KİK Kararı: 2013/UH.I-4355

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/074
Gündem No : 62
Karar Tarihi : 20.11.2013
Karar No : 2013/UH.I-4355
BAŞVURU SAHİBİ:
Akdeniz Temizlik Ve İlaçlama Hizmetleri Organizasyon Turizm İnşaat Bilgisayar Ve Danışmanlık Tic.Ltd.Şti., YEŞİLBAYIR MAH. 4928 SOK. NO : 3 ZEMİN KAT ANTALYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muratpaşa Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Fener Mah. Tekelıoglu Cad. 63 07160 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/102896 İhale Kayıt Numaralı "Fen İşleri Müdürlüğü2014 Yılı (12 Aylık)Personel Çalıştırmaya Dayalı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Muratpaşa Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 11.09.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Fen İşleri Müdürlüğü 2014 Yılı (12 Aylık) Personel Çalıştırmaya DayalıHizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 11.10.2013 tarih ve 31868 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.10.2013 tarihli dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3658sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif tutarının İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan düzenlemelere göre hesaplanan asgari işçilik maliyetinin altında olması nedeniyle idare tarafından 19.01.2013 tarihli ve 28533 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan sigortalıların kısa vadeli sigorta kolları prim oranındaki değişiklik temel alınarak yaklaşık maliyette değişiklik yapıldığı, idarece yapılan diğer (2013/102156 İKN’li, 2013/98722, İKN’li 2013/102700 İKN’li) ihalelere ilişkin 06.09.2013 tarihli şikâyet başvurusu üzerine sigorta prim oranındaki değişiklik hakkında bilgi sahibi olunduğu ve anılan ihalelerde zeyilname düzenlendiği, buna rağmen 11.09.2013 tarihli söz konusu ihalede zeyilname yapılmamasının 4734 sayılı Kanun’un 5’ inci maddesinde yer alan eşitlik ve rekabet ilkelerine aykırı olduğu, ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;

a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

Hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikâyetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin “ 11.09.2013 tarihli söz konusu ihalede zeyilname düzenlenmesi gerektiği” yönündeki iddiasının ihale dokümana yönelik bir başvuru olduğu, söz konusu isteklinin 10.09.2013 tarihinde ihale dokümanını aldığı ve 11.09.2013 tarihinde yapılan ihaleye teklif vererek istekli sıfatını kazandığı, ihaleye teklif verdikten sonra ihale dokümanına yönelik başvuruda bulunma ehliyetini kaybettiği hususları dikkate alındığında söz konusu iddiaya ilişkin olarak, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet ve süre yönünden reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi