KİK Kararı: 2013/UH.I-3080 (24 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/049
Gündem No : 86
Karar Tarihi : 24.07.2013
Karar No : 2013/UH.I-3080
BAŞVURU SAHİBİ:
Milenyum Temizlik Hizmetleri İnşaat Tekstil Ürünleri San Ve Tic. Ltd. Şti. , MÜRSELPAŞA BULVARI NO:145 ÖMÜR İŞHANI KAT:4 KAHRAMANLAR/ İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (Eüaş) Aliağa Gaz Türbinleri Ve Kombine Çevrim Santralı İşletme Müdürlüğü, Gemı Söküm Yolu Aygaz Cad. No:2 35800 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/42768 İhale Kayıt Numaralı "31 Kişi İle 2 Yıl Süreli Personel Çalıştırmaya Dayalı Genel Temizlik Ve Yemek Hazırlama" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Aliağa Gaz Türbinleri ve Kombine Çevrim Santralı İşletme Müdürlüğütarafından 14.05.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “31 Kişi İle 2 Yıl Süreli Personel Çalıştırmaya Dayalı Genel Temizlik ve Yemek Hazırlama” ihalesine ilişkin olarak Milenyum Temizlik Hizmetleri İnş. Teks. Ür. San ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.06.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.06.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 04.07.2013tarih ve 22395sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.07.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2471sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin 1.370.403,38 TL olduğu, personele verilecek 384 parça giyim giderinin karşılanmasının mümkün olmadığı, Teknik Şartname'nin 5'inci maddesinde belirtilen vardiyalı işçiler için açıklamada bulunulup bulunulmadığı, Teknik Şartname'nin 7'nci maddesindeki işe giriş muayeneleri, portör muayenesi, testler gibi tevsik edilmesi gereken giderlerin mevzuata uygun şekilde tevsik edilmediği, iş sağlığı ve güvenliği uzmanı giderinin belgelendirilmesi gerektiği, personelin yol ücretinin ve personel taşımada kullanılacak araca ait giderlerin mevzuata uygun olarak tevsik edilmediği, idarece kârsız yaklaşık maliyetin 1.414.680,66 TL olarak belirlendiği ancak aşırı düşük teklif açıklaması incelenirken bunlara yeterince dikkat edilmediği, idarenin işleminin düzeltici işlemle bozulması aksi takdirde ihalenin iptali gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin 2.1’inci maddesinde işin adı “ 31 Kişi ile 2 Yıl Süreli Personel Çalıştırmaya Dayalı Genel Temizlik ve Yemek Hazırlama” olarak belirlenmiştir.

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,

_25.1._İstekliler, ilgili Mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, vergi, resim, harç, sigorta ile sair her türlü gideri teklif fiyatına dahil edecektir.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Ünvan Kişi Sayısı Aylık Ücret Katsayısı

Aşçıbaşı 2 Asgari Ücret x 2,00 (% 100 Fazlası)

Aşçı 3 Asgari Ücret x 1,50 (% 50 Fazlası)

Resepsiyon Görevlisi 4 Asgari Ücret x 1,25 (% 25 Fazlası)

Site Kapısı Görevlisi 3 Asgari Ücret x 1,25 (% 25 Fazlası)

Baş Garson 3 Asgari Ücret x 1,50 (% 50 Fazlası)

Garson 5 Asgari Ücret x 1,25 (% 25 Fazlası)

Çaycı-Bulaşıkcı 8 Asgari Ücret x 1,25 (% 25 fazlası)

Bahçıvan 3 Asgari Ücret x 1,10 (% 10 fazlası)

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

a)Yüklenici personellerine ayda 31 (Otuzbir) kişi 26 (yirmi altı) gün üzerinden ayni olarak bir öğün yemek vermekle yükümlüdür. Yüklenici personeline vereceği yemeği brüt 5,00 TL/öğün bedelle idarenin yemekhanesinden karşılayacak ve yemek ücretleri yüklenicinin ilk istihkakından tahsil edilecek ve teklif fiyata dahil edilecektir.

b)Yüklenici; personellerinin mesai saatlerine uyacak şekilde iş yerinde bulunmalarını ayni olarak sağlayacaktır. Bunun için personellerinin ayda 31 (Otuzbir) kişi 26 (yirmi altı) gün işe gelip gitmesi için taşıma işleri tamamen yükleniciye aittir. Mesai saatleri içerisinde ihtiyaca binaen İşletme tarafından başka yerde görevlendirilen personelin bu görev yerlerine götürülüp getirilmesi idare tarafından yapılacaktır. Taşıma işlerinde kullanılacak araç en az 2005 model olacaktır**.**

c)Yüklenici, teknik şartnamenin ekinde belirtilen (Ek-2) giyim malzemelerini ayni olarak vermek ve kullandırmak zorundadır. İş elbiseleri yüklenici elemanlarını tanıtacak şekilde firma amblemli olacaktır. Giyim malzemeleri imza karşılığınca işletmeye verilecektir. Giyim malzemeleri işletme tarafından ilgili çalışanlara dağıtılacaktır. Çeşitli sebeplerle çıkan elemanların yerine işe giren yeni elemanlara da aynı malzemeler yüklenici tarafından işletmeye imza karşılığında verilecektir. İşin süresi boyunca yüklenici bünyesinde çalışan elemanların kullandığı giyim malzemelerinin çeşitli sebeplerle deforme olması halinde; yüklenici tarafından bu malzemeler yenisi ile değiştirilecektir. Ayrıca yüklenici adına çalışan personelin giyim malzemelerini kullanmaması ve elbise üzerinde amblem bulunmaması halinde bu şartnamenin ilgili ceza maddesi uygulanacaktır.

…

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5.Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranları 1 (bir)'dir.” düzenlemeleri yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin yükümlülükleri” başlıklı 7’nci maddesinde ise,

“ c-)İşe başlamadan önce masrafları Yüklenici Firma tarafından karşılanmaküzere tüm personelin;

- Tam teşekküllü hastaneden işe giriş muayeneleri yaptırılarak “Resimli Çalışabilir Raporu” alınacak ve İşletmemize sunulacaktır.

-Sosyal site, kapı görevlisi ve bahçıvan hariç tüm personele işe başlarken ve her 3 ayda bir portörmuayenesi (Gaita kültürü, dışkının mikroskobik incelenmesi boğaz ve burun kültürü, akciğer grafiği) yaptırılacaktır. İşletmemize sunulacaktır.

-İşe başlarken her çalışana Hepatit B, Hepatit C ve HIV testleri yapılacak ve bulaşıcı hastalığı tespit edilen kişiler işe kabul edilmeyecektir. (Kapı görevlisi ve bahçıvan hariç)Test sonuçları İşletmeye sunulacaktır.

-İşe alınan tüm çalışanlara Hepatit B aşıları (0 – 1 – 6. aylar olmak üzere) yapılacak, aşıların yapıldığına dair evraklar doktor, ıslak imza ve kaşeli belge ile işletmemize sunulacaktır.

Bu işlemlerin neticelerine göre Yüklenici personel İşletmemizde çalıştırılacaktır.

_ç-)_Yüklenici 6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği konumundaki tüm yükümlülüklerini yerine getirmek zorundadır.

…

g-)Haftalık çalışma sürelerinin dışında ihtiyaç duyulması halinde yapılacak olan fazla mesailerle ilgili olarak Yükleniciye ilave ücret ödenmeyeceğinden, işçinin de rızasını almak kaydıyla çalışana yaptığı fazla mesai süresi kadar ve İdarenin uygun göreceği zamanda idari izin kullandırılacaktır.

ğ -)Hafta tatili, Ulusal Bayram ve Genel Tatil çalışmalarında Yüklenici, İş Kanunu hükümlerine göre uygulama yapacaktır. Resmi-Dini Bayram ve Yılbaşı tatillerinde Sosyal Site, Misafirhane, Nizamiye, iş yeri mutfak, lokal ve alakart salonu gibi yerlerde; Aşçı başı (1 kişi x 29 gün= 29 gün), Aşçı ( 2 kişi x 27 gün= 54 gün), Bulaşıkçı (3 kişi x 29 gün= 87 gün), Baş Garson(1 kişi x 27 gün=27 gün), Garson ( 2 kişi x 27 gün = 54 gün) Resepsiyon Görevlisi (3 kişi x 29 gün = 87 gün), Sosyal Site Kapı Görevlisi (3 kişi x 29 gün= 87 gün) olmak üzere toplam 425 gün çalışma yapılacak, çalışan personele bu yaptıkları çalışmalar dikkate alınarak ayrıca ücret ödemesi yapacaktır.

…

o-) Yüklenici, bu şartnamenin ekinde belirtilen (Ek–2) giyim malzemelerini vermek ve kullandırmak zorundadır. İş elbiseleri yüklenici elemanlarını tanıtacak şekilde istenilen özelliklerde, firma amblemli olacak, işçi sağlığı ve güvenliği malzemeleri İLO Standartlarında uygun olacaktır.

…

_ö-)_Yüklenici; Çalışma Bakanlığı tarafından yetkilendirilmiş bir firmayaveya EÜAŞ Eğitim ve Bilgi İşlem Dairesi Başkanlığı’na ücret mukabilinde başvurarak işçilerine işe başladıkları günden itibaren en geç 15 gün içerisinde İşçi Sağlığı ve Güvenliği Eğitimi tabii tutmak ve çalışan elemanların eğitime katılımını sağlamak zorundadır. Aksi halde doğabilecek tüm hukuki ve cezai sorumluluklar firmaya ait olacaktır. İşçi Sağlığı ve İş Güvenliği Eğitimi mesai saatleri haricinde yapılacak olup, işleri aksatmayacaktır. Yüklenici, İşçi Sağlığı ve Güvenliği eğitimi verdiğini belgeleyerek İşletmeye yazı ile bildirecek ve personelinin eğitim ile ilgili almış olduğu sertifikanın bir suretini İdareye ibraz edecektir. Yüklenici işten çıkardığı elemanların yerine alacağı elemanların da bu eğitimleri almasını sağlayacaktır .

p-) Yüklenici; çalıştırdıkları elemanların her türlü İş Sağlığı ve Güvenliği (İSİK) konularından birinci derecede sorumludur. Sözleşme ile almış olduğu işe ait olmak üzere iş yerine karşı İş Sağlığı ve Güvenliği konuları ile gerekli koruyucu İş sağlığı ve Güvenliği malzemelerinin temini, kullandırılması, bulundurulması, depolanması ve testlerinden doğrudan sorumludur. Yetkisi ve sorumluluğu dışındaki konularda da İdare yetkili elemanlarının Yükleniciye verecekleri talimatlar doğrultusunda hareket edeceklerdir.“ düzenlemeleri yer almakta olup aynı Teknik Şartname’nin 12’nci maddesinde, çalışacak personelinayda 31 (Otuzbir) kişi 26 (yirmi altı) gün işe gelip gitmesine ilişkin taşıma işlerinin tamamen yükleniciye ait olduğu, taşıma işlerinde kullanılacak aracın en az 2005 model olacağı düzenlenmiş, Şartname ekindeki giyim çizelgesinde, 384 parça giyim malzemesine yer verilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

…

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” açıklamaları yer almaktadır.

İdari Şartname’de sayılan teklif fiyata dahil giderler ve Teknik Şartname’de yer verilen ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışmaya ilişkin düzenlemeler uyarıncaihalede asgari işçilik maliyeti, yol ve giyim bedeli hariç, yemek bedeli dahil 1.336.923,38 TL olarak hesaplanmıştır.

İdarece kâr hariç yaklaşık maliyetin 1.414.680,66 TL olarak belirlendiği, bu tutarın altında teklif veren üç istekliden 24.05.2013 tarihli yazılarla “ İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde yer alan giderler ile teknik şartnamede belirtilen asgari işçilik maliyeti, yemek, yol giyim bedeli, iş güvenliği eğitimi ve malzemeleri giderleri ile sağlık giderleri vs. maliyetleri bileşenlerinin ayrıntılı olarak açıklanarak belgeleri ile proforma faturaların en geç beş gün içerisinde idareye sunulmasının ” istenildiği, bu üç istekliden sadece ihale üzerinde bırakılan Nurbin Temizlik İnş. Tur. Gıda Tar. Ürn. Ltd. Şti.nin aşırı düşük açıklamasını süresinde idareye sunduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Nurbin Temizlik İnş. Turz. Gıda Tar. Ür. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.nin 31.05.2013 tarihinde idareye sunduğu aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesi neticesinde,

İşçilik gideri olarak 1.336.923,38 TLöngörülmüş olup bu tutarı tevsik amacıyla KİK işçilik hesaplama modülü çıktılarının, 384 parça giyim malzemesi giderini tevsik amacıyla Rüzgar Tekstil – Halil İbrahim Toran tarafından 14.05.2013 tarihinde düzenlenen 6.032,00 TL tutarında proforma fatura ve Ek-O.5 maliyet/satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, proforma faturada meslek mensubu onayı ve beyanının yer aldığı, Teknik Şartname ekinde yer alan çizelgedeki bütün kalemlere proforma faturada yer verildiği, faturadaki tutara %3 sözleşme gideri eklemek suretiyle giyim için toplam 6.212,96TLteklif edildiği,

İş sağlığı ve güvenliği giderlerine ilişkin olarak, iş sağlığı ve güvenliği uzmanı ile 01.03.2013 tarihinde yapılan sözleşmenin ve söz konusu uzmana ait İş Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünce düzenlenen belgenin sunulduğu, söz konusu giderin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan %3 sözleşme giderine dahil giderler arasında kabul edildiği ve belgelerle açıklanmasına gerek bulunmadığı,

Diğer taraftan, isteklinin açıklamasında Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde her 3 ayda bir yaptırılması öngörülen portörmuayenesi (Gaita kültürü, dışkının mikroskobik incelenmesi boğaz ve burun kültürü, akciğer grafiği) ile Hepatit B, Hepatit C ve HIV testleri ve Hepatit B aşıları giderlerine ilişkin bir tutar öngörülmediği veya herhangi bir belgelendirmeye yer verilmediği anlaşılmıştır.

1593 sayılı Umumi Hıfzısıhha Kanunu’nun 126 ve 127’nci maddelerinde, portör muayenesi kapsamındaki muayenelerin hükümet tabiplerince ücretsiz olarak yapılacağı belirtilmiş ise de, Teknik Şartname’de öngörülen Hepatit B, Hepatit C ve HIV testleri ve Hepatit B aşılarının portör muayenesi kapsamında olmadığı, idarece yaklaşık maliyet tespitinde yer verilen ve aşırı düşük teklif sorgulama yazısında “ Sağlık giderleri ” olarak belirtilen bu giderler için bir tutar öngörülmesi ve bu tutarın tevsiki gerektiği, bu haliyle sağlık testleri ve Hepatit B aşılarına ilişkin açıklamanın mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

İdari Şartname’nin 25.3.2’nci maddesinde ayni olarak karşılanması öngörülen yol giderine ilişkin olarak, Bucalı Turizm Nak. Otom. Ltd. Şti.nden alınan 13.05.2013 tarihli fiyat teklifi ve araç ruhsatı ile açıklama yapıldığı, fiyat teklifinde “ … çalıştırılacak 31 personelin işyerine geliş gidişlerini sağlamak için 2011 Model Otokar marka 31 kişilik servis aracımızla aracın her türlü masrafları, yakıtı tarafımıza ait olmak üzere işin başlangıç tarihinden bitim tarihine kadar 24 ay süre boyunca KDV hariç 1.100,00 TL x 24 ay toplam 26.400,00 TL bedel ile taşımayı teklif ve taahhüt ederiz.” şeklinde ifadeye yer verildiği, araç giderine ilişkin ayrı bir bileşen niteliğindeki yakıt bedelinin fiyat teklifinde belirtilmediği ve herhangi bir belgelendirmenin yapılmadığı, ayrıca fiyat teklifi üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.5’inci maddesi uyarınca bulunması gereken meslek mensubuonayı ve beyanının bulunmadığı, bu yönüyle çalıştırılacak personelin taşınmasına ilişkin açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına uygun olarak sunulmadığı tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, aşırı düşük teklif açıklamasını mevzuata uygun olarak sunmadığı tespit edilen Nurbin Temizlik İnş. Turz. Gıda Tar. Ür. Bilg. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi