KİK Kararı: 2013/UH.I-2761

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/045
Gündem No : 53
Karar Tarihi : 03.07.2013
Karar No : 2013/UH.I-2761
BAŞVURU SAHİBİ:
Veli Çoban, EGEMNLİK MAH. 328.SOK. NO:14 D:3 KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. (Ilgın Şeker Fabrikası Müdürlüğü), Konya Yolu Üzeri 8. Km. 42600 KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/50230 İhale Kayıt Numaralı "Taşıt Kiralama" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ilgın Şeker Fabrikası Müdürlüğütarafından 16.05.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Taşıt Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Veli ÇOBAN’ın 27.05.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.05.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.06.2013 tarih ve 19598 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.06.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/2125 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idari şartnamenin 7’inci maddesinin (b) bendine göre Resmi Gazetedeki şirket ortaklarının isimleri ve görevleri imza sirkülerinde tutup tutmadığının belirtilmediği, sadece tarihlerin dilekçelerine cevaben bildirildiği, teklif mektubunda teklifin tamamına mı veya kısmına mı belirtilmediği, Memiş Aslan Turizm Taş. Oto. Kir. Pet. İnş. Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. verdiği teklif ihale mevzuatına aykırı olduğu hususunun bildirilerek yapılan ihaleye itirazen ihalenin iptal edilmesini talep ettikleri iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihale Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. Ilgın Şeker Fabrikası Müdürlüğü tarafından yapılan “Taşıt Kiralama Hizmeti Alımı” işidir.

İhale konusu iş kısmi teklife açık olarak(14 kısım) birim fiyat teklif alınmak suretiyle ihale edilmiştir.

Bahse konu ihalede 7 adet ihale dokümanı satın alınmış ve 16.05.2013 tarihinde yapılan ihaleye Alaattin AKALIN, Ali Osman ÇETİN, Ilgın Bozkurtoğulları Turz. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti., Veli ÇOBAN, Yalçınhan Tur. Taş. Tem. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Memiş Aslan Turizm Taş. Oto. Kir. Pet. İnş. Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. olmak üzere toplam 6 istekli katılmıştır.

İhale komisyonu, ihaleye katılan isteklilerden; Ilgın Bozkurtoğulları Turz. İnş. Tem. Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.nin geçici teminat tutarı yetersiz olduğu, başvuru sahibi Veli ÇOBAN’ın geçici teminat mektubunun süresinin 13.08.2013 olması gerekirken 30.06.2013 tarihi olduğundan uygun olmadığı, Yalçınhan Tur. Taş. Tem. Pet. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Oda Kayıt Belgesi, Ticaret Sicil Gazetesi, İmza Sirküleri ve İş Deneyim Belgesinin fotokopi olduğu gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakılmasına, diğer isteklilerden Alaattin AKALIN, Ali Osman ÇETİN ve Memiş Aslan Turizm Taş. Oto. Kir. Pet. İnş. Tem. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise geçerli teklif olduğuna karar vermiştir.

Bahse konu ihalede başvuru sahibinin teklifinin idarece “geçici teminat mektubunun süresinin yetersiz olması” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak isteklinin şikayet dilekçesinde kendisinin değerlendirme dışı bırakılmasına yönelik itirazda bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekliye yönelik olarak itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinde; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.

…

Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;

a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,

b) İdare tarafından düzeltme yapılması yoluyla giderilebilecek ve ihale sürecinin kesintiye uğratılmasına gerek bulunmayan durumlarda, düzeltici işlem belirlenmesine,

_c) Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması**,** usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine, _

karar verilir...” hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin şikâyet veya itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilmesinin ön koşulu ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir. Bahse konu ihalede geçici teminatı ihale dokümanında belirlenen süreye uygun olmayan ve bu gerekçeyle teklifi değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibinin bir hak kaybının, dolayısıyla başvuru ehliyetinin olmadığı sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin iddiasının 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi