KİK Kararı: 2013/UH.I-4600

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/077
Gündem No : 85
Karar Tarihi : 04.12.2013
Karar No : 2013/UH.I-4600
BAŞVURU SAHİBİ:
Yayla Yemek Temizlik Gıda İnş. Nak. San. Tic. Ld. Şti, YOLPINAR KÖYÜ KÖY İÇİ MEVKİİ AMASYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Amasya İl Milli Eğitim Müdürlüğü, Helkıs Mahallesi Elmasiye Caddesi No: 11 05100 AMASYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/138361 İhale Kayıt Numaralı "2669 İlkokul Ve Ortaokul Öğrencisine 78 Gün Öğle Yemeği Hizmeti Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Amasya İl Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 27.09.2013tarihinde pazarlık usulüile yapılan “2669 İlkokul ve Ortaokul Öğrencisine 78 Gün Öğle Yemeği Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Yayla Yemek Temizlik Gıda İnş. Nak. San. Tic. Ld. Ştinin 14.10.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 04.11.2013tarih ve 33715sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3894sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihalede tekliflerinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında çiğ bileşenlerin bile miktarları belirtilmeden, beş günlük örnek menü dışında herhangi bir önemli maliyet bileşenine yer verilmediği, aşırı düşük teklif sorgulamasının neye göre yapılacağının anlaşılamadığı, aynı idarenin açık ihale usulü ile gerçekleştirmiş olduğu 2013/88044 ihale kayıt numaralı “Taşımalı İlkokul ve Ortaokul Öğrencilerine 2013-2014 Eğitim Öğretim Yılında Öğle Yemeği Hizmet Alımı” ihalesinde 2,54 TL olan yaklaşık maliyetin, başvuruya konu ihalede 2,55 TL olarak açıklandığı, tekliflerin sağlıklı bir şekilde değerlendirilmesini teminen çiğ girdilerin ve miktarlarının belirtildiği bir yemek listesi olmayan teknik şartnameye göre yaklaşık maliyetin nasıl artırıldığının incelenmesi gerektiği, ihaleye teklif veren Konyar Yemek Fabrikası’nın teklifinin aşırı düşük teklif sorgulanmasına girmeyecek şekilde açıklandığı, dolayısıyla yaklaşık maliyet bilgisinin dışarıya sızdırıldığı, bu konuyla ilgili personelin başka bir göreve atanmasının şüpheli olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyası incelendiğinde; başvuruya konu ihaleden önce, 2013/88044 İhale kayıt Numaralı “Taşımalı İlkokul ve Ortaokul Öğrencilerine 2013-2014 Eğitim Öğretim Yılında Öğle Yemeği Hizmeti Alımı” ihalesinin 13.08.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapıldığı, bu ihaleye ilişkin olarak başvuru sahibi Yayla Temizlik Gıda İnş. San. Tic. Ltd. Şti.nin 19.09.2013 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, söz konusu başvuruya ilişkin olarak inceleme süreci devam ederken öğrencilerin yemek hizmetinin aksamaması için 26.09.2013 tarihli Valilik Oluru ile Kamu İhale Kanunu’nun 21/b maddesine göre 2013/138361 İhale Kayıt Numaralı “2669 İlkokul ve Ortaokul Öğrencisine 78 Gün Öğle Yemeği Hizmeti Alımı İşi” nin pazarlık usulü ile ihaleye çıkıldığı,

Başvuru sahibinin 2013/88044 İhale kayıt Numaralı “Taşımalı İlkokul ve Ortaokul Öğrencilerine 2013-2014 Eğitim Öğretim Yılında Öğle Yemeği Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak yapmış olduğu başvurunun, 04.11.2013 tarihli ve 2013/UH.III-4125 sayılı Kurul kararı ile “…4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun şekil yönünden reddi gerekmektedir.” denilerek reddedildiği,

Bunun üzerine, idare tarafından başvuruya konu ihalenin 06.11.2013 tarihli ihale komisyon kararı ile iptal edildiği anlaşılmıştır.

Bu itibarla; başvuru konusu ihalenin iptali işlemi, ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis edildiği tarih itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde olduğundan ve söz konusu başvuru da ihalenin iptali işlemine karşı yapılmadığından bu başvuruya ilişkin olarak karar verilmesine gerek bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi