KİK Kararı: 2013/UH.I-4695

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/078
Gündem No : 72
Karar Tarihi : 11.12.2013
Karar No : 2013/UH.I-4695
BAŞVURU SAHİBİ:
İlmed İlaç Ve Medikal Özel Labaratuvar Hizmetler Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, BAHÇELİEVLER MAH. LİSE CAD. ÜSTÜNEL APT. NO:49/2 SAMSUN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Adalet Mh.100. Yıl Bulv.No:232 Kat:1 55060 SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/107991 İhale Kayıt Numaralı "2014-2015 Yılları Samsun İlçelerine Ait Sonuç Karşılığı Laboratuar" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 18.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014-2015 Yılları Samsun İlçelerine Ait Sonuç Karşılığı LaboratuvarHizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak İlmed İlaç ve Medikal Özel Laboratuvar Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.10.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.10.2013tarihli yazısı ile reddi, başvuru sahibince 04.11.2013tarih ve 33709sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3892sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin başvuruya konu ihalede, biyokimya testleri için Abbot marka biyokimya otoanalizörlerini teklif etmesine karşın, söz konusu cihazlarla yapılacak testler için Sentinel ve Archem marka kitler teklif etmesinin, Doğu ve Batı Bölgesi Laboratuvar Hizmeti Alımı Teknik Şartnamesi’nin 8.5’inci maddelerinde, Güney Bölgesi Laboratuvar Hizmeti Alımı Teknik Şartnamesi’nin 8.6’ncı maddesinde yer alan “…verilecek reaktifler cihazla aynı marka olmalıdır. Yüklenici, sadece teklif ettiği markanın menüsünde bulunmayan test reaktifleri yerine (uzman hekimin bilgi ve onayı ile) başka bir marka reaktifi adapte edebilir.” düzenlemelerine aykırı olduğu,

2. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen BT 3000 Plus marka biyokimya otoanalizörlerinin, Batı Bölgesi Laboratuvar Hizmeti Alımı Teknik Şartnamesi’nin 7.22’nci, Doğu Bölgesi Laboratuvar Hizmeti Alımı Teknik Şartnamesi’nin 7.23’üncü ve Güney Bölgesi Laboratuvar Hizmeti Alımı Teknik Şartnamesi’nin 7.24’üncü maddesinde yer alan “Örnek uygunsuzluğundan (serumun lipemik, hemolizli, ikterik oluşu gibi) kaynaklanabilecek fotometrik sapmalarda, cihaz otomatik uyarı vermelidir. Cihazlar üzerindeki reaktifleri 2-8 C sıcaklıkta tutabilcek soğutucuya sahip olmalıdır.” kriterlerine uygun olmadığı,

3. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen Pahtfast marka kardiyak marker cihazının, başvuruya konu ihalenin her üç kısmının Teknik Şartnamelerinde yer alan “Reaktifler orijinal ambalajlarda ve cihazla aynı firma tarafından üretilmiş olmalıdır. Teklif edilecek reaktifler, reaktiflerle birlikte teklif edilen cihazlarla tam uyumlu olarak kullanılabilmelidir bütün kitler üzerinde çalışacağı cihazlarla aynı markaya ait olacaktır. Reaktifler siyanür içermemelidir.” kriterlerine uygun olmadığı,

4. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen Seac marka kan sayım cihazlarının, Batı Bölgesi Laboratuvar Hizmeti Alımı Teknik Şartnamesi’nin 22.7’nci maddesinde yer alan “Bu cihaz beta-HCG, d-dimer ve troponini çalışabilmedir.” kriterlerine uygun olmadığıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak Acıbadem Labmed Sağlık Hizmetleri A.Ş. tarafından05.09.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması üzerine Kurul tarafından alınan 04.12.2013 tarihli ve 2013/UH.I-4592 sayılı kararda, Doğu Bölgesi Laboratuvar Hizmeti Alımı Teknik Şartnamesi’nin 18.3 ve 18.6’ncı maddeleri, Güney Bölgesi Laboratuvar Hizmeti Alımı Teknik Şartnamesi’nin 19.3 ve 19.6’ncı maddeleri ile Batı Bölgesi Laboratuvar Hizmeti Alımı Teknik Şartnamesi’nin 20.5’inci maddesinde yer alan düzenlemelerin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici nitelikte oldukları tespit edilerek şikâyete konu ihalenin iptaline karar verilmiştir. İhalenin iptalinin, ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu, dolayısıyla bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve şikayet başvurusunun da ihalenin iptaline yönelik olmadığı anlaşıldığından başvuru hakkında karar verilmesine gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi