KİK Kararı: 2013/UH.I-2565

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/043
Gündem No : 55
Karar Tarihi : 19.06.2013
Karar No : 2013/UH.I-2565
BAŞVURU SAHİBİ:
Temsa İnş. Tem. Hizm. Gıda Turz. San. Ve Tic. Ltd. Şti., 4495 SOK. NO : 31/A ALTINDAĞ İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bornova Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğü, Kazımdirik Mahallesi Fevziçakmak Cad. No: 38 35040 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/183261 İhale Kayıt Numaralı "İzmir İli Bornova Belediyesi Kadın Konukevi Kahvaltı Öğle Ve Akşam Yemeği, Gençlik Merkezi Öğle Yemeği Ve Çay İkramları İle Ramazan Ayı İftar Yemeği Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bornova Belediye Başkanlığı Sosyal Yardım İşleri Müdürlüğütarafından 08.01.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İzmir İli Bornova Belediyesi Kadın Konukevi Kahvaltı Öğle ve Akşam Yemeği, Gençlik Merkezi Öğle Yemeği ve Çay İkramları İle Ramazan Ayı İftar Yemeği Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Temsa İnş. Tem. Hizm. Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.04.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 29.04.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.05.2013 tarih ve 15745 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.05.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1701 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Özseçkin Yemek Üretimi Gıda San. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, 08.01.2013 tarihinde yapılan ihaleye 8 isteklinin geçerli teklif sunduğu, idare tarafından ilan tarihinden önce hesaplanan 829.503,73 TL tutarındaki yaklaşık maliyetin, piyasa rayiçlerini yansıtmadığı gerekçesiyle tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında yeniden tespit edilerek 532.409,33 TL olacak şekilde güncellendiği ve 16.01.2013 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin en düşük fiyat teklifi sunan Ha-mel Tem. Gıda İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Özhedef Medikal San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Özseçkin Yemek Üretim Gıda San. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, Özseçkin Yemek Üretim Gıda San. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti.nin 18.02.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu, anılan başvuru üzerine alınan 11.03.2013 tarihli ve 2013/UH.I-1316 sayılı Kurul kararı ile ihaleden önce hesaplanan 829.503,73 TL tutarındaki yaklaşık maliyete göre hesaplanan 691.253,11 TL tutarındaki kârsız yaklaşık maliyetin altında teklif sunan isteklilerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmasına karar verildiği görülmüştür.

Bunun üzerine idare tarafından ihalede geçerli teklif sunan isteklilere teklif geçerlilik sürelerini uzatmaları için tebligatta bulunulduğu, Özseçkin Yemek Üretim Gıda San. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti., Doğan SRT Sos. Hiz. Tem. Hiz. ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Temsa İnş. Tem. Sağlık Hizmetleri Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Anadolu İkram Taahhüt Sanayi ve Tic. A.Ş.nin teklif geçerlilik süreleri ile geçici teminat mektuplarını yeniledikleri anlaşılmıştır.

Bu aşamadan sonra idarece teklif geçerlilik sürelerini uzatan dört isteklinin de aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, Doğan SRT Sos. Hiz. Tem. Hiz. ve Ürünleri Gıda Maddeleri Yemek Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığı, aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan üç isteklinin de aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece uygun bulunduğu ve 15.04.2013 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Özseçkin Yemek Üretim Gıda San. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Temsa İnş. Tem. Sağlık Hizmetleri Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklamalarına ilişkin olarak Anadolu İkram Taah. San. ve Tic. A.Ş.nin 09.05.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile ihale üzerinde bırakılan Özseçkin Yemek Üretimi Gıda San. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti. ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli Temsa İnş. Tem. Sağlık Hizmetleri Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata aykırı olduğu iddiasıyla itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, anılan başvuru üzerine yapılan inceleme neticesinde 19.06.2013 tarihli ve 2013/UH.I-2564 sayılı Kurul kararı ile Özseçkin Yemek Üretim Gıda San. İth. İhr. ve Tic. Ltd. Şti., Temsa İnş. Tem. Sağlık Hizmetleri Gıda Turz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Anadolu İkram Taahhüt Sanayi ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının reddedildiği ve ihalede geçerli teklif sunan diğer isteklilerin teklif geçerlilik sürelerini uzatmadıkları için ihalede geçerli telif kalmadığı için ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.

İhalenin iptali kararı ihale sürecini sona erdiren ve bu süreçte tesis edilmiş idari işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan kaldıran bir işlem niteliğinde bulunduğundan ve Kurum’a yapılan başvuru ihalenin iptali işlemine karşı olmadığından başvuru hakkında karar verilmesine yer olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Karar verilmesine yer olmadığına,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi