KİK Kararı: 2013/UH.I-4586

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/077
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 04.12.2013
Karar No : 2013/UH.I-4586
BAŞVURU SAHİBİ:
Kardioçek Görüntüleme Tiroid Tedavi Mrk. Ltd. Şti., CİNNAH CAD. 110/1 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Düzce Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü, Düzce Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü 81600 DÜZCE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/59848 İhale Kayıt Numaralı "Nükleer Tıp Görüntüleme Ve Tedavi İşlemlerinin Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Düzce Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğütarafından 05.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Nükleer Tıp Görüntüleme ve Tedavi İşlemlerinin Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kardioçek Görüntüleme Tiroid Tedavi Mrk. Ltd. Şti.nin 08.10.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 28.10.2013tarih ve 32817sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3797sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Kardiyo-Spect Etlik Görüntüleme Sağlık ve Tanı Merkezi Ltd. Şti.nin üzerinde kaldığının açıklandığı, bu isteklinin teklif ettiği 1.103.835,96 TL tutarın yaklaşık maliyetten %63 oranında düşük tutarda olduğu, aradaki farkın makul karşılanamayacak düzeyde olduğu, 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca bu teklife aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği, bu fiyat ile işin yapılabilirliğinin imkansız olduğu, ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan karara bağlanmasının mevzuata aykırı olduğu, bu yönde idareye yaptıkları şikayet başvurusuna idarece cevap verilmediği, ihale konusu hizmetin teklif edilen fiyat ile yapılmasının imkansız olduğu, açıklama istenilmeden ihalenin karara bağlanması ve sözleşme imzalanması halinde sözleşme şartlarının yerine getirilmesinin mümkün olmaması nedeniyle idarenin zaman ve maddi kayba uğrayarak yeniden ihale süreçleri yaşanmasına sebep olunacağı, ihale üzerinde kalan Kardiyo-Spect Etlik Görüntüleme Sağlık ve Tanı Merkezi Ltd. Şti.nin teklifinin Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesine ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine göre aşırı düşük sorgulamasına tâbi tutulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. (Ek 16/7/2011-27996 R.G./1. md.) Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Başvuru konusu ihale “Nükleer Tıp Görüntüleme ve Tedavi İşlemlerinin Hizmet Alımı” işidir.

Bahse konu ihalede 5 adet ihale dokümanı satın alınmış, 05.09.2013 tarihinde yapılan ihaleye Kardiyo-Spect Etlik Gör. Sağ. ve Tanı Merk. Ltd. Şti., Kardioçek Görüntüleme ve Tiroid Tedavi Merk. Tic. Ltd. Şti. ve A.S.C.O.M.E.T. Sağ. Ür. Ecza Dep. Elek. İnş. Gıda. ve Hayv. Tem. İth. İhr. Paz .San. Tic.Ltd. Şti. olmak üzere 3 istekli teklif vermiştir.

İhale komisyonu ihalenin İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı 35.1.’inci maddesinde yer alan “Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır.” düzenlemesi uyarınca aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin, ihaleye en düşük fiyat teklifi veren Kardiyo-Spect Etlik Gör. Sağ. ve Tanı Merk. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar vermiştir. İhale komisyonu kararı aynı tarihte ihale yetkilisince onaylanmıştır.

Bahse konu ihalede yaklaşık maliyet 3.021.024,72 TL olarak belirlenmiş olup yaklaşık maliyet hesap cetvelinde yaklaşık maliyet içerisindeki kâr oranı belirtilmemiştir. Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 9’uncu maddesi gereğince idarece yaklaşık maliyet hesabında %20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı ekleneceği hüküm altına alındığından anılan Yönetmelik hükmü uyarınca yapılan hesaplamada bahse konu ihalede kârsız yaklaşık maliyetin 2.517.520,60 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan Kardiyo-Spect Etlik Gör. Sağ. ve Tanı Merk. Ltd. Şti.nin teklif fiyatının 1.103.835,96 TL, başvuru sahibi Kardioçek Görüntüleme ve Tiroid Tedavi Merk. Tic. Ltd. Şti.nin teklifi fiyatının 1.440.796,40 TL, geçerli teklif olarak belirlenen A.S.C.O.M.E.T. Sağ. Ür. Ecza Dep. Elek. İnş. Gıda. ve Hayv. Tem. İth. İhr. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklif fiyatının 2.074.049,67 TL olduğu görülmüştür.

İncelemeye konu ihalede karsız yaklaşık maliyetin 2.517.520,60 TL olduğu dikkate alındığında ihaleye teklif veren üç isteklinin de teklif fiyatının kârsız yaklaşık maliyet tutarının altında kaldığı, bu haliyle anılan isteklilerin tekliflerinin aşırı düşük teklif olduğu anlaşıldığından ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan sonuçlandırılmasının 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Kardiyo-Spect Etlik Gör. Sağ. ve Tanı Merk. Ltd. Şti., Kardioçek Görüntüleme ve Tiroid Tedavi Merk. Tic. Ltd. Şti. ve A.S.C.O.M.E.T. Sağ. Ür. Ecza Dep. Elek. İnş. Gıda. ve Hayv. Tem. İth. İhr. Paz. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tâbi tutulması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirtiği iddiaları kapsamında Kurul çoğunluğunca, Kardiyo-Spect Etlik Gör. Sağ. ve Tanı Merk. Ltd. Şti., Kardioçek Görüntüleme ve Tiroid Tedavi Merk. Tic. Ltd. Şti. ve A.S.C.O.M.E.T. Sağ. Ür. E .D. E. İ. G. H. T. İ. İ. P .S. T. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi hususunda “** Düzeltici işlem belirlenmesine** ” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Başvuruya konu ihale Düzce Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “ Nükleer Tıp Görüntüleme ve Tedavi İşlemlerinin Hizmet Alımı ” işidir.

Bahse konu ihalede 5 adet ihale dokümanı satın alındığı ve 05.09.2013 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 3 istekli tarafından teklif verildiği,

İhale komisyonu tarafından tekliflerin denetimine ilişkin yapılan inceleme uyarınca, İdari Şartname’nin “ Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi ” başlıklı 35.1.’inci maddesinde yer alan “ Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen fiyatların en düşük olanıdır. ” düzenlemesi gerekçe gösterilerek geçerli teklifler nezdinde aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin, ihaleye en düşük fiyat teklifi veren Kardiyo-Spect Etlik Gör. Sağ. ve Tanı Merk. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına karar verildiği,

Anlaşılmıştır.

Şikayete konu ihaleye ilişkin idari şartname ile teknik şartnamenin incelenmesi neticesinde;

Şikayete konu işin, nükleer tıp görüntüleme ve tedavi işlemlerinin hizmeti alımına yönelik bir ihale olduğu, teknik şartnamede, teklif edilen cihazların T. C. İlaç ve Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasında (TITUBB) kayıtlı olması ve cihazların TITUBB’DA Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olmasının zorunlu olduğu, hizmet satın alınımına karar verilen tıbbi cihaz ikinci el olabileceği, ancak sözleşme süresi bitimine kadar 10 yaşını geçmemiş olması gerektiği, isteklilerin tedarik edecekleri ilaç ve kitler için Sağlık Bakanlığından alınmış “radyofarmasötik İlaç Ruhsatı” nı teklif ekinde belgeleyerek ihale dosyasında sunacakları, firmaların teklifi ile birlikte cihazın tıbbi ve teknik özelliklerinin görülebileceği orijinal kullanım, bakım, onarım ve teknik servisi için gerekli dokümanları vereceği, ayrıca firmaların cihazın teslimi sırasında her cihaz için aynı dokümanlardan birer takım ve cihazın mekanik, elektrik ve elektronik devre şemalarını vereceği, ayrıca bir adet Türkçe kullanım kılavuzu ve servis manueli (operasyon manual, service manual vs.) verileceği, yüklenici firma tarafından kurulacak cihaz ile ilgili bu şartnamede belirtilen ve belirtilmeyen teknik özelliklerle ilgili bilgilerin yer aldığı dokümanlar verilmesi gerektiği, sistemle birlikte verilecek her türlü aksesuarın (doz kalibratörü, efor testi cihazı vb.) teknik özellikleri, marka ve modelleri belirtileceği, çalışanların; 1-Nüfus Cüzdanı sureti 2-İkametgâh ilmühaberi 3-Sağlık raporu (tek hekim imzalı olması yeterlidir) 4-Adli sicil Belgesi 5-Teknisyenlerin Sağlık meslek lisesi veya MYO diploması (Radyoloji) 6- Hemşirenin hemşirelik diploması işe başlamadan önce İdareye verilmek üzere Nükleer Tıp Anabilim dalına idareye verilmek üzere teslim edileceği, bölümde halihazırda var olan, demirbaş olarak kuruma ait olan ve işletmesi sözleşme süresince yüklenici firmaya devredilecek olan tek başlı gama kamera cihazının her türlü kurulum, demontaj, nakil işlemleri, cihazın devamlı çalışabilir durumda olmasını sağlayacak kalite kontrol testleri, kalibrasyon ve parça dahil bakım-onarım işlemleri yüklenici firma tarafından Sağlık Bakanlığı Tıbbi Cihazlar Yönetmeliğine uygun şekilde yapılacağı işe başlamadan önce belgelendirileceği ve her iki gama kamera cihazına yapılacak her türlü müdahaleden sonra (periyodik bakımlar da dahil olmak üzere) mühendis tarafından en az üç nüsha halinde teknik rapor düzenlenerek laboratuvar sorumlusuna teslim edileceğikonularında açıklamalar bulunduğu, idari şartnamenin teklif fiyata dahil olan giderler başlıklı 25.3 üncü maddesinde, sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç ile kurulacak olan cihazların kurulum, montaj ve hizmetin sunulabilir duruma getirilmesinde gerekli olan bütün masraflar ve cihazları kullanırken ihtiyaç duyulan donanım ve sarf malzemeler ile çalıştırılacak olan personel giderleri İsteklilerin teklif edecekleri fiyata dahil olduğu hususlarının açıkça belirtilmesine rağmen, gerek teknik şartnamede, gerekse teklif fiyata dahil olan unsurların düzenlenmesi gereken idari şartnamede, hangi nitelikte kaç personel çalıştırılacağına dair ayrıntılı bir düzenlemenin yer almadığı görülmüştür.

Kamu İhale Tebliğinin “ Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi ” başlıklı 79 uncu maddesinde yer alan;

“79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.” açıklamasına göre, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında “ karsız yaklaşık maliyetin altında teklif sunan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği ” yönünde bir sorgulama kriteri belirlenmiş olmasına rağmen, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin tespitine yönelik bir düzenleme yapılmamıştır.

Diğer yandan; 4734 sayılı Kanunun 38 inci ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 59 uncu maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri, ihalenin yaklaşık maliyeti ve ihaleye katılan isteklilerin teklif bedelleri ile mukayese ederek, aşırı düşük teklifleri belirleyeceği ve teklif fiyatı aşırı düşük olan isteklilerden belirlediği süre içinde teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği düzenlenmiştir.

Bu çerçevede, Kamu İhale Kurumunca 4734 sayılı Kanunun 38’inci maddesinin son fıkrası uyarınca sadece yapım işlerine ilişkin olarak sınır değer belirleme kriterleri belirlenmiş olup, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük teklif sınır değerinin tespiti konusunda bir kriter belirlenmediği, aşırı düşük tekliflerin yaklaşık maliyet ve ihaleye sunulan diğer teklifler dikkate alınmak suretiyle ihale komisyonu tarafından tespit edileceği hususu göz önüne alındığında, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesi konusunda idarelere takdir yetkisi verildiği, ancak bu yetkinin mutlak ve sınırsız olamayacağı, idareler tarafından bu yetkinin kamu hizmetinin gereklerine aykırı olmamak koşuluyla, şartları ihale dokümanında önceden belirlenmiş kriterler göz önüne alınarak yapılması gerektiği açıktır.

Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının 2008/42 sayılı Genelgesinde de; nükleer tıp görüntüleme hizmet alımına ilişkin maliyet bileşenlerinin;

-Tıbbi cihazın/cihazların işletilmesi için gerekli olan her türlü dahili veya harici teknik parçalar ve kesintisiz güç kaynağı,

-Hizmet satın alımı yoluyla temin edilen tetkik ve tedavi maksadıyla kullanılan cihazın/cihazların periyodik veya periyodik olmayan her türlü bakımları, tamir veya onarım için gerekli olan tüm yedek parçalar ve her türlü sarf malzemeleri,

-Hizmet verilmesi için istekliden istenecek ve ihale dokümanında nitelikleri ve sayısı belirtilen personel maliyeti olarak belirlendiği görülmüştür.

Anılan genelgenin ilana çıkılmış ve sözleşmeye bağlanmamış ihaleler için uygulanması hususunda ihale yetkililerince karar verilmesi gerektiği düzenlenmiştir.

İhale dokümanında başvuru sahibinin teklif vermiş olduğu nükleer tıp görüntüleme ve tedavi işlemlerinin hizmetine ilişkin olarak maliyet bileşenlerinin, yukarıda yer alan Genelgede olduğu gibi ayrıntılı düzenlenmediği, idari şartnamenin teklif fiyata dahil olan giderler başlıklı 25 inci maddesinde, bu giderlerin neler olduğunun açıkça gösterilmediği, teknik şartnamede işin tanımının yapıldığı, cihazların bakımı, onarımı içi gerekli personelin bulundurulacağı gibi genel nitelikte düzenlemelere yer verildiği, ancak, ihale dokümanına yönelik olarak herhangi bir şikayet başvurusunda bulunulmadığı ve dokümanın bu haliyle kesinleştiği görülmüştür.

İdarenin yaklaşık maliyetini ise, piyasa rayiçleri esas alınarak hesaplandığı göz önüne alındığında, aşırı düşük teklif açıklamalarının sağlıklı değerlendirilmesini sağlamak üzere idarece önceden belirlenmiş maliyet bileşenlerinin bulunmadığı, isteklilerin teklif fiyatlarını, ancak kullanacakları cihazın özellikleri, organizasyon yapıları ve personel durumları gibi kendi belirleyecekleri bileşenlere göre oluşturmalarının mümkün olduğu görüldüğünden, başvuruya konu ihalede aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmış olsa dahi, istekliler tarafından sunulacak açıklamaları değerlendirmek ve kıyaslamak üzere objektif kriterler bulunmadığı anlaşıldığından, idarenin takdir yetkisini kullanarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapmadan ihaleyi sonuçlandırması yönünde idarece gerçekleştirilen idari işlemlerin yerinde olduğu değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle; başvuru sahibinin iddiası kapsamında, yukarıda aktarılan gerekçelere göre aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırılması gerektiği yönündeki düşüncem ile, bu iddia hakkında Kurul çoğunluğunca verilen karar gerekçelerine katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi