KİK Kararı: 2013/UH.I-4583

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/077
Gündem No : 68
Karar Tarihi : 04.12.2013
Karar No : 2013/UH.I-4583
BAŞVURU SAHİBİ:
Bio-Dpc Teşhis Sistemleri Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi, BÜYÜKDERE CAD. NEVTRON İŞHANI NO : 119 KAT : 7 GAYRETTEPE İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği, Adalet Mh.100. Yıl Bulv.No:232 Kat:1 55060 SAMSUN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/105825 İhale Kayıt Numaralı "2014-2015 Yılları Sonuç Karşılığı Laboratuar" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 06.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014-2015 Yılları Sonuç Karşılığı Laboratuar” ihalesine ilişkin olarak Bio-Dpc Teşhis Sistemleri Sanayi ve Ticaret A.Ş.nin 28.10.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.10.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.11.2013tarih ve 34692sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.11.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/4010sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihaleye iştirak ettikleri, kesinleşen ihale kararı ile ihalenin 1’inci kısım Kan Sayım (CBC) Laboratuvar Hizmet Alımı kaleminin Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş. üzerinde kaldığının bildirildiği, bu karara karşı yaptıkları itirazın idarece reddedildiği, ihalenin 1’inci kısım Kan Sayım (CBC) Laboratuvar Hizmet Alımı kaleminin üzerinde bırakıldığı Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin ihaleye Mindray marka BC 6800 model ve Mindray marka BC 3200 model cihazlar ile katıldığı, ancak bu isteklinin teklif ettiği Mindray marka BC 3200 model cihazın Teknik Şartname’nin C.1 ve C.10 maddelerine uygun olmadığı, Teknik Şartname’nin C.1 maddesinde “Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Acil Laboratuvarı ve Onkoloji bölümünde kurulacak toplam 2 adet cihazların hızı en az 80 test/saat 24 parametre çalışılan, en az 50 otoloaderli, Gazi devlet Hastanesi Acil Laboratuvarı için en az 24 parametre çalışabilen, hızı en az 80 test/saat olan ve en az 50 otoloaderli, 1 adet cihaz kurulacaktır.” düzenlemesi bulunduğu, Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin teklif ettiği Mindray marka BC 3200 model cihazda sadece 19 parametre çalışılabildiği, bu nedenle Teknik Şartname’de yer alan “acil Laboratuvarı için teklif edilen cihazlar en az 24 parametre çalışabilmelidir.” düzenlemesine uygun olmadığı, Teknik Şartname’nin C.10’uncu maddesinin “Cihazlar formül lökosit sayımını Laser Scatter yöntemlerinden biriyle yapmalıdır.” şeklinde düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin teklif ettiği Mindray marka BC 3200 model cihazın lökosit sayımını Empedans yöntemiyle çalıştığı, bu nedenle Teknik Şartname’nin C.10 maddesine uygun olmadığı, ancak idarenin “yapılan demonstrasyonlarda cihazların Teknik Şartnameye uygun oldukları” yönünde tutanak düzenlediği, fakat demonstrasyonun ilgili firmanın teklif ettiği Mindray BC 3200 model cihaz ile değil başka model bir cihaz ile yapıldığını müşahade ettikleri, ihale kararlarında hangi model ile demonstrasyon yapıldığının belirtilmediği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu esaslarına göre Teknik Şartname’ye uygun cihazların teklif edilmesi ve demonstrasyonunun yapılmasının gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği Mindray BC 3200 cihazın Teknik Şartnamenin C.1 ve C.10 maddelerine uygun olmadığı için değerlendirme dışı bırakılması gerekirken demonstrasyonu yapılmadan ihalenin Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, bu isteklinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihale Samsun İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından yapılan “Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı” işidir.

Başvuru sahibi kısmi teklife açık olarak yapılan ihalenin 1’inci kısmı olan “Kan sayım (CBC) Laboratuvarı Hizmeti Alımı” kısmına itiraz etmektedir.

Bahse konu ihalede 14 adet ihale dokümanı satın alınmış olup, 06.09.2013 tarihinde yapılan ihalenin şikâyete konu 1’inci kısım Kan Sayım (CBC) Laboratuvarı Hizmeti Alımı kısmına Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş., Bio-Dpc Teşhis Sistemleri San. ve Tic. A.Ş. ve İlmed İlaç Medikal Ltd. Şti. olmak üzere 3 istekli katılmıştır.

İdare 11.09.2013 tarih ve 16183 sayılı yazı ile ihaleye katılan isteklilerden Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.yi, 30.09.2013 tarih ve 17365 sayılı yazı ile de Bio-Dpc Teşhis Sistemleri San. ve Tic. A.Ş.yi demonstrasyon yapmaya davet etmiş, demonstrasyon sonucunda teklif edilen cihazları uygun bulduğunu belirtmiştir. İhale komisyonu 04.10.2013 tarihli kararı ile ihalenin, ihaleye en düşük fiyat teklifi veren Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakılmasına, başvuru sahibi Bio-Dpc Teşhis Sistemleri San. ve Tic. A.Ş.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar vermiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70?ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10?unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30?undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Her türlü sonuç karşılığı ve/veya kit karşılığı ve/veya raporlanmış tahlil sonucu ve benzeri laboratuar hizmet alımları işleri benzer iş olarak kabul edilecektir. Aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. Ayrıca, sunulan iş deneyim belgesinde ki her iş ayrı ayrı değerlendirilecektir.” düzenlemesi yer almakta olup, bu haliyle başvuruya konu ihalede teklif edilen cihaz ve/veya kitlerin marka ve modellerinin tespit edilmesine ve Teknik Şartname’ye uygunluğunu belirlemeye ilişkin bir yeterlik kriteri belirlenmediği ve numune veya demonstrasyona ilişkin bir düzenleme yapılmadığı anlaşılmaktadır.

Diğer taraftan Teknik Şartname’nin “H.Diğer Hususlar” başlıklı maddesinde “H.1.Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar orjinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı bırakılacaktır.

H.2.Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir.” düzenlemesi yer almakla birlikte, İdari Şartname’de düzenlenmeyen belgelere ve demonstrasyon işlemlerine dayanarak yeterlik değerlendirmesi yapılması mümkün değildir. Bu nedenle ihalenin en düşük fiyat teklifi üzerinde bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı, başvurunun reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde özetle, “ ihaleye iştirak ettikleri, kesinleşen ihale kararı ile ihalenin 1. Kısım Kan Sayım (CBC) Laboratuvar Hizmet Alımı kaleminin Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş. üzerinde kaldığının bildirildiği, bu karara karşı yaptıkları itirazın idarece reddedildiği, ihalenin 1. Kısım Kan Sayım (CBC) Laboratuvar Hizmet Alımı kaleminin üzerinde bırakıldığı Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin ihaleye Mindray marka BC 6800 model ve Mindray marka BC 3200 model cihazlar ile katıldığı, ancak bu isteklinin teklif ettiği Mindray marka BC 3200 model cihazın Teknik Şartname’nin C.1 ve C.10 maddelerine uygun olmadığı, Teknik Şartname’nin C.1 maddesinde “Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Acil Laboratuvarı ve Onkoloji bölümünde kurulacak toplam 2 adet cihazların hızı en az 80 test/saat 24 parametre çalışılan, en az 50 otoloaderli, Gazi devlet Hastanesi Acil Laboratuvarı için en az 24 parametre çalışabilen, hızı en az 80 test/saat olan ve en az 50 otoloaderli, 1 adet cihaz kurulacaktır.” düzenlemesi bulunduğu, Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin teklif ettiği Mindray marka BC 3200 model cihazda sadece 19 parametre çalışılabildiği, bu nedenle Teknik Şartname’de yer alan “acil Laboratuvarı için teklif edilen cihazlar en az 24 parametre çalışabilmelidir.” düzenlemesine uygun olmadığı, Teknik Şartnamenin C.10’uncu maddesinin “Cihazlar formül lökosit sayımını Laser Scatter yöntemlerinden biriyle yapmalıdır.” şeklinde düzenlendiği, ancak ihale üzerinde bırakılan Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin teklif ettiği Mindray marka BC 3200 model cihazın lökosit sayımını Empedans yöntemiyle çalıştığı, bu nedenle Teknik Şartname’nin C.10 maddesine uygun olmadığı, ancak idarenin “yapılan demonstrasyonlarda cihazların Teknik Şartnameye uygun oldukları” yönünde tutanak düzenlediği, fakat demonstrasyonun ilgili firmanın teklif ettiği Mindray BC 3200 model cihaz ile değil başka model bir cihaz ile yapıldığını müşahade ettikleri, ihale kararlarında hangi model ile demonstrasyon yapıldığının belirtilmediği, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu esaslarına göre Teknik Şartname’ye uygun cihazların teklif edilmesi ve demonstrasyonunun yapılmasının gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği Mindray BC 3200 cihazın Teknik Şartnamenin C.1 ve C.10 maddelerine uygun olmadığı için değerlendirme dışı bırakılması gerekirken demonstrasyonu yapılmadan ihalenin Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, bu isteklinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin üzerlerinde bırakılması gerektiği ” şeklinde belirtilen iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca “** İtirazen şikayet başvurusunun reddine”** karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Başvuruya konu ihale Samsun Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından yapılan “ Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmeti Alımı ” işidir.

Başvuru sahibi kısmi teklife açık olarak yapılan ihalenin birinci kısım “ Kan sayım (CBC) Laboratuvarı Hizmeti Alımı ” kısmına itiraz etmektedir.

Bahse konu ihalede 14 adet ihale dokümanı satın alınmış olup, 06.09.2013 tarihinde yapılan ihalenin şikayete konu 1. Kalem Kan Sayım (CBC) Laboratuvarı Hizmeti Alımı kısmına Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş., Bio-Dpc Teşhis Sistemleri San. ve Tic. A.Ş. ve İlmed İlaç Medikal Ltd. Şti. olmak üzere 3 istekli katılmıştır.

İdare 11.09.2013 tarih ve 16183 sayılı yazı ile ihaleye katılan isteklilerden Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.ni, 30.09.2013 tarih ve 17365 sayılı yazı ile de Bio-Dpc Teşhis Sistemleri San. ve Tic. A.Ş.ni demonstrasyon yapmaya davet etmiştir.

İhale dosyasında yer alan “ Demonstrasyon Tutanağı ” başlıklı bila tarihli yazıda “ Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin Samsun Eğitim ve Araştırma Hastanesi Laboratuvarına getirmiş olduğu Mindray BC 6800 ve Mindray 5380 marka model cihazlarla demonstrasyon çalışması yapılmıştır. Çalışmalarda testlerin tekrarlanabilirliğinin yüksek, sonuçların doğru ve güvenilir olduğu tespit edilmiştir. Aynı ihale için ikinci avantajlı teklif sahibi Bio-Dpc Teşhis Sistemleri San. ve Tic. A.Ş.nin Samsun Gazi Devlet Hastanesi Laboratuvarına getirmiş olduğu Backman Coulter LH750 ve HMX marka model cihazlarla demonstrasyon çalışması yapılmıştır. Çalışmalarda testlerin tekrarlanabilirliğinin yüksek, sonuçların doğru ve güvenilir olduğu tespit edilmiştir.” açıklamasına yer verilmiştir.

İhale komisyonu 04.10.2013 tarihli kararı ile ihalenin, ihaleye en düşük fiyat teklifi veren Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakılmasına, başvuru sahibi Bio-Dpc Teşhis Sistemleri San. ve Tic. A.Ş.’nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesine karar vermiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “ İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ” başlıklı 7’nci maddesinde;

“7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70?ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10?unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30?undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

7.5.2. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Her türlü sonuç karşılığı ve/veya kit karşılığı ve/veya raporlanmış tahlil sonucu ve benzeri laboratuar hizmet alımları işleri benzer iş olarak kabul edilecektir. Aday veya isteklinin yeterlik değerlendirmesi, başvuruda bulunduğu veya teklif verdiği her bir kısım için ayrı ayrı yapılacaktır. Ayrıca, sunulan iş deneyim belgesinde ki her iş ayrı ayrı değerlendirilecektir.” düzenlemesi yer almakta olup, başvuruya konu ihalede teklif edilen cihaz ve/veya kitlerin marka ve modellerinin tespit edilmesine ve Teknik Şartname’ye uygunluğunu belirlemeye ilişkin bir yeterlik kriteri belirlenmediği anlaşılmaktadır.

Ancak İdari Şartname’nin “ İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri ” başlıklı 7.(h) maddesinde “h) Hizmetin yürütülmesi için Teklif edilen Kit ve Cihazların T.C. İlaç ve Tıbbı Cihaz Ulusal Bilgi Bankası (TİTUBB) ’na kayıtlı olması ve TİTUBB’da Sağlık Bakanlığı tarafından onaylı olduğuna ilişkin belgeler.” düzenlemesine yer verildiği, düzenleme ile teklif edilen cihaz ve kitlere ilişkin TİTUBB kayıt belgelerinin yeterlik kriteri olarak sunulmasının istenildiği görülmektedir.

Belirtilen düzenlemeye istinaden ihale üzerinde bırakılan Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş. 6944904030258 barkod numaralı Mindray 6800 ve 6944904002422 barkod numaralı Mindray BC 3200 marka model cihazlara ilişkin TİTUBB kayıt belgeleri sunmuş bulunmaktadır.

Ayıca Teknik Şartname’nin “ H.Diğer Hususlar ” başlıklı maddesinde; “H.1.Firmalar şartname maddelerine ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre cevap vereceklerdir. Bu cevaplar orjinal dokümanları ile karşılaştırıldığında herhangi bir farklılık bulunursa firma ihale dışı bırakılacaktır.

H.2.Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklifle birlikte verilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Belirtilen düzenlemeye istinaden istekliler tarafından ihale zarfı içerisinde Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı verilmesi gerektiği düzenlendiği, isteklilerin de düzenlemeye uygun olarak Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı verdiği, uygunluk beyanlarında teklif edilen cihaz ve kitlerin marka ve modellerinin de belirtildiği görülmektedir.

Diğer taraftan Teknik Şartname’nin C.7’nci maddesinde; “C.7. Cihaz kurulumundan önce Firma, ihale komisyonu uygun görürse idarenin belirlediği yerde, gerekli süre ve sayıda demonstrasyon yapmak zorundadır,demonstrasyon yapılarak cihaz denenecek, uygunluk raporu alınacaktır. Laboratuvarda mevcutta kurulu cihazlar için demo çalışması istenmeyebilir. Bu sırada harcanacak kitler ve tüm sarf malzeme firma tarafından ücretsiz olarak sağlanacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalede ihale üzerinde bırakılan Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş. Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı’nda ihaleye Mindray marka BC 6800 ve Mindray marka BC 3200 model cihaz teklif ettiğini beyan etmiştir. Ancak idarenin demonstrasyona daveti üzerine demonstrasyon için Mindray marka BC 3200 model cihaz yerine Mindray marka BC 5380 model cihaz getirmiş ve demonstrasyon bu cihaz ile yapılarak uygun olduğu yönünde tutanak düzenlenmiştir.

Ayrıca Teknik Şartname’nin C.10’uncu maddesinde “ C.10. Cihazlar formül lökosit sayımını laser scatter yöntemlerinden biriyle yapmalıdır.” düzenlemesine karşılık olarak Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş. Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı’nda “C.10.Teklif etmiş olduğumuz 24 parametre cihazlar formül lökosit sayımını laser scatter yöntemi ile 18 parametre yedek cihazlar ipmedans yöntemiyle yapmaktadır.” şeklinde cevap vermiş olup, Teknik Şartnameye uygun cevap verilmediği anlaşılmaktadır.

Bu itibarla başvuruya konu Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı ihalesinde, İdari Şartnamede teklif edilen kit ve cihazlarla ilgili TİTUBB kayıt belgelerinin sunulacağının, Teknik Şartnamede teklif edilen kit ve cihazlarla ilgili olarak Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı verileceğinin düzenlendiği, ihaleye katılan isteklilerin bu düzenlemelere uygun olarak TİTUBB kayıt belgeleri ve Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı verdiği, ihale üzerinde bırakılan Gürmed Tıbbi ve Teknolojik Sistemler San. ve Tic. A.Ş.nin teklif zarfı içerisinde Mindray BC 6800 ve Mindray BC 3200 model cihazlara ilişkin TİTUBB kayıt belgeleri ve Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanı verdiği, Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanında da ihaleye cihaz olarak Mindray BC 6800 ve Mindray BC 3200 model cihaz teklif ettiğini beyan ettiği, isteklinin Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanının C.10 maddesinde verdiği cevabın Teknik Şartname’nin C.10 maddesine uygun olmadığı, itiraz olmadığından kesinleşen ihale dokümanı gereği isteklinin demonstrasyon yapılması için davet edildiği, isteklinin demonstrasyon için TİTUBB kayıt belgelerinde ve Teknik Şartnameye Uygunluk Beyanında teklif ettiğini belirttiği Mindray BC 3200 marka model cihazdan farklı bir cihaz (Mindray BC 5380 model) getirdiği, teklif edilenden farklı bu cihaz ile demonstrasyon yapılarak Teknik Şartnameye uygun olduğunun belirlendiği ve bu yönde tutanak düzenlendiği, bu haliyle ihale komisyonunca 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde “İdareler bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; ….güvenirliği…..sağlamakla sorunludur.” şeklinde belirtilen güvenirlik ilkesini zedelediği, ihalenin iptal edilmesi ve ihale komisyonu hakkında da incelenmek veya soruşturulmak üzere Sağlık Bakanlığı’na bildirimde bulunulması gerektiği değerlendirilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesinde belirtilen eşit muamele yönünden yapılan inceleme sonucunda:

Başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenen Bio-Dpc Teşhis Sistemleri San. ve Tic. A.Ş.nin Teknik Şartnameye uygunluk beyanında Beckman Coulter marka LH 750 ve HMX model cihazlar teklif ettiğini beyan ettiği, demonstrasyona davet edildiği ve belirtilen cihazlar ile demonstrasyon yapılarak Teknik Şartnameye uygun olduğu yönünde tutanak düzenlendiği, isteklinin şikayete konu Teknik Şartnamenin C.1 ve C.10 maddelerine cevaplarının Teknik Şartname ile uyumlu olduğu,

Geçerli teklif olarak belirlenen İlmed İlaç Medikal Ltd. Şti.nin ihaleye Roche Diagnostics/Symex XE-2100, XT-2000İ ve XS-1000İ marka model kan sayım cihazları teklif ettiği, isteklinin demonstrasyon yapılmasına davet edilmediği ve demonstrasyon yapılmadığı, isteklinin şikayete konu Teknik Şartnamenin C.1 ve C.10 maddelerine cevaplarının Teknik Şartname ile uyumlu olduğu anlaşılmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; başvuruya konu ihalede, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince “ İhalenin iptaline ” veihale komisyonu hakkında incelenmek veya soruşturulmak üzere Sağlık Bakanlığı’na bildirimde bulunulmasına karar verilmesi gerektiği yönündekidüşüncemizle, bu hususa ilişkin Kurul çoğunluğunca verilen “ İtirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki karara katılmıyoruz.

Kazım ÖZKAN

II. BAŞKAN

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi