KİK Kararı: 2013/UH.I-4668

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/078
Gündem No : 47
Karar Tarihi : 11.12.2013
Karar No : 2013/UH.I-4668
BAŞVURU SAHİBİ:
Atik Petrol Ticaret Ltd. Şti., ÜÇPINAR KÖYÜ KORUÖNÜ MEVKİİ KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ilgın İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık, Camiatik Mahallesi Özalp Caddesi 2 42600 KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/140216 İhale Kayıt Numaralı "Taşımalı Ortaöğretim Öğrencilerine Sıcak Öğle Yemeği Alımı ,Dağıtımı Ve Sonrası Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Ilgın İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 25.10.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Taşımalı Ortaöğretim Öğrencilerine Sıcak Öğle Yemeği Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Atik Petrol Ticaret Ltd. Şti.nin 11.11.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.11.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 20.11.2013tarih ve 35635sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4119sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,diğer teklifler dikkate alınmadan tekliflerinin aşırı düşük bulunarak açıklama istenildiği ve yeterli açıklama yapıldığı halde tekliflerinin aşırı düşük görülerek reddedildiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhale konusu işin konusu Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde taşımalı 845 öğrenciye 125.060 adet sıcak yemek pişirilmesi, dağıtılması ve sonrası hizmet alımı olarak belirtilmiş olup birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale gerçekleştirilmiştir.

Teknik Şartname’de ayrıca,

“3- HİZMETİN TANIMI

Taşımalı Ortaöğretimden yararlanan öğrencilerimize öğle yemeğinin aşağıdaki tabloda gösterilen taşıma merkezi okullarda verilmesi

4- YEMEK VERİLECEK OKULLAR VE ÖĞRENCİ SAYILARI

Taşıma Merkezi Okullar

Öğrenci
Sayısı

1

Ilgın Şehit Bekir Şenyiğit İHL

248

2

Ilgın İmam Hatip Ortaokulu

40

3

Ilgın Şehit Hüseyin Aksoy Anadolu Lisesi

76

4

Ilgın Fakı Yapı KML

57

5

Ilgın Şehit Bayram Harun Çoban Teknik Ve Endüstri Meslek Lisesi

228

6

Ilgın Şeker-İş Ticaret Meslek Lisesi

74

7

Ilgın Şehit Musa Altın Sağlık Meslek Lisesi

23

8

Ilgın Şehit Selam Kemer Anadolu Lisesi

96

9

Çiğil Şehit Ramazan Akar ÇPL.

3

TOPLAM ÖĞRENCİ SAYISI

845

5- VERİLECEK YEMEĞİN ZAMANI VE ŞEKLİ

Yükleniciher öğrenciye ayrı tabldot tabağında, 12.30 ile 13.30 saatleri arasında (öğle yemeği saatinde), 09 (dokuz) okulda aynı anda, mutfağında imal ettiği yemeği kendi elamanlarınca dağıtacak, yemek bitiminde tabldot tabaklarını toplayarak aynı gün götürecektir.

6-VERİLECEK YEMEK TÜRÜ

Yukarıdaki tabloda sayısı belirtilen her öğrenciye öğlenleri yemek verilmesi; Teknik şartnamenin 9’uncu maddesinde gösterilen, özellikleri ve her öğünde bulunması gereken gıda ürünlerinin asgari miktarını belirtir gıda rasyonu doğrultusunda verilecektir. Mevsime ve şartlara göre menüde belirtilen 1’inci kap yemeklerin alternatifleri uygulanabilir.(Teknik şartnamenin 7’nci maddesinin (2’nci ) alt bendine göre idarenin onayı ile)

7-TEKNİK ŞARTLAR

5-Yüklenici firma her okula bir servis elamanı tahsis eder, yemeğin dağıtımından ve sonrası yemekhanenin temizlenmesinden sorumludur.

6-Yemeklerin her okulda dağıtımdan 10 dakika önce hazır bulundurulması sağlanacaktır.

7-Yüklenici firma her okulda çöp kutusu ve çöp poşeti bulunduracaktır.

8-Dağıtım sonrası bulaşıklar aynı gün yüklenici firma tarafından toplanarak işletme mutfağında yıkanacaktır. Bir kullanımlık Self Servis Tabakları kullanıldığı takdirde bu tabaklar TSE Belgeli olacak bunların okuldan alınarak çevre sağlığına uygun bir şekilde imha edilmesi firma tarafından yapılacaktır.

16-Yemeğin taşınmasında, yemek servisinin yapılmasında, yemek sonrası temizlik hizmetlerinin yapılmasında görevlendirilecek personel, malzeme ve ekipman yüklenici firma tarafından temin edilecek, bu hususta yapılacak tüm giderler (Maaş, SSK Pirimi, Vergi v.b.) giderler yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Bu personellerin Sabıka Kaydı, Sağlık Raporları, Kimlik Bilgileri İkametgâh bilgileri yüklenici firma tarafından kuruma ibraz edilecektir. Yemeğin hazırlanması, servis edilmesi ve dağıtımında çalışan personel görev başında iken kişisel bakımına özen gösterecek, tırnaklar kesilmiş, eller temiz ve açıkta yara olmayacaktır. Çalışırken bone, maske ve eldiven takacaklardır.

28 -Yemek verilecek Taşıma Merkezi Ortaöğretim Kurumları yemekhanesinde yemek masaları yüklenici tarafından hazırlanacak, masalar hazırlanırken masaların üzerinde yemeğin özelliğine göre çatal, kaşık, bıçak, sürahi, bardak, tuzluk, biberlik ve peçete mutlaka bulundurulacaktır.

38- Bal, reçel, pekmez, krema ve süt gibi ürünlerin dağıtımında öğrenci sayısı kadar plastik çubuk veya kaşık, çatal verilecektir.

8- EK HÜKÜMLER

1- Pişirilen yemekler, taşıma merkezi okulların yemek salonlarına; ısıyı uzun süre muhafaza eden dökülmeyi önleyecek şekilde, thermoboxlar veya ısı üreten kapalı arabalarla, çelik kaplarda firma personeli tarafından taşınacaktır. Bu malzemeler, firma tarafından temin edilecektir. Soğuk hazırlanan yiyeceklerin taşınmasında kapak, strech, alüminyum folyo gibi gereçler mutlaka kullanılacaktır” şeklinde düzenlemeler yer almakta olup “Gıda Rasyonu ve Yemek Mönüsü” başlıklı 9’uncu maddede örnek yeme menüsü 1 aylık tablo halinde belirlenmiştir:

YEMEK MÖNÜSÜ

BİRİNCİ HAFTA

GÜNLER

Birinci Yemek

İkinci Yemek

Üçüncü Yemek

Pazartesi

Kuru Köfte

Kırmızı Merc. Çorbası

*Mevsim Meyve

Salı

Etli Taze Fasulye

Bulgur Pilavı

Sütlaç

Çarşamba

Et Sote

Pirinç Pilavı

Meyve Suyu

Perşembe

Orman Kebabı

Yayla Çorba

İrmik Helvası

Cuma

Kıymalı Patates Oturtma

Peynirli Makarna

Komposto

İKİNCİ HAFTA

GÜNLER

Birinci Yemek

İkinci Yemek

Üçüncü Yemek

Pazartesi

Tas Kebabı

Pirinç Pilavı

Komposto

Salı

Terbiyeli Köfte

Bulgur Pilavı

Kadayıf

Çarşamba

Etli Patates

Kadınbudu Köfte

Ayran

Perşembe

Etli Nohut

Fırında Makarna

Puding (Kakaolu)

Cuma

Kıymalı Bezelye

Pirinç Pilavı

Salata

ÜÇÜNCÜ HAFTA

GÜNLER

Birinci Yemek

İkinci Yemek

Üçüncü Yemek

Pazartesi

Etli Taze Fasulye

Tarhana Çorba

*Mevsim Meyve

Salı

Orman Kebabı

Pirinç Pilavı

Ayran

Çarşamba

Tas Kebabı

Peynirli Börek

Tulumba Tatlısı

Perşembe

Kıymalı Bezelye

Peynirli Makarna

Komposto

Cuma

İzmir Köfte

Tavuk Suyu Çorba

Sütlaç

DÖRDÜNCÜ HAFTA

GÜNLER

Birinci Yemek

İkinci Yemek

Üçüncü Yemek

Pazartesi

Kıymalı Bezelye

Fırında Makarna

Ayran

Salı

İzmir Köfte

Pirinç Pilavı

Yoğurt

Çarşamba

Etli Kuru Fasulye

Bulgur Pilavı

Salata

Perşembe

Kıymalı Patates Oturtma

Yayla Çorba

İrmik Helvası

Cuma

Mercimek Çorbası

Etli Ekmek

Cacık

BEŞİNCİ HAFTA

GÜNLER

Birinci Yemek

İkinci Yemek

Üçüncü Yemek

Pazartesi

Etli Kış Türlüsü

Pirinç Pilavı

Salata

Salı

Kıymalı Ispanak

Kırmızı Mercimek Çorba

Yoğurt

Çarşamba

Etli biber veya Kabak dolması

Tavuk Suyu Çorba

Cacık

Perşembe

Etli Nohut

Bulgur Pilavı

Kadayıf

Cuma

Patates Böreği

Yayla Çorba

*Mevsim Meyve

Teknik Şartname’nin “Gramajlar” başlıklı bölümünde ise, yemek cinsi, malzeme cinsi ve miktarı belirlenmiştir.

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,

_“25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak damga vergisi, sözleşme damga vergisi, sözleşme karar pulu, ulaşım, sigorta ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarenin 30.10.2013 tarihli yazısı ile kârsız yaklaşık maliyetin altında teklif sunduğu belirlenen başvuru sahibi istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiştir. Bu yazı ekinde yer alan komisyon kararında, Kamu İhale Genel Tebliği’nde yapım işleri için getirilmiş 45.1.2’nci maddesine atıf yapılarak açıklama istenildiği görülmüştür. İncelenen ihale hizmet alımı ihalesi olmakla birlikte, idarece yapılan bu hata sonuca etkili görülmemiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde, ihale komisyonunun, teklifi aşırı düşük olan isteklilerden, teklifin önemli bileşenleriyle ilgili, hizmetin teklif fiyatıyla yapılmasına imkan veren yönteme, seçilen teknik çözümlere ve teklif sahibinin mal ve hizmetlere ilişkin kullanacağı avantajlı koşullara ve teklif edilen hizmetin özgünlüğüne ilişkin belgelere dayalı açıklama isteyeceği, isteklilerce yapılan açıklamaları değerlendirerek yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerini reddedeceği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin esasların açıklandığı 79’uncu maddesinde, açıklamaların belgelere dayalı olması gerektiği belirtilmiştir.

Anılan maddenin devamında, isteklilerin açıklamalarını tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar, fiyat teklifleri, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar, ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu’nun 51’inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler, yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler ve isteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarına dayanarak yapacakları ve bu belgelerin Tebliğin ilgili (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine uygun olacağı açıklamalarına yer verilmiştir.

İhale işlem dosyasında idarenin 25.11.2013 tarihli ve Şube Müdürü imzalı yazısında, “Aşırı düşük teklifi nedeniyle izahat istenilen yüklenici tarafından gönderilen evraklar onaysız ve fotokopi olduğundan onay yapılamamıştır.” denilmiştir.

Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan belgelerin fotokopi olarak sunulmasına ilişkin hiçbir sebep gösterilmediği için söz konusu belgelerin fotokopi şeklinde sunulması mevzuata uygun değildir.

Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan belgelerin teklif fiyatının mevzuata uygun şekilde tevsik edilmesini sağlamadığı görülmüştür. Örneğin, Aygaz Anonim Şirketi tarafından düzenlenmiş 1 adet alış faturası sunulduğu, Tatlısu Gıda, Tarım ve Hayvancılık San. ve Tic. Ltd. Şti.nden alınmış 3 adet piliç ürünlerine ait fatura sunulduğu, ayrıca gıda ürünlerine ilişkin 4 adet daha alış faturasının sunulduğu görülmüştür. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.16’ncı maddesinde “İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.” açıklaması yer almakta olup alış faturası ile açıklama yapılması mümkün bulunmamaktadır. Diğer taraftan, elektrik, su, doğal gaz/LPG, temizlik malzemesi, işçilik, nakliye maliyetlerini tablo halinde rakamsal olarak belirtmiş; ancak bu giderlere ilişkin herhangi bir hesap analizi ve tevsik edici belge sunmamıştır. İsteklinin idarece verilen örnek menü üzerinden yemek maliyetini hesaplamadığı, “zengin, orta, normal menü” şeklinde bir tablo oluşturduğu, bu tablodaki yemek türlerine ait girdilerin Teknik Şartname’deki aynı yemek türündeki girdilerin gramajı ile aynı olmadığı görülmüştür.

Sonuç olarak başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı ve idarece teklifinin reddedilmesinin yerinde olduğu anlaşılmış olup, itirazen şikayet başvurusunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde özetle, “ diğer teklifler dikkate alınmadan tekliflerinin aşırı düşük bulunarak açıklama istenildiği ve yeterli açıklama yapıldığı halde tekliflerinin aşırı düşük görülerek reddedildiği ” şeklinde belirtilen iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca “** İtirazen şikayet başvurusunun reddine”** karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Ilgın İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ Taşımalı Ortaöğretim Öğrencilerine Sıcak Öğle Yemeği Alımı, Dağıtımı ve Sonrası Hizmet Alımı ” ihalesine ilişkin yaklaşık maliyetin HAİUY. m. 8 esas alınarak toplam 348.464,08 TL olarak hesaplandığı,

Bahse konu ihalede (2) adet ihale dokümanı satın alındığı, 25.10.2013tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 2 istekli tarafından teklif verildiği,

İdarece tekliflerin denetimine ilişkin yapılan inceleme uyarınca, iki teklifin de geçerli teklif olarak kabul edildiği, bu tekliflere ilişkin teklif bedellerinin,

İsteklinin Adı

Teklif Bedeli (TL)

ATİK PETROL TİC. LTD. ŞTİ.

286.587,50

BATUM YEMEKÇİLİK NAK İNŞ. GIDA TUR. SAN. TİC. LTD. ŞTİ.

342.176,00

Şeklinde verildiği, idarece, kârsız yaklaşık maliyetin altında teklif sunduğu belirlenen başvuru sahibi Atik Petrol tic. Ltd. Şti.’den aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği ve sunulan açıklamanın uygun görülmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin aşırı düşük açıklaması istenilmeyen diğer isteklinin üzerinde bırakıldığı,

Anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun “ Aşırı düşük teklifler ” başlıklı 38 inci maddesinde; “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir. ” hükmü yer almaktadır.

Bahse konu madde hükmünden, ihale komisyonunun, yaptığı değerlendirme neticesinde geçerli olduğunu tespit ettiği tekliflerden, ihalede verilen diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklileri tespit edeceği ve tespit edilen bu teklifleri reddetmeden önce yine madde metninde belirtilen usul doğrultusunda sorgulamaya tabi tutacağı anlaşılmaktadır.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük teklif sorgulamasının Kamu İhale Genel Tebliğinin “ teklif fiyata dahil masraflar ” ve “ aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesini ” düzenleyen maddeleri ile idari şartnamenin “ teklif fiyata dahil olan giderler ” başlıklı maddesindeki düzenlemelerin esas alınarak yapılması gerekmektedir. Bu ihalelerde, aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda belgelere dayalı yazılı açıklama yapmayan veya ihale komisyonunca açıklamaları yetersiz bulunan isteklilerin teklifleri ile teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetini karşılamayan teklifler gerekçesi belirtilmek suretiyle reddedilecektir. Ancak, şikayet başvurusuna konu hizmetin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alım ihalesi olmaması nedeniyle aşırı düşük değer tespitine yönelik bir modül bulunmamakta olup, ihale konusu hizmetin maliyet unsurlarının, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında olduğu gibi önceden belirlenen nitelikte olmadığı görülmektedir. Bu durumda, ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olarak hizmetin ifası için her isteklinin basiretli tacir olma yükümlülüğü gereğince kendi organizasyon yapısı, kullanacağı makine ekipmanın özellikleri, malzeme teminindeki kendine özgü koşulları vb. unsurları dikkate alarak teklif fiyatını belirlemesi gerekmektedir.

Ayrıca, malzeme dahil yemek alım hizmetlerinde yemek bileşenlerini oluşturan girdilerin önemli bir kısmı yerel, mevsimsel ve iklim özelliklerine göre farklılıklar göstermekte, bir çok girdi müstahsilden doğrudan temin edilebilmektedir. Özellikle sebze meyve gibi girdilerin piyasa koşulları sebebiyle muhasebeleştirilmesinde karşılaşılan güçlüklerin aşırı düşük teklif sorgulamasında ispat için aranılan belgelere yansıtılmasında isteklilerin önünde önemli bir engel teşkil edeceği düşünülmektedir. Kamu İhale Kurumu tarafından personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımları için aşırı düşük sınır değerin tespiti ve sorgulanması konusunda bir kriter belirlenmediği hususu göz önüne alındığında, şikayete konu ihalede, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılmasından sorumlu olan idarenin, aşırı düşük teklif açıklaması isteyerek ihalenin sonuçlandırılması yönünde tesis etmiş olduğu işlemlerde mevzuata uyarlık bulunmadığı düşünülmektedir.

İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı işi olmadığı, yaklaşık maliyetin büyük çoğunlukla yemek giderinden oluştuğu ihalede verilen tüm teklif bedelleri yaklaşık maliyetin altında olmakla birlikte yaklaşık maliyete ve birbirlerine göre yakın olduğu ve en düşük teklifin bile diğer tekliflere göre aşırı düşük olarak değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, idarece, yemek kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin karara bağlanması yönünde gerçekleştirilen idari işlemlerin mevzuata uygun olmadığı değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuruya konu ihalede, yemek alımı kalemlerinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılarak ihalenin sonuçlandırılmasına yönelik idarece gerçekleştirilen idari işlemlerin yerinde olmadığına ilişkin “ Düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündekidüşüncem ile, bu hususa ilişkin Kurul çoğunluğunca verilen “ İtirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki karara katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi