KİK Kararı: 2013/UH.I-2921 (17 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/048
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 17.07.2013
Karar No : 2013/UH.I-2921
BAŞVURU SAHİBİ:
Efendioğlu Yemekhane Temizlik Turizm Hiz. San. Tic. Ltd. Şti., CEYHUN ATIF KANSU CAD. 1263. SOK. NO:18 BALGAT ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Süleyman Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkez Müdürlüğü, Melikşah Mah. Kümeevler 2/C 06630 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/49607 İhale Kayıt Numaralı "Mamul Yemek" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Süleyman Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkez Müdürlüğütarafından 10.06.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mamul Yemek” ihalesine ilişkin olarak Efendioğlu Yemekhane Temizlik Turizm Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.nin 04.06.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.06.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.06.2013 tarih ve 20727 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.06.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2277 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle 2013/49607 İhale Kayıt Numaralı Mamul Yemek alımı ihalesi ile ilgili olarak,

1. İdarece hazırlanmış ihale dokümanında yer alan örnek yemek menüsündeki yemek çeşitlerinden profiterol, ekler, sakallı poğaça, kiraz püre, kıymalı pide, muz şokella, pizza, alman pastası, gözleme, elmalı tart ve İskender kebaba ilişkin olarak doküman kapsamında gramajların verilmediği, 1’inci hafta 3’üncü güne ait kahvaltı menüsü ile 2’nci hafta 5’inci güne ait akşam yemeği menüsü bulunmadığı, bu belirsizlikler nedeniyle maliyetlerini oluşturamadıkları ve ihaleye iştirak edemedikleri, teklif vermiş olsalar bile ihale sürecinde yapılacak aşırı düşük teklif sorgulamasının da sağlıklı yapılamayacağı,

2. İhale dokümanına göre teklif fiyata dahil edilmesi gereken özel gün menüsü ile ilgili olarak İdari Şartname’de yaşlı sayısı belirtilmediği, teklif cetvelinde özel gün menüsü biriminin “adet” olarak belirtildiği, bu kısma birim fiyat mı yoksa aylık toplam tutar mı yazılacağının net olmadığı bu nedenle çiğ girdi maliyetini hesaplayamadıkları,

Bu nedenle dokümanda yer alan eksikliklerin düzeltilerek işin yeniden ihale edilmesi gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Şikâyete konu ihale Süleyman Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü’nün 6 aylık mamul yemek alımı, dağıtımı ve servis hizmeti işi olup başvuru sahibi tarafından ihaleye teklif verilmemiştir.

10.06.2013 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 23 isteklini katıldığı, 2 isteklinin teklifinin birim fiyat teklif cetvelinde aritmetik hata olması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli teklif sahiplerinden teklif fiyatı kar hariç yaklaşık maliyetin altında kaldığı tespit edilen 13 istekliden “1 aylık menü”ye göre aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği, 3 isteklinin sorgulamaya cevap verdiği, 2 isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayarak tekliflerinin reddedildiği aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Akgökçe Gıda Nak. Taş. İnş. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale konusu işin,

“a) Adı: Mamul Yemek

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

248.952 Öğün Malzemeli Mamul Yemek Alımı” şeklinde tanımlandığı,

Aynı şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,

_“25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. 40.848 adet sabah kahvaltısı, 7.360 adet diyet (Kahvaltı), 57.592 adet öğlen, 7.360 adet diyet (öğlen), 36.432 ara (İkindi), 7.360 adet diyet (ara/ikindi), 40.848 adet akşam, 7.360 diyet (akşam), 36.432 ara (gece), 7.360 adet (gece/diyet)

Aşçı Başı (Diplomalı Veya Bonservisli) 1 Kişi
Aşçı (Diplomalı Veya Bonservisli) 3 Kişi
Aşçı Yardımcısı 7 Kişi
Bulaşık Ve Servis Elemanı 13 Kişi
Mutfak Sorumlusu Yönetici 1 Kişi

Toplam 25 Kişi

Mutfak sorumlusu yönetici 15.02.2005 tarih ve 25728 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan gıda ve gıda ile temas eden madde ve malzemeleri üreten işyerlerinin çalışma izni ve gıda sicili ve Üretim İzni işlemleri ile Sorumlu Yönetici istihdamı hakkında yönetmelikte değişiklik yapılması hakkındaki yönetmeliğin 1. maddesinin (a) bendinde sayılan sorumlu yöneticilerden(yukarıdaki tabloda belirtilen mutfak sorumlusu yönetici) en az bir kişi(Tercihen Diyetisyen veya Gıda Mühendisi) istihdam edilecektir.

İşçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (262,5 gün)] teklif fiyata dâhildir.

Bayram, davet, toplu yapılan doğum günleri vs. gibi özel günlerde altı defa olmak üzere, kuruluşta bakılan sayısının iki katına kadar kişinin yararlanacağı “Özel Gün Menüsü” (en az beş çeşit olmak üzere 1-Kuruyemiş, 2-Kuru pasta 3-Yaş pasta, 4-Meyve, 5-İçecekler vs.) teklif fiyata dâhildir.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesinin yer aldığı,

İhale dokümanı kapsamında isteklilere işe ait Teknik Şartname, Başbakanlık Sosyal Hizmetler ve Çocuk Esirgeme Kurumu Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanmış “Yaş Gruplarına Göre Porsiyon Miktarları Tablosu-Gıda Rasyoları ” ve “Gıda Malzemeleri Özellikleri Listesi” ile “7 Günlük Örnek Yemek Listesi” ile “4 Haftalık Örnek Yemek Listesi” verildiği,

İhale dokümanı ekinde yer alan “4 Haftalık Örnek Yemek Listesi” nin,

T.C

Çubuk Kaymakamlığı

Süleyman Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

1. Hafta Örnek Yemek Listesi

Kahvaltı

Öğle

Ara (15.00)

Akşam

Ara (21.00)

Çay

Beyaz peynir, Şokella

Dom salata

Dom. Çorbası

Tavuk döner, (Pilavüstü) ayran

Profetorol

Çay

Pat. Salatası

Zey. Yağ. Pırasa

Kıy. Tepsi böreği

Ayva komposto

Portakal

Süt

Tulum peynir, Tahin pekmez

S. Zeytin

Ezogelin çorbası

Kıy. Yumurta

Muz

Çay

Poğaça

Yayla çorbası

Kadınbudu köftesi

Patates püresi

Mevsim salatası

Yoğurt

.

Et. Kuru fasulye

Pirinç pilavı

Yoğurt

Çilek

Sal. Köfte

Bulgur pilavı

Mevsim salata

Limonata

Yaş pasta

Çay

Krem peynir 2

Tere yağ bal

S. Zeytin

Mısır çorbası

Saç kavurma

Bulgurpilavüstü

Mevsim salata ayran

Çay

Ekler

Şeh. Güveç

Yoğ. Ispanak

Kemal paşa tatlısı

Çay

Peynir ekmek

Çay

Kaşar peyniri

Fındık ezmesi

Y. Zeytin

Tutmaç çorbası

Yoğ. Hav. Karnabahar kız.

Çilek

Çay

Sigara böreği

Mer. Çorbası

Hamsi balık kız. Yeşillik

İrmik helvası

Çay

Kek

Çay

Haş. Yumurta

Tereyağ bal

S. Zeytin

Yarma çorbası

İzmir köfte

Portakal

Çay

Sakallı poğaça

Brokoli çorbası

Tavuk döner

Pirinç pilavı

Ayran

Havuç. Püre

Çay

beyaz peynir,

tahin pekmez

y. B. Zeytin

Et. Kış türlüsü

Yoğ. Makarna

Kiraz püre

Çay

Mer. Köfte

Şeh. Çorbası

Patates oturtma

Elma

Çay

Kek

T.C

Çubuk Kaymakamlığı

Süleyman Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

1. Hafta Örnek Yemek Listesi

Kahvaltı

Öğle

Ara (15.00)

Akşam

Ara (21.00)

Çay

Sucuk. Yumurta

S. Zeytin

Y. B. Zeytin

Tavuk mantar sote

Kol böreği

Kar. Komposto

Çay

kurabiye

Et. Nohut

Şeh. Pirinç pilavı

Mev. Salatası

Süt

Poğaça

Çay

Krem peynir 2

Dom salata

S. Zeytin

Ezogelin çorbası

Arnavut ciğeri pilavüstü

Kıv. Salatası

Ayran

Çilek

Yoğ. Semizotu

Kıy. Makarna

Kazandibi tatlı

Çay

Pey. Ekmek

Çay

Kaşar peyniri

Tere yağ reçel

Y. Zeytin

Kelle paça çorbası

Zey. Yağ. Enginar

Muz

Çay

Pat. Salatası

Tarhana çorbası

Seb. Köfte

Elma

Çay

Kuru pasta

Süt

Beyaz peynir

Dom salata

Y. Zeytin

Pazı çorbası

Kıy. Pide

Aysberg salatası

Ayran

Meyve suyu

Mer. Köfte

Seb. Tavuk sote

Pey. Makarna

Kıv. Salatası

Muz şokella

Çay

Tulum peyniri

Şokella

S. Zeytin

Et. Kuru fasulye

Seb. Pirinç pilavı

Cacık

Çay

Pizza

Zey. Yağ. Pırasa

Şeh. Güveç

Portakal

Çay

Gül böreği

Çay

Beyaz peynir

Tereyağı bal

Y. Zeytin

Et. Patates

Şeh. Pirinç pilavı

Yoğurt

Çay

Sigara böreği

Yayla çorbası

İslim köftesi

Elma

Süt

Kek

Çay

Haş. Yumurta

Fındık ezmesi

S. Zeytin

Süzme mer. Çorbası

Yoğ. Kıy. Kabak dolma

Kalburabastı tatlısı

Çay

Kek

Et. Kon. Fasulye

Sal. Makarna

Yoğurt

Meyve suyu

Poğaça

Çay

Kaşar peyniri

Dom salata s. Zeytin

Et. Nohut

Şeh. Pirinç pilavı

Çoban salatası

Limonata

Alman pastası

Şeh. Çorbası

Rosto köftesi

Patates püresi

Elma

Portakal

T.C

Çubuk Kaymakamlığı

Süleyman Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

1. Hafta Örnek Yemek Listesi

Kahvaltı

Öğle

Ara (15.00)

Akşam

Ara (21.00)

Çay

Beyaz peyniri

Tereyağ bal

S. Zeytin

Şeh. Çorbası

Tavuk döner pilavüstü

Mevsim salatası

Ayran

Çay

Poğaça

Tutmaç çorbası

Kıy. Karnabahar yemeği

Muz

Çay

Pey. Ekmek

Çay

Kaşar peyniri

Şokella, S. Zeytin

Zey. Yağ. Barbunya

Şeh. Güveç

Vezirparmağı tatlısı

Çilek

Tarhana çorbası

Çiftlik köftesi

Portakal

Çay

Ekler

Çay

Tulum peyniri

Tahin pekmez

Y. B. Zeytin

Haşlama et

Şeh. Bulgur pilavı

Aysberg salatası

Meyve suyu

Havuç püre

Yoğ. Kıy. Ispanak

Pata. Börek

Kar. Komposto

Süt

Kuru pasta

Süt

Krem peynir 2

Fındık ezmesi

S. Zeytin

Mer. Çorbası

Yoğ. Kar. Kızartma

Kıvç. Salatası

Çay

Gözleme

Et. Kon. Fasulye

Mantı

Aşure tatlısı

Yoğurt

Çay

Haş. Yumurta

Tere yağ reçel

Y. Zeytin

Yarma çorbası

Et. Patates oturtma

Elma

Sütlaç

Ezogelin çorbası

Menemen

Yoğurt

Çay

Mer köfte

Çay

Kaşar peynir

Tahin pekmez

Y. Zeytin

Et. Kuru fasulye

Pirinç pilavı

Vişne kompostosu

Çay

Bisküvi pasta

Yoğ. Semizotu

Sal makarna

Elma

Çay

Pey. Ekmek

Çay

Tulum peynir

Dom salata

S. Zeytin

Şeh. Çorbası

Orman kebabı

Pirinç pilavı

Şekerpare tatlısı

Çay

Elmalı tart

Haş. Tavuk but

pat kız

Bulgur pilavı

Havuç turp salatası

Ayran

Muz

Çay

Krem peynir 2

Tereyağı-bal

S. Zeytin

Süzme mer. Çorbası

Kar. Izg. Et

Bulgur pilavı

Ayran

Çay

Ekler

Ezogelin çorbası

kıy kabak yemeği

Sütlaç

Elma

T.C

Çubuk Kaymakamlığı

Süleyman Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

1. Hafta Örnek Yemek Listesi

Kahvaltı

Öğle

Ara (15.00)

Akşam

Ara (21.00)

Çay

Beyaz peyniri

dom salata

Y. Zeytin

Et. Nohut

Şeh. Pirinç pilavı

Mevsim salatası

Çilek

Rosto köfte pat. Püresi

Bulgur pilavı

Cacık

Çay

Pey. Ekmek

Çay

Haş. Yumurta

Fındık ezmesi

S. Zeytin

Mer. Çorbası

İskender kebab pilavüstü

Yoğurt

Cev. Kadayıf

Limonata

Kek

Et. Bezelye

Tepsi böreği

Kar. Komposto

Portakal

Süt

Kaşar peyniri

Dom salata

S. Zeytin

Tutmaç çorbası

Yoğ. Karnabahar kızartma

Muz

Elma

Şeh. Çorbası

Tavuk döner pilavüstü

Mevsim salatası

Ayran

Çay

Bisküvi pasta

Çay

Beyaz peynir

Şokella

S. Zeytin

Et. Kuru fasulye

Şeh. Pirinç pilavı

Cacık

Çay

Sigara böreği

Yoğ. Ispanak

Sal. Makarna

Muz şokella

Elma

Çay

Haş. Yumurta

Tahin pekmez

S. Zeytin

Kıy. Pırasa

Kol böreği

Kar. Komposto

Portakal

İzmir köfte

Seb. Bulgur pilavı

Aysberg salatası

Çay

Kek

Çay

Kaşar peyniri

Dom salata

Y. Zeytin

Yarma çorbası

Hasanpaşa köftesi

Elma

Limonata

Yaş pasta

Mer. Çorbası

Yoğ. Kıy. Kabak dolması

Muz

Çay

Pey. Ekmek

Çay

Tulum peyniri

T. Yağ reçel

S. Zeytin

Dom. Çorbası

Fır. Tavuk but pilavüstü

Kıv. Salatası

Çay

Poğaça

Et. Patates yemeği

Pey. Erişte

Çoban salatası

Çay

Mer. Köfte

Şeklinde,

“7 Günlük Örnek Yemek Listesi” nin ise,

Süleyman Demirel Huzurevi Yaşlı Bakım Ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü

7 Günlük Örnek Yemek Listesi (13+Yaş)

Tarih

Kahvaltı

Öğle

Ara (15:00)

Akşam

Ara (21:00)

Süt, Beyaz Eritme
peynir

Tas kebabı

Çay

Tavuk Suyuna Şehriye Çorba

Çay

1.gün

Siyah zeytin

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Kakaolu Kek

Fırın Tavuk

Beyaz Peynir

Paket Çokokrem

Elma

Sütlaç

Ekme

Çay, Beyaz Peynir

Yayla Çorba

Havuç Suyu

Terbiyeli Köfte

Çay

2.gün

S. Zeytin ,

Kıymalı Kapuska

Sade Kurabiye

Soslu makarna

Bisküvi

Tereyağı- Bal

Şekerpare (Hazır)

Armut

Çay

Terbiyeli Şehriye Çorba

Çay

Kıymalı Pırasa

Ayran

3.gün

Yumurta

Et Döner

Patatesli Poğça

Peynirli Tepsi Böreği

Kısır

Yeşil zeytin

Sade Pirinç Pilavı

Şeftali Komposto

Beyaz Eritme peynir

Ayran

Çay

Karnıyarık

Elmasuyu

Etli Nohut

4.gün

_Kaşar Peyniri ,
S. Zeytin _

Peynirli Makarna

Sade Kek

Bulgur Pilavı

Elma

Reçel , Tereyağ

Taze Üzüm

Çoban Salata

Süt

Tavuk Fırında

Kıymalı Patates

Çay

5.gün

_Beyaz Peynir ,
Siyah zeytin _

Mercimekli Bulgur Pilavı

Muz

Şehriyeli Pirinç Pilavı

Poğaça

Bal , Tereyağ

Mandalina

Sütlü İrmik Tatlısı

Çay

Terbiyeli Şehriye Çorba

Çay

Mercimek Çorba

Çay

6.gün

_Beyaz Peynir,
S.Zeytin _

Kabak Dolma

Patates Kızartması

Tavuk Izgara

Kek

Paket Çokokrem

Paket Yoğurt

Ekmek

Peynirli Muska Böreği/Paket Meyvesuyu

Çay , Tulum Peyniri

Fırında Köfte

Kıymalı Ispanak

Çay

7.gün

Yumurta

Peynirli Tepsi Böreği

Portakal

Soslu Makarna

Sigara Böreği

Yeşil Zeytin

Elma Komposto

Paket Yoğurt

Şeklinde düzenlendiği görülmüştür.

“4 haftalık örnek yemek listesi” incelendiğinde “1. Hafta 3’üncü gün” için kahvaltı menüsü belirlenmediği ayrıca örnek menüde yer alan “tutmaç çorbası, pazı çorbası, yarma çorbası, kelle paça çorbası, arnavut ciğeri, kıymalı pide, İskender kebap, ekler, sakallı poğaça, kiraz püresi, muz şokella, pizza, alman pastası, gözleme, elmalı tart vs” ile ilgili olarak ihale dokümanı kapsamında isteklilere verilmiş olan “Yaş Gruplarına Göre Porsiyon Miktarları Tablosu-Gıda Rasyonu”nda herhangi bir veri bulunmadığı tespit edilmiştir.

Diğer taraftan 1 haftalık örnek yemek listesinin 4 haftalık örnek yemek listesinin herhangi bir haftası ile uyumlu olmadığı görülmüş olup konu ile ilgili olarak 11.07.2013 tarih ve 1750 sayılı yazı ile idareden doküman ekinde 2 farklı menünün ne amaçla verildiği ve ihale dokümanında isteklilerin teklif fiyatlarını hangi menü esas alarak oluşturacaklarına ilişkin bir düzenleme yapılıp yapılmadığı ile ilgili olarak bilgi talep edilmiş olup, idareden gelen 12.07.2013 tarih ve 53145670-781/1099 sayılı yazıda “… yapılan itirazda örnek menü düzenlenmesi talep edilmesi üzerine 1 haftalık örnek menü düzenlenmiştir. Ancak ihalede yemek maliyetinin istekliler tarafından daha sağlıklı hesaplanabilmesi ve teklif verme konusunda tereddüt yaşanmaması amacıyla daha önce düzenlenen zeyilnamede belirtilen 1 haftalık menüyü de kapsayacak şekilde yeni bir zeyilname ile 1 aylık menü düzenlenerek isteklilere tebliğ edilmiştir.” bilgisine yer verilmiştir.

İdarece ihale dokümanı kapsamında hizmetin yerine getirilmesi aşamasında hangi yemek çeşitlerinin verileceğine ilişkin örnek menüler ve “Yaş Gruplarına Göre Porsiyon Miktarları Tablosu-Gıda Rasyonu”na yer verilmekle birlikte, birbirinden farklı iki örnek menünün bulunduğu her ne kadar idare ile yapılmış olan yazışmada isteklilerin teklif verme konusunda tereddüt yaşamaması amacıyla 1 aylık örnek menü düzenlendiği bilgisine ulaşılmış olsa da ihale dokümanında teklif fiyatın hangi menü esas alınarak oluşturulması gerektiği ile ilgili olarak herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, diğer taraftan idare tarafından teklif hazırlanmasına esas olmak üzere isteklilere verildiği anlaşılan aylık örnek yemek menüsünde yer alan bazı yemek çeşitlerine ait çiğ girdilerin ve miktarlarının doküman ekinde yer alan gıda rasyonu tablosunda yer almadığı bir arada değerlendirildiğinde, ihale konusu hizmetin niteliği itibari ile ağırlıklı kısmını oluşturan çiğ yemek maliyetinin belirlenmesini doğrudan etkileyen farklı örnek menüler ile yemek malzemelerine ve bunların miktarlarına ilişkin eksik düzenlemenin isteklileri tekliflerini sağlıklı veriler çerçevesinde hazırlaması imkanı vermeyerek tereddüde düşüreceği ve sonrasında aşırı düşük teklif açıklamalarını nesnel ve eşit şartlarda değerlendirme imkânı sağlamayacağı hususları birlikte değerlendirildiğinde, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüş ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde;

“…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

…

c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine,

karar verilir…” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in; “ Başvuruların şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında; “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet başvurusuna konu edilemez.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurum tarafından yapılacak işlemler” başlıklı 12’nci maddesinin ikinci fıkrasında ise;“… İdareye başvuru konularının yanı sıra yeni konular da eklenerek Kuruma başvurulması halinde ise, itirazen şikayet başvurusunun incelenmesinde idareye başvuru konusu edilmeyen hususlar dikkate alınmaz.” açıklaması bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin teklif fiyata dahil olan özel gün menüsü ile ilgili olarak İdari Şartname’de yaşlı sayısının belirtilmemesi ve söz konusu iş kalemine ait birimin “adet” olarak belirlenmiş olası nedeni ile belirsizlik olduğu ve çiğ girdi maliyetini hesaplayamadıkları yönündeki iddiasının idareye yapılan şikâyet başvurusunda yer almadığı görülmüştür.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde, idareye şikâyet başvurusunda yer verilmeyen söz konusu iddianın itirazen şikâyet kapsamında değerlendirilmesi mümkün olmadığından bahse konu iddia açısından başvurunun reddine karar verilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi