KİK Kararı: 2013/UH.I-3974

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/066
Gündem No : 21
Karar Tarihi : 11.10.2013
Karar No : 2013/UH.I-3974
BAŞVURU SAHİBİ:
Sakarya Elit Yemek Gıda Temizlik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti., TOPTANCILAR ÇARŞISI I BLOK NO:15-16 ERENLER SAKARYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Göynük İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık, Yenice Mah.Beşir Bayraktar Cad.No:8 14780 BOLU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/95188 İhale Kayıt Numaralı "2013-2014 Eğitim Öğretim Yılı Bolu İli Göynük İlçesi 6 Taşıma Merkezi İlkokul Ve Ortaokulu 1063 Taşımalı Öğrencisinin 3 Kap Sıcak Öğle Yemeği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Göynük İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 15.08.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2013-2014 Eğitim Öğretim Yılı Bolu İli Göynük İlçesi 6 Taşıma Merkezi İlkokul ve Ortaokulu 1063 Taşımalı Öğrencisinin 3 Kap Sıcak Öğle Yemeği Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sakarya Elit Yemek Gıda Temizlik Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 04.09.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.09.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.09.2013 tarih ve 29343 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 12.09.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3332 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1 ) Konak Gıda ve Tekel Mad. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesi dikkate alınarak yapılmadığı, sunulması gereken proforma fatura ve diğer evrakın sunulmadığı, yemeklerin taşınacağı araçlar için %25 amortisman maliyeti öngörülmediği, personel giderlerine yer verilmediği, araçların yakıt maliyetine ilişkin açıklama yapılmadığı ve belge sunulmadığı, maliyet analizlerinin doğru şekilde yapılmadığı,

2 ) Askur Mutfak Org. Gıda Bilg. ve Hizm. Ltd. Şti. ve Ak Ay Turz. Yem. San. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin aşırı düşük olduğu ve adı geçen isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi gerektiği,

3 ) Ak Ay Turz. Yem. San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu işletme kayıt belgesi, hizmet yeterlik belgesi vb. belgelerin Kredi ve Yurtlar Kurumu Hendek Yurt Müdürlüğü adresinde hizmet vermeye ilişkin belgeler oldukları ve Kamu İhale Kurulu'nun 21.11.2012 tarih ve 2012/UH.III-4395 sayılı kararı uyarınca anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, Kamu İhale Kurulu’nun 09.10.2013 tarih ve 2013/UH.I-3918 sayılı kararında “Yapılan inceleme neticesinde, gerek Teknik Şartname’nin yukarıda yer verilen “Örnek yemek menüsü” başlıklı maddesinde yer verilen düzenlemelerde gerekse de İdari Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde atıf yapılan Sağlık Bakanlığı Temel Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün Tam Gün Okullara Yönelik Geliştirilen Menü Modelleri ve Örnek Öğle Yemeği Listesinde, hizmet kapsamında verilecek olan yemeklerin içeriğinde yer alması gereken malzemelerin cins ve miktarlarına yönelik ayrıntılı düzenleme yapılmadığı ve hangi yemeğin içinde hangi malzemelerin bulunacağının ve bu malzemelerin yemek içindeki miktarlarının ayrı ayrı belirlenmediği görülmüştür.

Hizmet kapsamında hazırlanacak yemeklere ilişkin olarak ihale dokümanı kapsamında, yemek malzemeleri ve bu malzemelerin miktarlarını belirten bir yemek listesi verilmemesi sebebiyle, istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının hangi esaslar çerçevesinde değerlendirileceğinin belirsiz olduğu ve bu durumun 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer alan temel ilkelerden biri olan eşit muamele ilkesinin, incelemeye konu ihalede uygulanabilmesini olanaksız hale getirdiği anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.” tespitlerine yer verilerek başvuruya konu ihalenin iptal edildiği görülmüş olup bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin bir süreç kalmadığı ve Kuruma yapılan başvurunun da ihalenin iptali işlemine karşı olmadığı anlaşılmıştır.

Bu nedenle, söz konusu başvuruya ilişkin olarak karar verilmesine yer olmadığına karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi