin piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesinde karşılaşılan güçlüklerin aşırı düşük teklif sorgulamasında ispat için aranılan belgelere yansıtılmasında isteklilerin önünde önemli bir engel teşkil edeceği düşünülmektedir. Kamu İhale Kurumu tarafından personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımları için aşırı düşük sınır değerin tespiti ve sorgulanması konusunda bir kriter belirlenmediği hususu göz önüne alındığında, şikayete konu ihalede, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasından sorumlu olan idarenin, aşırı düşük teklif açıklaması isteyerek ihalenin sonuçlandırılması yönünde tesis etmiş olduğu işlemlerde mevzuata uyarlık bulunmadığı düşünülmektedir.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı, yaklaşık maliyetin büyük çoğunlukla yemek giderinden oluştuğu ihalede verilen tüm teklif bedelleri yaklaşık maliyetin altında olmakla birlikte yaklaşık maliyete ve birbirlerine göre yakın olduğu ve en düşük teklifin bile diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece, yemek kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin karara bağlanması yönünde gerçekleştirilen idari işlemlerin mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuruya konu ihalede, yemek alımı kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılmasına yönelik idarece gerçekleştirilen idari işlemlerin yerinde olmadığına ilişkin “ Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündekidüşüncem ile, bu hususa ilişkin Kurul çoğunluğunca verilen “ Düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki karara katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi