KİK Kararı: 2013/UH.I-4423

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/075
Gündem No : 17
Karar Tarihi : 27.11.2013
Karar No : 2013/UH.I-4423
BAŞVURU SAHİBİ:
Bengi-M Temizlik İnşaat Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hiz. Tic. Ve San. Ltd. Şti., YENİ MAH. EMRULLAH EFENDİ ARA SOK. SERVET APT. NO:6/4 KIRKLARELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık, Kültür Ve Spor Daire Başkanlığı Yükseköğretim Kurumları Trakya Üniversitesi, Balkan Yerleşkesi Edirne 22030 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/117974 İhale Kayıt Numaralı "2014 Yılı Trakya Üniversitesi Edirne Merkezdeki Fakülte, Yüksekokul Ve Meslek Yüksekokullarda Okuyan Öğrenciler İle Personele Malzemeli Yemek Yapımı, Servisi Ve Servis Sonrası Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Trakya Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 30.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2014 Yılı Trakya Üniversitesi Edirne Merkezdeki Fakülte, Yüksekokul ve Meslek Yüksekokullarda Okuyan Öğrenciler İle Personele Malzemeli Yemek Yapımı, Servisi ve Servis Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bengi-M Temizlik İnşaat Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hiz. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 10.10.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 11.10.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 21.10.2013tarih ve 32137sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.10.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3701sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle Teklif dosyası kapsamında sunmuş oldukları iş deneyim belgesinin tutarının İdari Şartname'de belirlenmiş olan asgari yeterlik kriterini sağlamış olduğu halde yeterli görülmeyerek tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif dosyası kapsamında özel sektöre ait iş deneyim belgesi ve ekinde ilgili tüm faturaları sundukları, belgeye konu işin sözleşmesinde işin tanımının "Malzemeli yemek pişirme sunumu ve sonrası temizlik hizmetleri" olarak belirlendiği ve belgeye konu iş kapsamındaki kahvaltı, öğle ve akşam yemeklerinin bir bütün olduğu, idare tarafından iş deneyimine konu iş kapsamında yapılmış olan işe ait fatura tutarlarından "kahvaltı" tutarının çıkarılarak belgenin değerlendirildiği, ihale konusu işe ait İdari Şartname'de benzer işin "İsteklinin yurt içinde ve yurt dışında kamu kurumu ve kuruluşuna veya özel sektöre yapılan malzemeli ve malzemesiz yemek hizmeti" olarak belirlendiği, sunmuş oldukları iş deneyim belgesine konu işin benzer işe uygun olduğu, idare tarafından iş deneyim belgesine konu işe ait faturalardan kahvaltı bedelinin düşürülerek belge tutarının belirlenmesinin mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikâyete konu ihale Trakya Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı’nın “2014 Yılı Trakya Üniversitesi Edirne Merkezdeki Fakülte, Yüksekokul ve Meslek Yüksekokullarda Okuyan Öğrenciler İle Personele Malzemeli Yemek Yapımı, Servisi ve Servis Sonrası Hizmet Alımı” işi olup işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,

“2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2014 yılı Trakya Üniversitesi Edirne Merkezdeki Fakülte, Yüksekokul ve Meslek Yüksekokullarda okuyan öğrenciler ile personele malzemeli yemek yapımı, servisi ve servis sonrası hizmet alımı

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

840.000 adet malzemeli yemek pişirilmesi, yemek pişmeyen salonlara taşınması, servisi, bulaşığı ve yemek verilen yerlerin temizliği ile ilgili tüm hizmetleri kapsar.

c) Yapılacağı yer: Trakya Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Dairesine bağlı Menza Mutfağı ve Yemekhaneler (2014 yılı eylül ayında yeni yemekhane binası teslim edilir ise Menza Mutfağı bu binaya taşınacaktır.)

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:” başlıklı 7.5’inci maddesinde,

“7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 40'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70?ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10?unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30?undan az olmaması gerekir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “7.6.Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektörde yapılan malzemeli ve malzemesiz yemek hizmeti dağıtımı ve sonrası hizmet işleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “01.01.2014-31.12.2014 tarihleri arasında Trakya Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık Kültür ve Spor Dairesi Başkanlığı bünyesindeki yemekhanelerde Üniversitemiz öğrencileri ile akademik ve idari personele verilecek 1 öğünde 4 çeşitten oluşan öğlen ve akşam yemeklerinin malzeme dahil olacak şekilde hazırlanması, Balkan Yerleşkesi Menza Binasında bulunan Merkez Mutfağında pişirilmesi ve yemek pişmeyen salonlara taşınması, servisi, bulaşığı ve yemek verilen yerlerin temizliği ile ilgili tüm hizmetleri kapsamaktadır” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri,” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde iş deneyimini gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’inci maddesinde “(1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) (Değişik 16/3/2011–27876 R.G./11.md.) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz.

…

(ç) Sözleşmenin, iş eksilişi yapılarak sona erdirilmesi durumunda, tarafların işin bu şekilde tamamlandığı hususunda anlaştığını gösterir belgenin iş deneyimini gösteren diğer belgelerle birlikte sunulması zorunludur.

(d) İş deneyimini gösteren belgelerin değerlendirilmesinde ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabulü gerçekleştirilen işlerde, iş deneyimini gösteren belge tutarı tam olarak dikkate alınır. Kabulü, ihale ve son başvuru tarihi ile ilk ilan veya davet tarihi arasında yapılmış olan işler de bu kapsamda değerlendirilir. Sözleşmede kabul tarihine ilişkin bir düzenleme bulunmuyor ise, iş deneyimini gösteren belgeler kapsamında sunulan faturalardan en son düzenlenen faturanın tarihi kabul tarihi olarak dikkate alınır. ” hükmü,

Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda anılan mevzuat hükümleri ile İdari ve Teknik Şartname düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde istekliler tarafından teklif bedellerinin en az %40’ı tutarında ihale konusu iş olan “malzemeli öğle ve akşam yemeği hazırlanması, dağıtımı ve sonrası tüm hizmetler” işine uygun veya ihale konusu iş ile aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellikler taşıyacak şekilde belirlenmiş benzer iş olan “ yurt içinde veya yurt dışında kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektörde yapılan malzemeli ve malzemesiz yemek hizmeti dağıtımı ve sonrası hizmet işleri” ne ait iş deneyimini gösteren belgenin teklif kapsamında sunulması gerektiği, sunulan belge tutarından ise ancak ihale konusu iş veya benzer işe uygun olmayan işe ilişkin tutarın düşülmesi gerektiği anlaşılmıştır.

30.09.2013 tarihinde gerçekleşen ihaleye 8 isteklinin teklif verdiği, başvuru sahibi Bengi-M Temizlik İnşaat Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hiz. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Mümine Can Yemek Üretim Ltd. Şti.& Also Gıda İnş. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifleri, teklifleri kapsamında sunmuş oldukları iş deneyimini gösteren belgelerin tutarlarının asgari deneyim tutarını sağlamadığı gerekçesi ile, İstanbul Müzayede Org. Ltd. Şti.nin teklifinin sunmuş oldukları iş deneyim belgesine konu işin sözleşme tarihinin son beş yıl içinde olmadığı gerekçesi ile, Dünya Tat Yemek İnş. San. Tic. Ltd. Şti’nin teklifinin ise sunmuş olduğu Banka Referans Mektubu’nun İdari Şartname’nin 7.4.1’inci maddesinde istenilen oranı sağlamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı, 07.10.2013 tarihli komisyon kararı ile Danış Müth. Yemek. Temz. Gıda Petrol Ürü. Otom. Tarım. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği, kararın ihale yetkilisince 07.10.2013 tarihinde onaylandığı görülmüştür.

07.10.2013 tarihli ihale komisyonu kararında başvuru sahibi Bengi-M Temizlik İnş. Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifinin sunmuş olduğu iş deneyimini gösteren belgenin İdari Şartname’nin 7.5.1 maddesinde istenilen şartları sağlamadığı gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığının belirtildiği, başvuru sahibinin 10.10.2013 tarihli dilekçe ile iş deneyimini tevsik etmek üzere sunmuş oldukları sözleşmenin tutarının İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde belirtilen teklif tutarının asgari %40’ı oranındaki iş deneyim tutarını fazlası ile karşıladığı yönündeki iddialar ile idareye şikâyette bulunduğu, idarenin 11.10.2013 tarihli şikâyete cevabından, bahse konu isteklinin iş deneyimini tevsik etmek için sunmuş olduğu sözleşmenin “kahvaltı, öğle ve akşam yemeği hazırlanması, dağıtımı ve sonrası hizmetleri” kapsadığı ancak idarece ihale konusu iş kapsamında alınacak hizmetin sadece malzemeli öğle ve akşam yemeğinin hazırlanması, dağıtımı ve sonrası hizmetleri kapsadığı, bu nedenle istekli tarafından sunulmuş olan sözleşme kapsamındaki “kahvaltı” hizmetine ilişkin tutarın fatura tutarlarından düşüldüğü bu nedenle iş deneyimini tevsik için sunulmuş olan sözleşmenin tutarının asgari deneyim tutarını sağlamadığı için değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilerek şikâyetinin uygun bulunmadığı görülmüştür.

Başvuru sahibi Bengi-M Temizlik İnş. Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamındaki belgelerinin incelenmesinde, teklif fiyatının 3.301.200,00 TL olduğu İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi uyarınca teklif bedelinin en az %40’ı oranında (3.301.200,00x0,40=) 1.320.480,00 TL tutarında ihale konusu iş veya benzer işe denk iş deneyimini gösteren belgenin sunulması gerektiği,

Anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacı ile 09.09.2011 tarihli Sözleşme, 16.09.2011 ile 31.01.2012 tarihleri arasında kesilmiş 22 adet fatura, sözleşme konusu iş kapsamında çalışmış olan personele ilişkin sigorta hizmet listeleri ile tahakkuk fişlerinin sunulduğu,

Sunulan Sözleşme’nin Bengi-M Temizlik İnş. Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile Ufuk Eğitim İşletmeleri Ticaret A.Ş.nin arasında imzalandığı ve sözleşmenin konusunun “Malzemeli yemek pişirme, sunum ve sonrası temizlik hizmetleri” olduğu, Sözleşmede işin miktarı, birim fiyatı ve tutarının,

“12.000 Adet Kahvaltı x 3,50 TL = 42.000,00 TL

26.690 Adet Öğle/Aylı Yemeği x 6,50 TL = 173.485,00 TL

12.000 Adet Akşam/Aylık Yemeği x 6,50 TL = 78.000,00 TL

1 Aylık Toplam Yemek Bedeli = 293.485,00 TL

4 Aylık Sözleşme Toplamı(Ekim-Kasım-Aralık 2011 ve Ocak 2012) =1.173.940,00 TL

21 günlük Sözleşme Toplamı (Eylül 2011) =205.439,00 TL

Toplam Sözleşme Tutarı = 1.379.379,00 TL”

olarak belirlendiği,

Sözleşme konusu işin 30.479,50 TL iş eksilişi ile 31.01.2012 tarihinde tamamlandığı, 01.02.2012 tarihinde yüklenici ve işveren arasında iş eksilişine ait bilgilerinde yer aldığı “Yemek Hizmeti Alımı Sözleşme Sonrası İş Bitiş Protokolü” imzalandığı, bahse konu protokolün teklif ekinde sunulduğu, sözleşme ekinde yer alan SMMM onaylı 22 adet faturanın toplam tutarının 1.348.900,00 TL olduğu görülmüştür.

Başvuru sahibi Bengi-M Temizlik İnş. Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin teklifi ekinde sunmuş olduğu hizmet alımı sözleşmesinin konusunun “Malzemeli yemek pişirme, sunum ve sonrası temizlik hizmetleri” alımı olduğu dikkate alındığında sunulmuş olan Sözleşme’nin konusunun İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “ yurt içinde veya yurt dışında kamu kurum ve kuruluşları veya özel sektörde yapılan malzemeli ve malzemesiz yemek hizmeti dağıtımı ve sonrası hizmet işleri” şeklindebelirlenmiş olan benzer işe uygun olduğu bu nedenle Sözleşme kapsamında sunulmuş olan hizmete ilişkin tutarın tamamının (1.348.900,00 TL) değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmış, bu tutarında teklif fiyatına göre sağlanması gereken asgari deneyim tutarı olan 1.320.480,00 TL’yi karşıladığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

07.10.2013 tarihli ihale komisyonu kararında Mümine CAN Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nak. Taah. Temz. İnş. Pet. Ür. Tic. San. Ltd. Şti. & Also Gıda İnş. Turz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin “…İdari Şartnamenin 7.5.1.maddesinde “İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az %70’ine, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az %10’unun sağlanması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarının toplamının ise istenen iş deneyim tutarının %30’undan az olmaması gerekir” denilmekte olup, idare tarafından istenen %40 oranındaki iş deneyim tutarını sağlamadığı” gerekçesi ile değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.

Mümine CAN Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nak. Taah. Temz. İnş. Pet. Ür. Tic. San. Ltd. Şti. & Also Gıda İnş. Turz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklif dosyası kapsamındaki belgelerinin incelenmesinde, teklif fiyatının 3.301.200,00 TL olduğu, teklif dosyası kapsamında yer alan İş Ortaklığı Beyannamesi’ne göre Mümine CAN Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nak. Taah. Temz. İnş. Pet. Ür. Tic. San. Ltd. Şti.nin pilot ortak, Also Gıda İnş. Turz. Tic. A.Ş.nin ise özel ortak olduğu,

Bahse konu isteklinin iş ortaklığı olarak teklif verdiği dikkate alındığında, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yer alan düzenlemeler uyarınca, İş Ortaklığı’nın pilot ortağının idarece istenen asgari iş deneyim tutarı olan (teklif bedelinin en az %40’ı oranında 3.301.200,00 x 0.40) 1.320.480,00 TL’nin en az %70’i oranında (1.320.480,00 x 0,70) 924.336,00 TL tutarında, iş ortaklığının özel ortağının ise idarece istenen asgari iş deneyim tutarının en az %30’u oranında (1.320.480,00x0,30) 396.144,00 TL tutarında ihale konusu iş veya benzer işe uygun iş deneyimini gösteren belge sunması gerektiği,

Anılan İş Ortaklığı’nın pilot ortağı Mümine CAN Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nak. Taah. Temz. İnş. Pet. Ür. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacı ile özel sektöre gerçekleştirilen işe ait Sözleşme, 02.12.2011 ile 31.12.2012 tarihleri arasında kesilmiş 49 adet fatura, sözleşme konusu iş kapsamında çalışmış olan personele ilişkin sigorta hizmet listeleri ile tahakkuk fişlerinin sunulduğu,

Sunulan Sözleşme’nin Mümine CAN Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nak. Taah. Temz. İnş. Pet. Ür. Tic. San. Ltd. Şti. ile Özel Samsun Büyük Anadolu Hastanesi arasında imzalandığı ve sözleşme konusu işin tanımının “ … yemek hazırlama, servis dağıtım hizmetlerinin ve hizmet süresince gerçekleştirilmesi gerekli bulaşık, temizlik, bakım-onarım, atıkların toplanması gibi işlerin hijyen ve sanitasyon kurallarına, Sağlık Bakanlığı yönetmeliklerine, ilgili ISO ve JCF kriterlerine uygun şekilde gerçekleştirilmesini sağlamak.” olduğu, Sözleşme’de işin tutarının 1.725.080 TL olarak belirlendiği,

Sözleşme konusu işin 297.666,59 TL iş eksilişi ile 31.12.2012 tarihinde tamamlandığı, yüklenici ve işveren arasında iş eksilişine ait bilgilerinde yer aldığı, işin sözleşme hükümlerine uygun olarak tamamlandığını gösterir tutanağın teklif ekinde sunulduğu, Sözleşme ekinde yer alan 49 adet faturanın toplam tutarının 1.427.413,41 TL olduğu, bu hali ile pilot ortak Mümine CAN Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nak. Taah. Temz. İnş. Pet. Ür. Tic. San. Ltd. Şti.nin İş Ortaklığı’nın teklif fiyatına göre sağlaması gereken asgari deneyim tutarı olan 924.336,00 TL’yi karşıladığı,

Anılan İş Ortaklığı’nın özel ortağı Also Gıda İnş. Tur. Tic. A.Ş. tarafından ise iş deneyimini tevsik etmek amacı ile 26.07.2013 tarih ve 82601776-13175-(81553)-18/61 sayılı “Yemek Hizmeti (Malzeme Dahil) Dağıtımı ve Dağıtım Sonrası Hizmet Alımı” işine ait Edirne İl Emniyet Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş olan İş Bitirme Belgesi (Yüklenici) sunulduğu, belgeye konu işin sözleşme tarihinin 15.06.2012, kabul tarihinin 30.06.2013 olduğu, işe ait ilk sözleşme bedelinin 744.600,00 TL, gerçekleştirilen iş tutarının 626.228,10 TL ve toplam sözleşme tutarının 626.228,10 TL olduğu görülmüştür.

Bahse konu belge üzerinde “Belge Tutarı” bölümü doldurulmamış olmakla birlikte belgede yer alan diğer bilgilerden belge tutarının 626.228,10 TL olduğu anlaşıldığından, söz konusu eksikliğin esasa etkili olmadığı sonucuna varılmış olup, bu hali ile özel ortak Also Gıda İnş. Tur. Tic. A.Ş.nin İş Ortaklığı’nın teklif fiyatına göre sağlaması gereken asgari deneyim tutarı olan 396.144,00 TL’yi karşıladığı görülmüş, Mümine CAN Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nak. Taah. Temz. İnş. Pet. Ür. Tic. San. Ltd. Şti. & Also Gıda İnş. Turz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin “ idare tarafından istenen %40 oranındaki iş deneyim tutarını sağlamadığı” gerekçesi ile yeterli görülmeyerek değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Bengi-M Temizlik İnş. Gıda Bilgi İşlem Sosyal Hizm. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile Mümine CAN Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nak. Taah. Temz. İnş. Pet. Ür. Tic. San. Ltd. Şti. & Also Gıda İnş. Turz. Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın tekliflerinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi