KİK Kararı: 2013/UH.I-2777 (3 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/045
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 03.07.2013
Karar No : 2013/UH.I-2777
BAŞVURU SAHİBİ:
Rtur Turizm Otomotiv Tem. Teks. Gıda Pet. Ürü. Paz. İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti., YÜZYIL MAH. MATBAACILAR CAD. ÜNEYLER İŞ MERKEZİ 9/1 SOK. NO:1 KAT:3 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü(Eüaş) Ambarlı Fuel-Oil Doğal Gaz Kom.Çev.Sant.İşl.Müd., Ambarlı Mah Dolum Tesıslerı Yolu Mevkıı 34315 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/175455 İhale Kayıt Numaralı "2 Yıl Süre İle Personel Servisi Ve Okul Servisi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Ambarlı Fuel-Oil Doğal Gaz Kom. Çev. Sant. İşl. Müd.tarafından 28.12.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2 Yıl Süre İle Personel Servisi ve Okul Servisi” ihalesine ilişkin olarak Rtur Turizm Otomotiv Tem. Teks. Gıda Pet. Ürü. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.05.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.05.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.06.2013tarih ve 19497sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.06.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2107sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Hozan Turizm İnşaat Oto Pazarlama Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında ihale konusu işte kullanılacak araçları kiralayacağını belirttiği, ayrıca 2 yıl süre ile ring servisi olarak 17520 tam seferde 210.240 km mesafe kat edecek olan bu araç için 2 adet sürücü, bu sürücülerin maaşları, yemek, yol parası, sosyal güvencesi, 2 yıl için 2 defa kanuni senelik izinleri, araç için akaryakıt, trafik sigortası, kasko sigortası, koltuk sigortası, mevsime uygun yazlık ve kışlık lastikler, her 20.000 km de bakıma giren araç için 210.240 km de 10 defa periyodik bakım ve amortisman giderleri için 242.887,14 TL tutar öngördüğü,

İhale konusu işte kullanılacak olan iki adet sürücülü Ring Servisi-Lojmanlar 25+15+1 kişilik aracın sözleşme süresince 17520 tam seferde 210.240 km için karma yakıt tutarının bugünkü Euro dizel fiyatına göre 1 km de 0.90 TL KDV dahil olduğu göz önüne alındığında 2 yıl hizmet süresince 210.240 x 0,90 TL=189.216,00 TL olduğu, ayrıca idareye en yakın benzin istasyonunun ortalama 15 km olduğu ve hizmet esnasında yakıt ikmali yapmasının yasak olmasından dolayı günlük yakıt ikmali yapıldığında günde 15 km 24 ayda 10.800 km x 0,90 TL=9.720,00 TL olduğu,

Söz konusu araçlarda görev yapacak 2 adet sürücünün aylık maaş giderinin 2.881,40 x 24=69.153,60 TL olduğu,

Yukarıda açıklandığı üzere, anılan isteklinin sadece yakıt ve sürücü giderinin 258.720,00 TL olduğu, bu gidere trafik sigortası, kasko, koltuk sigortası, mevsime uygun yazlık ve kışlık lastikler, her 20.000 km de bakım yapacak olan bir aracın 210.240 km de 10 tane periyodik bakımı ve amortisman gideri ilave edildiğinde, istekli tarafından teklif edilmiş olan 242.887,14 TL tutarın uygun olmadığı,

Emsal olarak ring aracı için birkaç yetkili bayiden alınan fiyat teklifleri göz önünde bulundurulduğunda söz konusu ring aracı için resmi giderlerin şu şekilde olduğu;

1.Yakıt gideri 17.520 tam sefer 210.240 km için : 189.216,00 TL

2. Hizmette görev yapacak 2 adet sürücü 2 yıl maaş gideri : 69.153,60 TL

3. Aracın her 20. 000 km de periyodik bakım : 5.000 TL

4. Kasko Gideri 2 yıl için : 9.170,00 TL

5. 2 yıl süreli mevsim şartlarına göre yazlık ve kışlık lastik : 7.230,00 TL

6. Trafik sigortası 2 yıl için : 3.066,00 TL

7. Bandrol 2 yıl için : 3.124,00 TL

8. Koltuk sigortası 2 yıl için : 54,00 TL

TOPLAM 286.013,60 TL

Buna karşın anılan isteklinin yapmış olduğu açıklamada yukarıda belirtilen giderleri göstermediği, idarenin de bu durumu göz ardı ederek değerlendirme yaptığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2.1.(a) maddesinde ihale konusu işin adının;“2 Yıl Süre İle Personel Servisi ve Okul Servisi” şeklinde belirlendiği,

Anılan Şartname’nin “Teklif ve sözleşme türü” başlıklı 19’uncu maddesinde,

“Madde 19 - Teklif ve sözleşme türü

19.1. İstekliler tekliflerini, her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatlarının miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat şeklinde vereceklerdir. İhale sonucu, ihale üzerinde bırakılan istekliyle her bir iş kalemi için teklif edilen birim fiyatların miktarlarla çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden birim fiyat sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesinin,

“Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde,

“20.1. Bu ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklif verilebilecek kısımların listesi ekte belirtilmiştir.

_Birinci Kısım: Personel servisi
İkinci Kısım: Okul servisi” _düzenlemesinin,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç gibi giderlerin tamamı isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olacaktır.

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim ve harç gibi giderlerin tamamı isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil olacaktır.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesinin,

Söz konusu ihaleye ilişkin Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9 uncu maddesinde,

“İşe başlama tarihi 12.03.2013; işi bitirme tarihi 11.03.2015” düzenlemesinin yer aldığı,

Bahse konu ihaleye ilişkin Teknik Şartname’de işin konusunun, “ EÜAŞ Ambarlı Fuel-Oil Doğalgaz Kombine Çevrim Santrali İşletme Müdürlüğü (idare) personeli ve personelin ailesine mensup öğrenciler için; 12/03/2013 tarihinden itibaren iki (2) yıl süreyle, çeşitli güzergahlarda, asgari on bir (11) adet araçla personel servisi ve asgari on iki adet araçla okul servisi yaptırılacaktır” şeklinde belirlendiği,

Teknik Şartname’nin “İşin yürütülmesine ilişkin hususlar” başlıklı 6 ncı maddesinde,

“…6.3. İş süresince kullanılacak asgari araç sayıları ve asgari istiap hadleri aşağıda verilmiştir:

Personel servisi için;

1. 27+1 kişilik otobüs 4 adet
2. 25+15+1 kişilik belediye tipi otobüs 1 adet
3. 4. 4 adet

TOPLAM 11 adet

Okul servisi için;

1. 16+1 kişilik midibüs 10 adet
2. 14+1 kişilik minibüs 2 adet

TOPLAM 12 adet

Sözleşme süresince; yukarıda belirtilen sayıların altında araçla çalışılamayacaktır. Zamanı uygun olsa dahi bir aracın kendi seferinden başka bir seferi yapması mümkün değildir….” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilen birim fiyat teklif cetveli şu şekildedir;

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4Birim Fiyat

Tutarı

1

Ring Servisi-Lojmanlar(1) TS mesafesi:12 km.-25+15+1 Belediye tipi otobüs

Tam sefer

17.520,000

2

Ring servisi-Lojmanlar(2) TS mesafesi: 12km.-16+1 midibüs

Tam sefer

936,000

3

Bakım servisi-Esenyurt TS mesafesi:30 km.- 27+1 otobüs

Tam sefer

510,000

4

Bakım servisi - Silahtarağa TS mesafesi:77 km.-27+1 otobüs

Tam sefer

510,000

5

Bakım servisi- Bağcılar TS mesafesi: 51 km.-27+1 otobüs

Tam sefer

510,000

6

Bakım servisi - Avcılar/Küçükçekmece TS Mesafesi: 15 km. - 16+1 midibüs

Tam sefer

510,000

7

Bakım servisi - Büyükçekmece TS mesafesi : 36 km. - 14+1 minibüs

Tam sefer

510,000

8

Vardiya servisi - Küçükçekmece TS mesafesi : 56 km. - 27+1 otobüs

Tam sefer

730,000

9

Vardiya servisi - Küçükçekmece TS mesafesi : 32 km. - 27+1 otobüs

Tam sefer

1.460,000

10

Vardiya servisi - Esenyurt TS mesafesi : 30 km. -14+1 minibüs

Tam sefer

2.190,000

11

Vardiya servisi - Büyükçekmece TS mesafesi :64 km. - 14+1 minibüs

Tam sefer

2.190,000

12

Vardiya servisi - Avcılar TS mesafesi : 14 km. - 14+1 minibüs

Tam sefer

2.190,000

KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4Birim Fiyat

Tutarı

1

Okul servisi - Ambarlı İlköğretim Okulu TS mesafesi : 11 km. - 16+1 midibüs

Tam sefer

1.480,000

2

Okul servisi - İnönü İlköğretim okulu TS mesafesi:8 km. - 16+1 midibüs

Tam sefer

2.960,000

3

Okul servisi - Ambarlı ve İnönü İlköğretim Okulu anasınıfı TS mesafesi : 12 km. - 14+1 minibüs

Tam sefer

370,000

4

Okul servisi - Saide Zorlu Ticaret Meslek Lisesi TS mesafesi : 10 km. - 16+1 midibüs

Tam sefer

370,000

5

Okul servisi - Mehmet Baytar Lisesi TS mesafesi : 8 km. - 16+1 midibüs

Tam sefer

740,000

6

Okul servisi - H. Akın Endüstri Meslek Lisesi/H.Lojistik İmam Hatip Lisesi TS mesafesi:15km. - 16+1 midibüs

Tam sefer

370,000

7

Okul servisi - Beylikdüzü TS mesafesi : 30 km. - 16+1 midibüs

Tam sefer

370,000

8

Okul servisi - Atatürk ve Denizköşkler İlköğretim Okulu TS mesafesi : 13 km. - 14+1 minibüs

Tam sefer

370,000

KISIM TOPLAM TUTARI(K.D.V Hariç)

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda; başvuruya konu ihaleye 9 teklif verildiği, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda HDY Temizlik Taşıma Gıda İnşaat Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “teklif zarfında hiçbir belge olmadığı”, Efsane Turizm Taş. İnş. Pet. Ürü. Temz. ve Gıda San. Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “teklif zarfının boş olduğu”, Er Teks Göl Kent Seyahat Nak. Oto Gıda İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “geçici teminatının bulunmadığı”, Altur Turizm Servis ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “geçici teminatı ve teklif mektubunun bulunmadığı”, Zeal Turizm Taşımacılık Mutfak Eşya Gıda ve Dan. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin “iş deneyimini gösteren belge olarak sunduğu sözleşme ile faturaların uyuşmadığı, sözleşmenin birinci sayfasında tarafların imzaları ve paraflarının olmadığı ve sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeleri sunmadığı”, Escan Taşımacılık Oto Kir. İnş. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin “ekonomik ve mali yeterliliğe ilişkin olarak sunmuş olduğu belgeler üzerinden yapılan incelemede, kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50’den küçük olma şartını sağlamadığı” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucu Hozan Turizm İnşaat Oto Pazarlama Tic. Ltd. Şti. ve RTUR Turizm Oto Ltd. Şti.-Aydoğanlar Oto San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin aşırı düşük teklif olarak değerlendirildiği ve söz konusu isteklilere gönderilen 18.04.2013 tarihli yazılar ile;

“…Buna göre vermiş olduğunuz teklifle ilgili olarak; İdari Şartname’nin 33.1 inci maddesine istinaden tarafınızdan aşağıda belirtilmiş olan önemli teklif bileşenleri ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak istenmesine karar verilmiştir.

Önemli teklik bileşenleri:

1-Araçların birim fiyat teklif cetveline göre 2 yıl süresince kat edeceği toplam mesafeler göz önüne alınarak hesaplanacak yakıt gideri,

2-İhale konusu hizmet dışındaki başka işlerde çalıştırılması mümkün olmayan, teknik şartnamenin; 16.1 maddesinde yer alan ring servisi-lojmanlar (1) servisinin iki (2) adet sürücüsü ile 16.8, 16.9, 16.10, 16.11 maddelerinde yer alan vardiya servislerinin dört (4) adet sürücüsü olmak üzere toplam altı (6) sürücüye ödenecek ücretler,

3-Eğer varsa, 2 nci maddede belirtilen altı (6) sürücü dışında sadece ihale konusu hizmette çalıştırılacak araç sürücülerinin ücretleri,

4-Eğer kiralık araç çalıştırılacaksa, kiralık araçların ücretleri. Kiralık çalıştırılacak araç ücretine yakıt ve sürücü ücreti dahilse; kiralık çalıştırılacak araçlar için 1 inci, 2 nci ve 3 üncü maddede belirtilen maliyet kalemlerinin belirlenmesine gerek bulunmamaktadır.

5-Sözleşme bedeli üzerinden % 1,517 oranında sözleşme komisyonu karar pulu bedeli,

6- Sözleşme bedeli üzerinden % 0,05 oranında KİK payı,

Yukarıda belirtilen önemli teklif bileşenleri için Kamu İhale Genel Tebliğinin 2 Kısım III. Bölümü Hizmet Alım İhalelerine ilişkin özel hususlar başlığı altında bulunan “Hizmet Alımı İhalelerinde Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi” maddesinde öngörülen hususlara uygun olarak hazırlanmış bilgi ve belgelerin tebliğ tarihinden itibaren 7 (yedi) gün içerisinde” açıklanmasının istenildiği, söz konusu istekliler tarafından sunulan açıklamaların ihale komisyonunca yeterli görülerek ihalenin Hozan Turizm İnşaat Oto Pazarlama Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 59 uncu maddesinde;

“(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dâhil olacak giderler” başlıklı 78.3 üncü maddesinde;

“ 78.3. Malzeme dahil yemek hazırlama hizmeti veya malzeme dahil yemek hazırlama ve dağıtım hizmeti ya da makine ve ekipman ile araçlar ve/veya akaryakıtın yüklenici tarafından sağlanacağı çöp toplama ve nakline ilişkin hizmetler ile personel taşıma gibi hizmetler personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı olarak değerlendirilmeyecektir. Ancak, personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının belirlenmesi hallerde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi gerekmektedir. ” açıklaması,

“Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde ise;

_“79.1._Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.6. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir.

79.4.2.7. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilen fiyat tarifelerinde belirtilen fiyatları kullanması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir. (Örnek: Orman Genel Müdürlüğüne bağlı işletmeler tarafından satılan ürünlere ilişkin ilan edilmiş fiyatlar vb.)

79.4.2.8. İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatının, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir.(Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük olarak yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

79.4.2.9. İstekli tarafından perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarının kullanılması halinde, ilgili mala ait sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir fiyatı gösteren mağaza veya market yönetimince onaylanmış kataloğu sunması yeterlidir.”

…

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

….

79.4.2.18. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

79.4.2.19. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin aşırı düşük teklif sorgulamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 3 oranında hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap verilecek ve teklifler değerlendirilecektir.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir. ” açıklamaları yer almaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Hozan Turizm İnşaat Oto Pazarlama Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde; 1.244.544,00 TL teklif bedeli içerisinde Ring Servisi-Lojmanlar (1) güzergahında çalışacak araç için 242.887,14 TL, Personel Servis Araçları için 676.666,00 TL, Okul Servis Araçları için 268.250,00 TL, % 1,517 sözleşme komisyon karar pulu tutarı olarak 18.879,73 TL, % 0,05 oranında KİK payı olarak 622,27 TL ve 37.238,86 TL yüklenici kârı öngörüldüğü,

Ring Servisi-Lojmanlar (1) güzergahında firmalarına ait araçların çalıştırılacağı, aracın isteklinin kendi malı olduğuna ilişkin araç ruhsat fotokopisinin sunulduğu, Kamu İhale Kurumu işçilik hesaplama modülü üzerinden yapılan hesaplamada 2 araç sürücüsü için 2 yıllık 56.728,32 TL tutarında işçilik maliyeti öngörüldüğü,

Aracın zorunlu mali sorumluluk sigorta gideri için Euro Sigorta Acentası tarafından düzenlenmiş başlangıç tarihi 30.03.2013, bitiş tarihi 30.03.2014 ve prim tutarı 1.357,33 TL olan motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigorta poliçesinin sunulduğu, söz konusu yıllık prim tutarı üzerinden 2 yıllık zorunlu mali sorumluluk sigorta gideri için 2.714,66 TL tutar öngörüldüğü,

Aracın motorlu taşıtlar kasko sigortası gideri için Anadolu Sigorta Acentası Ergan Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti. tarafından düzenlenmiş başlangıç tarihi 11.03.2013, bitiş tarihi 11.03.2004 ve prim tutarı 3.067,00 TL olan motorlu taşıtlar kasko sigortası poliçesinin sunulduğu, söz konusu yıllık prim tutarı üzerinden 2 yıllık zorunlu mali sorumluluk sigorta gideri için 6.134,00 TL tutar öngörüldüğü,

Aracın motorlu taşıtlar vergisine ilişkin Maliye Bakanlığı Motorlu Taşıtlar Vergisi Genel Tebliğ uyarınca yıllık 1.874,00 TL olmak üzere 2 yıl için 3.748,00 TL tutar öngörüldüğü,

Aracın muayene gideri için Tüvtürk internet sitesinde yayımlanan 2013 fiyat listesinde yer alan yıllık 214,76 TL esas alınarak 2 yıl için 429,52 TL tutar öngörüldüğü,

Aracın bakım ve onarım gideri için bedel öngörülmediği, söz konusu bakım ve onarımın Hakan Oto Servis Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ücretsiz olarak yapılacağına dair yazı sunulduğu,

Araçta kullanılacak akaryakıt gideri için sunulan açıklamada söz konusu güzergahta çalışacak otobüsün km başına 0,90 TL yakıt tüketeceği kabülü ile yapılan hesaplamada 2 yıl boyunca 210.240 km’de 189.216,00 TL tutar öngörüldüğü, bu kabule dayanak olarak da Hakan Oto Servis Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 1 km başına 0,90 TL yakıt tüketiminin mevcut olduğuna dair yazının sunulduğu, firmalarının Opet Petrolcülük A.Ş. ile yaptıkları sözleşmenin sunulduğu, söz konusu sözleşme uyarınca motorinde % 8,5 iskonto uygulanması sonucu yakıt için 173.132,64 TL tutar öngörüldüğü, buna karşın km başına düşen yakıt miktarına ilişkin bir hesaplama yapılmadığı ve akaryakıt fiyatına ilişkin sunulan belgenin Tebliğ’in 79.4.2.3 üncü maddesinde sayılan isteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler arasında bulunmadığı,

Ring Servisi-Lojmanlar (2), Bakım Servisi-Esenyurt, Bakım Servisi-Silahtarağa, Bakım Servisi-Bağcılar, Bakım Servisi-Avcılar/Küçükçekmece, Bakım Servisi-Büyükçekmece, Vardiya Servisi-Küçükçekmece, Vardiya Servisi-Esenyurt, Vardiya Servisi-Büyükçekmece, Vardiya Servisi-Avcılar, Okul Servisi-Ambarlı İlköğretim Okulu, Okul Servisi-İnönü İlköğretim Okulu, Okul Servisi-Ambarlı ve İnönü İlköğretim Okulu, Okul Servisi-Saide Zorlu Ticaret Meslek Lisesi, Okul Servisi-Mehmet Baydar Lisesi, Okul Servisi-Mehmet Emin Horoz Anadolu Lojistik Meslek Lisesi/Avcılar Anadolu İmam Hatip Lisesi, Okul Servisi-Beylikdüzü, Okul Servisi-Atatürk ve Denizköşkler İlköğretim Okulları güzergahlarında çalıştırılacak olan araçlara ilişkin araç kiralama sözleşmesi yapıldığı, söz konusu araçların yakıt gideri ve sürücü ücretleri gibi tüm giderlerin araç sahibine ait olmakla birlikte firmalarının Opet Petrolcülük A.Ş. ile yapmış oldukları anlaşma uyarınca araçların yakıt giderlerinin Opet Petrolcülük A.Ş.’den temin edileceği ve yakıt giderlerinin de ay sonunda hak edişlerinden kesileceği, ancak ihale konusu işte kullanılacak araçların giderlerine ilişkin sunulan sözleşmelerin Tebliğ’in 79.4.2.3 üncü maddesinde sayılan isteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler arasında bulunmadığı tespit edilmiştir.

14+1 kişilik araçların km başına 0,50 TL yakıt tüketeceği kabulü ile yapılan hesaplamada 264.130 km de toplam 132.065 TL; 16+1 kişilik araçların km başına 0,55 TL yakıt tüketeceği kabulü ile yapılan hesaplamada 85.112 km de toplam 46.811,60 TL; 27+1 kişilik araçların km başına 0,90 TL yakıt tüketeceği kabulü ile yapılan hesaplamada 168.180 km de toplam 151.362 TL olmak üzere 132.065 TL olmak üzere toplamda 330.238,60 TL tutar öngörüldüğü, bu kabule dayanak olarak da Hakan Oto Servis Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti.den alınan 1 km başına sırasıyla 0,50 TL, 0,55 TL ve 0,90 TL yakıt tüketiminin mevcut olduğuna dair yazının sunulduğu, buna karşın km başına düşen yakıt miktarına ilişkin bir hesaplama yapılmadığı ve akaryakıt fiyatına ilişkin sunulan belgenin Tebliğ’in 79.4.2.3 üncü maddesinde sayılan isteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler arasında bulunmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla açıklamalarını mevzuata uygun tevsik edemeyen ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Başvuru sahibi RTUR Turizm Oto Ltd. Şti.-Aydoğanlar Oto San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde 1.369.360,00 TL teklif bedeli içerisinde sürücülü personel servis araçları için 952.094,00 TL, okul servis araçları için 330.040,00 TL, bir servis sorumlusu için 36.000,00 TL, kiralanacak araçların sözleşme damga vergisi için 12.154,63 TL ve reklam ve tabela gideri için 96,00 TL ve sözleşme gideri karar damga vergisi ve KİK payı olarak 17.517,49 TL yüklenici kârı öngörüldüğü,

İhale konusu personel ve okul servisi işinde kullanılacak araçlara ilişkin kira sözleşmeleri ve araçlara ait ruhsatlar ile koltuk ferdi kaza poliçesi ile motorlu araçlar zorunlu mali sorumluluk sigorta poliçesinin sunulduğu; sürücü, yakıt, sigorta ve sair giderlerin araç sahibine ait olduğu, ihale konusu işte kullanılacak araçların giderlerine ilişkin sunulan sözleşmelerin Tebliğ’in 79.4.2.3 üncü maddesinde sayılan isteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler arasında bulunmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla açıklamalarını mevzuata uygun tevsik edemeyen başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin birinci kısmında Hozan Turizm İnşaat Oto Pazarlama Tic. Ltd. Şti. ve RTUR Turizm Oto Ltd. Şti.-Aydoğanlar Oto San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve ihalenin ikinci kısmında geçerli teklif kalmadığından ihalenin bu kısmının iptal edilmesi, bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1. Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 1’inci kısmına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 2’nci kısmının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi