KİK Kararı: 2013/UH.I-3911 (9 Ekim 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/065
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 09.10.2013
Karar No : 2013/UH.I-3911
BAŞVURU SAHİBİ:
Karahan Group İnş. Nak. Taah. San. Ve Tic. Ltd. Şti., HİLAL MAH. 674. SOK. NO:8/9 YILDIZ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konak Belediye Başkanlığı, 9 Eylül Meydanı No: 6 35230 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/92345 İhale Kayıt Numaralı "Muhtelif Yardımcı Hizmetler Ve Bina Temizliği Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Konak Belediye Başkanlığıtarafından 16.08.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Muhtelif Yardımcı Hizmetler ve Bina Temizliği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Karahan Group İnş. Nak. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 09.09.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.09.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 23.09.2013tarih ve 30091sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.09.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/3435sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Kamu İhale Genel Tebliği'nin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarını düzenleyen 78’inci maddesi ve personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında tekliflerin değerlendirilmesini düzenleyen 79’uncu maddesi ile İdari Şartname'nin teklif fiyata dahil olan giderleri düzenleyen 25’inci maddesine göre fazla çalışma ücretinin 17,32 TL/saat olduğu, hafta tatili fazla çalışma saatinin ücretinin 216,58 TL/saat olduğu, İş Kanunu'na göre haftalık çalışmasını tamamlayan işçinin hafta tatilinde çalışması halinde normal yevmiyesine ilave olarak normal ücretinin %50 fazlası ile fazla çalışma ücreti alacağı, yani işçiye normal ücretine ilaveten 1,5 yevmiye ödenmesi gerekeceği, bu durumda tüm işçilik maliyetleri ve %3 sözleşme giderleri ilave edilmiş olarak karsız yapılan maliyet hesaplamasında maliyetin 17.452.459,90 TL olduğu, bu maliyete giyim ve sarf malzemesi eklenmediği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin ve diğer aşırı düşük tekliflerin teklif fiyatının, teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin altında olduğu ve bu nedenle de ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin adının “Muhtelif Yardımcı Hizmetler ve Bina Temizliği Hizmeti Alımı” olarak ifade edildiği görülmüştür.

İhale dosyası kapsamında yapılan incelemede, 23.08.2013 tarihinde alınan ihale komisyonu kararında 20 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 12 isteklinin teklif verdiği, 8 isteklinin teklifinin iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun olmaması vb. sebeplerden dolayı değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin teklifi geçerli kabul edilen isteklilerden en avantajlı teklifi sunan Mer-Bel İzmir Konak Bel. Turizm San. ve Tic. A.Ş. üzerinde bırakılmasına karar verildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde,“İhale komisyonu verilen teklifleri 37’nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinde ,“ (1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;

a) Her bir iş kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir iş kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dâhil olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.

b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, iş kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde düzenlenir ve bu iş kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.

…

(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.” hükmü ,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde,“78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ağırlıklı olarak personel çalıştırılmasına dayanan, çalıştırılacak personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı hizmetlerdir.

78.3. Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. …” açıklaması,

Aynı Tebliğ’in, “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde,“79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir. …” açıklaması yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalede yaklaşık maliyetin, ihale konusu işte çalıştırılacak personelin işçilik ücretleri ile dini ve resmi bayram tatilleri, fazla çalışma, sarf malzeme giderleri, giyim ücretleri, özürlü sigortalıların işveren hissesi prim teşviki toplamı ve %20 yüklenici karı esas alınarak toplam 20.854.261,12 TL olarak belirlendiği görülmüştür.

İşe ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan masraflar” başlıklı 25 inci maddesinde “ 25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

_Yönetici’ye brüt asgari ücretin % 120’si,

Kontrol’e brüt asgari ücretin % 100’ü,

Formen’e brüt asgari ücretin %70’i,

Usta’ya brüt asgari ücretin % 45’i,

Büyük Araç Kullanan Şoför’e brüt asgari ücretin % 50’si,

Küçük Araç Kullanan Şoför’e brüt asgari ücretin % 45’i,

Büro Elemanına brüt asgari ücretin % 40’ı,

Düz İşçiye brüt asgari ücretin % 35’i oranında ilave olarak iş güçlülüğü zammı vermek zorundadır.

Fazla mesai yaptırılması ile ulusal bayram, genel tatil ve hafta tatili günlerinde yapılacak çalışma miktarları personel türü ve sayısına göre ihtiyaç listesinde belirtilmiştir._

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

_A. Yol, Yemek ve Yoğurt ücretleri
1-Her çalışma günü için tüm personele (K.D.V hariç) asgari 4,40 TL/ çalışma günü brüt ulaşım bedelini,
2-Her çalışma günü için tüm personele (K.D.V hariç) asgari 23,92 TL/ çalışma günü brüt yemek bedelini,
3-Her çalışma günü için tüm personele (K.D.V hariç) asgari 2,45 TL / çalışma günü brüt yoğurt bedelini, nakdi olarak ücretlerine ilave ederek ödeyecektir. Ödenen ulaşım, yemek ve yoğurt bedelleri ücret bordrosunda gösterilecektir.
Tüm personelin ayda 26 (yirmialtı) gün çalışması öngörülmüş olup; yoğurt ve yol bedelleri çalışılacak günler için ödenecektir.

B- Giyecek ve Koruyucu Giyim Eşyası
1- Kışlık iş elbisesi: İdarenin onaylayacağı tek tip, % 100 pamuklu, kotella fitili kumaştan imal edilecek. Pantolon beli arkadan lastikli olacak, kumaş sanforlu (yıkandığında çekmez) özellikte olacaktır. Sözleşme süresi içinde çalıştırılacak 309 personele verilecek olup; kışlık iş elbisesi miktarı 309 personel için 1’er takımdır.

2 -Kışlık iş ayakkabısı: Saya videla deriden altı lastik iyi kaliteden çelik burunlu, miflonlu ve bağcıklı olacaktır. Sözleşme süresi içinde çalıştırılacak 309 personele verilecek olup; kışlık iş ayakkabısı miktarı 309 personel için 1’er çifttir.

3-Yazlık İş Elbisesi: İdarenin onaylayacağı tek tip, % 100 pamuklu gabardin dokuma kumaştan imal edilecek. Pantolon beli arkadan lastikli olacak, kumaş sanforlu (yıkandığında çekmez) özellikte olacaktır. Sözleşme süresi içinde çalıştırılacak 309 personele verilecek olup; yazlık iş elbisesi miktarı 309 personel için 1’er takımdır.

4-Yazlık İş ayakkabısı: Saya videla deriden altı lastik veya termo taban iyi kalitede çelik burunlu miflonsuz ve bağcıklı olacaktır, Sözleşme süresi içinde çalıştırılacak 309 personele verilecek olup; yazlık iş ayakkabısı miktarı 309 personel için 1’er çifttir.

5- Koruyucu Giyim Eşyası (Yağmurluk): İyi kalite vinyleks kumaştan yapıştırmalı, uzun tip ve TSE’li olacaktır. Yağmurluk miktarı 170 personel için 1'er adettir.

6- Koruyucu Giyim Eşyası (Lastik Çizme): Astarlı ve uzun konçlu 1. Kalite TSE’li olacaktır. Çizme miktarı 170 personel için 1’er çifttir._

…

25.3.4. Diğer giderler:

Sıra No Sarf Malzeme Cinsi Birim Miktar
1-Çamaşır Suyu (TSE'li) (30 Kg'lık) Adet 50
2-Çamaşır Suyu (TSE'li) (4 Kg'lık) Adet 250
3-Sıvı Sabun (TSE'li) (30 Kg'lık) Kg 2.000
4-Bulaşık Deterjanı (TSE'li) (30 Kg'lık) Kg 1.250
5-Genel Temizlik Deterjanı (TSE'li) Kg 2.250
6-Sıvı Ovma (720 Gr) (1.Kalite TSE'li) Adet 150
7-Paspas Arabası Takımı-Orta Boy Metal Adet 25
8-Orta Boy Çöp Poşeti 40 x 50 Adet 100.000
9-Büyük Boy Çöp Poşeti 80 x 100 Adet 70.000
10-Saplı Plastik Fırça Adet 375
11-1.Kalite Bulaşık Süngeri Adet 300
12-Su Kovası Adet 50
13-İplik Paspas (Büyük Boy Sıkmalı) Adet 150
14-İplik Paspas Sapı (Alimunyum) Adet 50
15-Saplı Plastik Süpürge Adet 150
16-Arap Sabunu (TSE'Li) Kg 300
17-Büyük Boy Plastik Çöp Kovası Adet 100
18-Saplı Çekçek 1.Kalite Adet 100
19-Temizlik Bezi(Parça Kumaş) Metre 1.238
20-Taş Asidi (TSE'li) (30 KG'lık) Adet 8
21-El Süpürgesi 1.Kalite (TSE'li) Adet 250
22-Kuru Mop Adet 200
23-Koku Giderici Pisuvar Tablet 1.Kalite (TSE'li) Kg 200
24-Askılı Naftalin Tablet 1.Kalite (70 Gram) (TSE'li) Koli 25
25-Bulaşık Eldiveni 1.Kalite (TSE'li) Çift 500
26-Lavobo Fırçası 1.Kalite (TSE'li) Adet 200
27-Tuvalet Fırçası 1.Kalite Adet 200
28-Çöp Sepeti 10 Lt.lik Büro tip (metal) Adet 200
29-Saplı Plastik Faraş Adet 150
30-Plastik Maşrapa Adet 150
31-Cam Çek 45 cm Adet 100
32-Cam çek lastiği 45 cm Adet 100
33-Cam Peluş 45 cm Adet 100

…

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınmış olan iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranları tüm personel için % 3 olarak uygulanacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.

Ayrıca Birim Fiyat Tarifleri’nin “Fazla Çalışma Ücreti” başlıklı 2’nci maddesinde dini ve milli bayramlarda, hafta içinde ve hafta tatili günlerinde yaptırılacak fazla çalışma süresine ilişkin belirlemeler yapılmıştır.

Birim fiyat teklif cetvelinin ise,

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması3

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

1

Yönetici

Kişi

1

12

2

Kontrol

Kişi

15

12

3

Formen

Kişi

40

12

4

Usta

Kişi

74

12

5

Büyük Araç Kullanan Şoför

Kişi

25

12

6

Küçük Araç Kullanan Şoför

Kişi

40

12

7

Yardımcı Büro Personeli

Kişi

120

12

8

Düz İşçi

Kişi

170

12

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç)5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen4 Birim Fiyat

Tutarı

1

Dini ve Milli Bayram Günleri Fazla Çalışma Ücreti Kontroller İçin (2 kişi x 14,5 gün = 29 yevmiye)

Yevmiye

29

2

Dini ve Milli Bayram Günleri Fazla Çalışma Ücreti Formenler İçin (2 kişi x 14,5 gün = 29 yevmiye)

Yevmiye

29

3

Dini ve Milli Bayram Günleri Fazla Çalışma Ücreti Ustalar İçin (10 kişi x 14,5 gün = 145 yevmiye)

Yevmiye

145

4

Dini ve Milli Bayram Günleri Fazla Çalışma Ücreti Büyük Araç Şoförleri İçin (10 Kişi x 14,5 gün = 145 yevmiye)

Yevmiye

145

5

Dini ve Milli Bayram Günleri Fazla Çalışma Ücreti Küçük Araç Şoförleri İçin (10 kişi x 14,5 gün = 145 yevmiye)

Yevmiye

145

6

Dini ve Milli Bayram Günleri Fazla Çalışma Ücreti Yardımcı Büro Personeli İçin (10 kişi x 14,5 gün = 145 yevmiye)

Yevmiye

145

7

Dini ve Milli Bayram Günleri Fazla Çalışma Ücreti Düz İşçiler İçin (20 kişi x 14,5 gün = 290 yevmiye)

Yevmiye

290

8

Fazla Çalışma Saat ücreti Kontrolleri İçin (1.350 saat/365 gün)

Saat

1.350

9

Fazla Çalışma Saat ücreti Formenler İçin (1.350 saat/365 gün)

Saat

1.350

10

Fazla Çalışma Saat ücreti Ustalar İçin (3000 saat/365 gün)

Saat

3.000

11

Fazla Çalışma Saat ücreti Büyük Araç Şoförleri İçin (2000 saat/365 gün)

Saat

2.000

12

Fazla Çalışma Saat ücreti Küçük Araç Şoförleri İçin (3.500 saat/365 gün)

Saat

3.500

13

Fazla Çalışma Saat ücreti Yardımcı Büro Personeli İçin (3.000 saat/365 gün)

Saat

3.000

14

Fazla Çalışma Saat ücreti Düz İşçileri İçin (3.500 saat/365 gün)

Saat

3.500

15

Hafta Tatili Fazla Çalışma ücreti Kontroller için (50 yevmiye/365 gün)

Yevmiye

50

16

Hafta Tatili Fazla Çalışma ücreti Formenler İçin (100 yevmiye/365 gün)

Yevmiye

100

17

Hafta Tatili Fazla Çalışma ücreti Ustalar İçin (500 yevmiye/365 gün)

Yevmiye

500

18

Hafta Tatili Fazla Çalışma ücreti Büyük Araç Şoförleri İçin (300 yevmiye/365 gün)

Yevmiye

300

19

Hafta Tatili Fazla Çalışma ücreti Küçük Araç Şoförleri İçin (300 yevmiye/365 gün)

Yevmiye

300

20

Hafta Tatili Fazla Çalışma ücreti Yardımcı Büro Personeli için (300 yevmiye/365 gün)

Yevmiye

300

21

Hafta Tatili Fazla Çalışma ücreti Düz İşçiler için (1.000 yevmiye/365 gün)

Yevmiye

1.000

22

Sarf Malzeme Gideri

Aylık

12

23

Personel Yazlık İş Elbisesi (309 kişi için)

Takım

309

24

Personel Yazlık İş Ayakkabısı Giderleri (309 kişi için)

Çift

309

25

Personel Kışlık İş Elbisesi (309 kişi için)

Takım

309

26

Personel Kışlık İş Ayakkabısı Giderleri (309 kişi için)

Çift

309

27

Lastik Çizme (170 kişi için)

Çift

170

28

Yağmurluk(170 kişi için)

Adet

170

II. ARA TOPLAM(K.D.V. Hariç)7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

Şeklinde belirlendiği görülmüştür.

Yukarıdaki dokümanda belirtilen maliyet kalemleri doğrultusunda işçilik hesaplama modülünde yapılan hesaplamada teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin (yemek, yol, işçilik, fazla mesai, dini ve resmi bayram günleri mesaisi, haftalık fazla çalışma ile %3 sözleşme gideri ve genel giderler dahil, sarf malzemesi ve giyim gideri hariç) 16.822.769,68 TL olduğu ve ihale üzerinde kalan isteklinin teklif fiyatının teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin üzerinde olduğu ve ayrıca ihaleye sunduğu birim fiyat teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde kullanılan birim fiyatlarda mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamaları uyarınca, başvuru konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki tekliflerin aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyeceği dolayısıyla kârsız yaklaşık maliyetin altındaki tekliflerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması ve teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden önemli teklif bileşenleri belirtilmek suretiyle bu bileşenlerle ilgili açıklama istenmesi gerektiği açıklamalarına yer verildiği, kârsız yaklaşık maliyet tutarının altında teklif veren isteklilere aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata uygun olmayacağı belirlenmiştir.

Bu itibarla idarece hazırlanan yaklaşık maliyet tablosunda ihale konusu iş için öngörülen kâr oranı %20 olarak belirlenmiş olup, % 20 kâr oranı düşülmüş yaklaşık maliyet tutarının 17.378.550,93 TL olduğu ve ihaleye teklif veren isteklilerden ihale üzerinde Mer-Bel İzmir Konak Bel. Turizm San. ve Tic. A.Ş.ne ait teklifin kârsız yaklaşık maliyetin altında olmadığı anlaşıldığından, idarece aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmadan ihalenin sonuçlandırılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İhaleye teklif veren ve alınan ihale komisyonu kararında teklifi ihaleye katılım belgelerinden dolayı değerlendirme dışı bırakılan, ancak bu hususta yapılan başka bir başvuruya ilişkin olarak Kurulun 18.09.2013 tarih ve 2013/UH.I-3674 sayılı kararı ile teklifleri tekrar değerlendirmeye alınması gereken Aras Hizmet Organizasyon İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Efsane Hizmet Otomasyon San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile birlikte Ankyra Org. Tur. Sağ. İlaç. Tic. Ltd. Şti, Hat İnş. Ltd. Şti.-Çelikler Tem. Ltd. Şti.- Dragon Tem. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ve On-İs İnş. Taah. Bak. Ona. Tic. Ltd. Şti.nin teklif fiyatlarının kârsız yaklaşık maliyetin altında olduğu anlaşıldığından, söz konusu isteklilerin tekliflerine aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasının gerekli görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Aras Hizmet Organizasyon İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. - Efsane Hizmet Otomasyon San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile birlikte Ankyra Org. Tur. Sağ. İlaç. Tic. Ltd. Şti, Hat İnş. Ltd. Şti.-Çelikler Tem. Ltd. Şti.- Dragon Tem. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ve On-İs İnş. Taah. Bak. Ona. Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerine aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmak suretiyle, bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi