KİK Kararı: 2013/UH.I-2085

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/036
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 13.05.2013
Karar No : 2013/UH.I-2085
BAŞVURU SAHİBİ:
Elif Sağlık Ve Sosyal Hizmetler Medikal Temizlik San. Tic. Ltd. Şti., KARTALTEPE MAH. İNCİRLİ CAD. TEYYARESİ NURETTİN SOK. NO : 5 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
T.C. Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Bakırköy Bölgesi İstanbul İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Bakırköy Prof. Dr. Mazhar Osman Ruh Sağlığı Ve Sinir Hastalıkları Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Zuhuratbaba Mah. Tevfık Saglam Cad. 25/2 34147 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/4481 İhale Kayıt Numaralı "Bilgi Sistemi Kullanım, Bakım Ve Destek Elemanı Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Bakırköy Bölgesi İstanbul İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Bakırköy Prof. Dr. Mazhar Osman Ruh Sağlığı ve Sinir Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesitarafından 18.02.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bilgi Sistemi Kullanım, Bakım ve Destek Elemanı Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Elif Sağlık ve Sosyal Hizmetler Medikal Temizlik San. Tic. Ltd. Şti.nin 25.03.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 02.04.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.04.2013 tarih ve 13085 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.04.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1464 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmiş olan Piripak A.Ş. ile Beltur firmasının teknik şartnamede detayları belirtilen 1295 parça giyim gideri için parça başına ortalama 0,01 ile 0,05 kuruş öngördükleri, bir parça elbisenin sadece dikim bedelinin bile teklif edilen 0,01 ile 0,05 kuruş fiyatın çok üstünde olduğu, teknik şartnamede özellikleri belirtilen iş elbiselerinin dikim ve kumaş bedelinin karşılamaktan yoksun sadece belgelendirmek suretiyle izah etmenin hayatın gerçekleri ve basiretli tüccar mantığına aykırı olduğu bu nedenle bahse konu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyete konu ihale Bakırköy Prof. Dr.Mazhar Osman Ruh Sağlığı ve Sinir hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesinin “Bilgi Sistemi Kullanımı, Bakım ve Destek Elemanı Hizmet Alımı” işi olup, işe ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde;

_“25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

- Bilgi sistemi kullanım elemanı (İlgili sertifika sahibi olmalıdır) 15 personel brüt asgari ücretin %15 fazlası,

- Bilgi sistemi kullanım elemanı (En az lise ve dengi okul mezunu ve ilgili sertifika veya konusunda diploma sahibi olmalıdır) 107 personel brüt asgari ücretin %20 fazlası,

- Bilgi sistemi kullanım elemanı (En az 2 yıllık üniversite mezunu ve ilgili sertifika veya konusunda diploma sahibi olmalıdır) 31 personel asgari brüt ücretin %25 fazlası,

- Bilgi sistemi kullanım elemanı (En az 4 yıllık üniversite mezunu ve ilgili sertifika veya konusunda diploma sahibi olmalıdır) 15 personel asgari brüt ücretin %30 fazlası,

- Bilgi sistemi kullanım elemanı (Tıbbi sekreterlik veya tıbbi dökümantasyon mezunu olmalıdır.) 3 personel asgari brüt ücretin %65 fazlası,

- Bilgi sistemi kullanım ekip sorumlusu (En az 4 yıllık üniversite mezunu ve ilgili sertifika veya konusunda diploma sahibi olmalıdır) 1 personel asgari brüt ücretin %65 fazlası.

- Network, donanım, teknik destek ve yazılım bakım elemanı (En az meslek lisesi mezunu olup, network, donanım, teknik destek, yazılım-bakım konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika veyahut konusunda diploma sahibi olmalıdır) 6 personel asgari brüt ücretin %60 fazlası.

- Network, donanım, teknik destek ve yazılım bakım elemanı (En az 2 yıllık üniversite mezunu olup, network, donanım, teknik destek, yazılım-bakım konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika veyahut konusunda diploma sahibi olmalıdır) 6 personel asgari brüt ücretin %65 fazlası.

- Network, donanım, teknik destek ve yazılım bakım elemanı (En az 4 yıllık üniversite mezunu olup, network, donanım, teknik destek, yazılım-bakım konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika veyahut konusunda diploma sahibi olmalıdır) 1 personel asgari brüt ücretin %65 fazlası.

İhale konusu hizmete ait sözleşme süresi içinde Ulusal bayram ve genel tatil günü olan 13,5 (Onüçbuçuk) günde çalışacak personelin niteliği ve çalışılacak gün sayısı aşağıda belirtilmiş olup, verilecek mesai ücreti teklif fiyat dahil edilecektir.

- Resmi tatil günleri Dağıtım-Bilgi Sistemi Kullanım Elemanı (Asgari ücretin brüt %20 fazlası) alan personele 162 gün

Bu ihalede mesai ücreti ön görülmüş olup, mesai yaptırılacak personelin niteliği ve mesai saati aşağıda belirtilmiş olup, verilecek mesai ücreti teklif fiyata dahil edilecektir.

- Network, donanım, teknik destek ve yazılım bakım elemanı (en az meslek lisesi mezunu olup, network, donanım, teknik destek, yazılım-bakım konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika veyahut konusunda diploma sahibi olmalıdır) asgari brüt ücretin %60 fazlası olan personele 1215 saat mesai.

- Network, donanım, teknik destek ve yazılım bakım elemanı (en az 2 yıllık üniversite mezunu olup, network, donanım, teknik destek, yazılım-bakım konusunda mesleki deneyimini gösterir ilgili belge veya sertifika veyahut konusunda diploma sahibi olmalıdır) asgari brüt ücretin %65 fazlası olan personele 1215 saat mesai.

- Bilgi Sistemi Kullanım Elemanı (En az lise ve dengi okul mezunu ve İlgili Sertifika veya konusunda diploma Sahibi Olmalıdır) asgari brüt ücretin %20 fazlası olan personele 600 saat mesai.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

a)İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyecek olup, teklif fiyata dâhil edilmeyecektir.

b) Yüklenici tarafından karşılanacak yol ücreti ayni olarak hesaplanacak olup teklif fiyata dâhil edilecektir. Her bir personel için aylık İETT tarafından belirlenen aylık tam mavi kart verilecektir. Yüklenici aylık hak edişi gerçekleşmeden önce personele verdiği aylık tam mavi kart listesini(her bir personelin isimlerinin yazılı olduğu ve karşılarında teslim aldıklarına dair imzaların olduğu) idareye sunacaktır. İETT tarafından belirlenen aylık tam mavi kart fiyatında artış olursa yüklenici tarafından karşılanacaktır.

c) Sözleşme kapsamında çalıştırılacak her elamana Teknik Şartnamede detayları belirtilen Kıyafetler ,ayni olarak karşılanacak olup teklif fiyata dâhil edilecektir

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

İhale konusu hizmetin yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan kısa vadeli sigorta kolları prim oranı % 1 (Bir)dir.” düzenlemesinin,

İşe ait Teknik Şartname’nin “Hizmetin Özellikleri” başlıklı 6’ncı maddesinde,

“F. Kılık Kıyafet

a) Çalışanların iş elbiseleri Yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

b) ihale süresince verilecek kıyafet miktarları aşağıdaki gibidir.

Kıyafet İsimleri

Adet

Birim

1

Erkek/Bayan Gömlek Veya Tişört (Yazlık, Kışlık)

555

Adet

2

Erkek/Bayan Pantolon (Yazlık, Kışlık)

370

Adet

3

Erkek/Bayan Kazak V Yaka

185

Adet

4

Kravat/Fular

185

Adet

düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37’nci maddeye göre değerlendireceği, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, komisyonun; verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, teklif edilen işin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, ihale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük tekliflerin geçerli teklif olarak dikkate alınacağı hükme bağlanmıştır.

Ayrıca bu hususa Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde de yer verilmiş ve aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonunun bu düzenlemeyi esas alması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Hizmet alımı ihalelerinde teklif bedelinin aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilerin 4734 sayılı Kanun’un 38’inci ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesi uyarınca yapacakları açıklamada uyacakları usul ve esaslar Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde;

“79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

…

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

...

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

79.4.2.16. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

Yukarıda belirtilen maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.

…

79.4.2.18. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır”

Açıklamaları yer almaktadır.

18.02.2013 tarihinde yapılan ihaleye 7 isteklinin katıldığı, teklif fiyatları kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının altında olan 3 firmanın aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, Gül-Pak Sosyal ve Sağlık Hizmetler Bilgi İşlem Otomasyon San. Tic. Ltd. Şti.nin süresi içinde aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, Piripak End. Temz. Org. Turz. İnş. Paz. San. ve Tic. A.Ş. ile Beltur Turz. Taşm. Otom. Gıda Ür. Tem. Hiz. İlt. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulmuş olan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunduğu ve 07.03.2013 tarihli ihale komisyon kararı ile aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Piripak End. Temz. Org. Turz. İnş. Paz. San. ve Tic. A.Ş.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İncelemeye konu ihalede, idarece yaklaşık maliyetin tespitinde; işçilik ücretlerinin hesaplanmasında KİK işçilik modülü ve giyim bedelinin tespitinde piyasa araştırması, yol bedeli için İETT tarafından belirlenen aylık tam mavi kart ücreti esas alındığı, giyim ve yol bedeli hariç işçilik maliyetinin 2.599.316,01 TL, giyim ve yol maliyetinin (%3 sözleşme gideri dahil) 247.947,47 TL ve firma kârı olarak da 85.417,90 TL öngörüldüğü ve toplam yaklaşık maliyet tutarının 2.932.681,39 TL olarak belirlendiği, sonuç olarak İdare tarafından belirlenen kâr hariç yaklaşık maliyetin 2.847.263,48 TL olduğu,

Ayni olarak karşılanacak %3 sözleşme gideri dahil yol giderinin 225.275,83 TL olduğu dikkate alındığında istekliler tarafından giyim bedeli hariç teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyetinin (225.275,83 TL+2.559.316,01 TL) 2.824.591,84 TL olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Piripak End. Temz. Org. Turz. İnş. Paz. San. ve Tic. A.Ş.nin toplam 2.824.607,16 TL tutarındaki teklif fiyatının yol bedeli dahil giyim bedeli hariç asgari işçilik maliyeti olan 2.824.591,84 TL’yi karşıladığı tespit edilmiştir.

Piripak End. Temz. Org. Turz. İnş. Paz. San. ve Tic. A.Ş.nin idare tarafından aşırı düşük olarak değerlendirilmiş olan teklifi ile ilgili olarak 04.03.2013 tarihinde sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan “Analiz Cetveli”nde,

“Giyim Bedeli 12,95 TL

Giyim Bedeli %3 Sözleşme Gideri 00,39 TL” bilgilerinin yer aldığı,

-Giyim bedeline ilişkin olarak “Kır-Al İş Elbiseleri ve Güvenlik Malzemeleri – Cem PAK” firmasından alınan 15.02.2013 tarihli 1 adet proforma faturanın sunulduğu,

-Giyim bedeli ile ilgili olarak sunulan proforma faturalarda aşağıdaki bilgilerin yer aldığı, proforma faturada giyim eşyaları ile ilgili olarak yer alan miktarların Teknik Şartname’de öngörülen miktarlar ile aynı olduğu,

Cinsi

Birimi

Miktarı

Birim Fiyatı

Tutarı(TL)

1

Erkek/Bayan Gömlek Veya Tişört (Yazlık, Kışlık)

Adet

555

0,01

5,55

2

Erkek/Bayan Pantolon (Yazlık, Kışlık)

Adet

370

0,01

3,70

3

Erkek/Bayan Kazak V Yaka

Adet

185

0,01

1,85

4

Kravat/Fular

Adet

185

0,01

1,85

Genel Toplam(KDV Hariç)

12,95

- Proforma faturaların SMMM tarafından “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği,

- Proforma fatura ekinde EK-O5 Maliyet / Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu ve tutanağın 4.bölümünde yer alan bilgiler ile proforma fatura üzerindeki bilgilerin birbiri ile uyuştuğu ancak ihale tarihinin 18.02.2013 olduğu göz önüne alındığında aşırı düşük açıklama kapsamında sunulmuş olan proforma faturalara dayanak teşkil eden ve açıklama kapsamında istekli tarafından sunulmuş olan Maliyet/Satış Tespit Tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemi (2012 yılı 4. Dönem) veya bir önceki vergi beyanname dönemi (2012 yılı 3. Dönem) esas alınarak düzenlenmiş olması gerekirken tutanaklarda vergi beyanname döneminin belli olmadığı, sadece yılın belirtildiği (2012),

Tespit edilmiş olup Piripak End. Temz. Org. Turz. İnş. Paz. San. ve Tic. A.Ş.nin aşırı düşük teklif açıklamasının Tebliğ’in 79.4.2.16’ncı maddesine uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, söz konusu istekli tarafından sunulmuş olan proforma faturada yer alan giyim malzemelerine ait fiyatların ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı anlaşılmış olup, idarece aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi sonucunda Tebliğ’in yukarıda anılan 79.4.2.18’inci maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca 54776322168 Vergi No’lu “Cem PAK/Kır-Al İş Elbiseleri ve Güvenlik Malzemeleri”nin bağlı olduğu Ankara Kızılbey Vergi Dairesine 07.03.2013 tarih ve 41340010/934.99/12331 sayılı yazı ile bildirim yapılmıştır.

İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmiş olan Beltur Turizm Hizm İltş. San. ve Dış. Tic. Ltd. Şti.nin toplam 2.825.756,01 TL tutarındaki teklif fiyatının yol bedeli dahil giyim bedeli hariç asgari işçilik maliyeti olan 2.824.591,84 TL’yi karşıladığı tespit edilmiştir.

Beltur Turizm Hizm. İltş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin idare tarafından aşırı düşük olarak değerlendirilmiş olan teklifi ile ilgili olarak 01.03.2013 tarihinde sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan “Toplam Maliyet Kalemleri Tablosu”nda,

“Toplam Giyim Maliyeti 26,68 TL” bilgi sinin yer aldığı,

-Giyim bedeline ilişkin olarak “Kısmetim İş Elbiseleri Güvenlik ve Konfeksiyon Toptan Satış Mağazası” firmasından alınan 18.02.2013 tarihli 1 adet proforma faturanın sunulduğu,

-Giyim bedeli ile ilgili olarak sunulan proforma faturalarda aşağıdaki bilgilerin yer aldığı, proforma faturada giyim eşyaları ile ilgili olarak yer alan miktarların Teknik Şartname’de öngörülen miktarlar ile aynı olduğu,

Cinsi

Birimi

Miktarı

Birim Fiyatı

Tutarı(TL)

1

Erkek/Bayan Gömlek Veya Tişört (Yazlık, Kışlık)

Adet

555

0,02

11,10

2

Erkek/Bayan Pantolon (Yazlık, Kışlık)

Adet

370

0,02

7,40

3

Erkek/Bayan Kazak V Yaka

Adet

185

0,02

3,70

4

Kravat/Fular

Adet

185

0,02

3,70

Genel Toplam(KDV Hariç)

25,90

- Proforma faturaların SMMM tarafından “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelendiği,

- Proforma fatura ekinde EK-O5 Maliyet / Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu ve tutanağın 4.bölümünde yer alan bilgiler ile proforma fatura üzerindeki bilgilerin birbiri ile uyuştuğu ancak ihale tarihinin 18.02.2013 olduğu göz önüne alındığında aşırı düşük açıklama kapsamında sunulmuş olan proforma faturalara dayanak teşkil eden ve açıklama kapsamında istekli tarafından sunulmuş olan Maliyet/Satış Tespit Tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemi (2012 yılı 4. Dönem) veya bir önceki vergi beyanname dönemi (2012 yılı 3. Dönem) esas alınarak düzenlenmiş olması gerekirken tutanaklarda vergi beyanname döneminin belli olmadığı, sadece yılın belirtildiği (1-12/2012)

Tespit edilmiş olup Beltur Turizm Hizm. İltş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasının Tebliğ’in 79.4.2.16’ncı maddesine uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan, söz konusu istekli tarafından sunulmuş olan proforma faturada yer alan giyim malzemelerine ait fiyatların ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı anlaşılmış olup, idarece aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi sonucunda Tebliğ’in yukarıda anılan 79.4.2.18’inci maddesinde yer alan açıklamalar uyarınca 35821634776 Vergi No’lu “Gamze YOKUŞBAŞ/Kısmetim İş Elbiseleri”nin bağlı olduğu Ankara Kızılbey Vergi Dairesine 07.03.2013 tarih ve 41340010/934.99/12329 sayılı yazı ile bildirim yapılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Piripak End. Temz. Org. Turz. İnş. Paz. San. ve Tic. A.Ş. ile Beltur Turizm Hizm. İltş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olmaması nedeni ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında Kurul çoğunluğunca verilen karar ile, Piripak End. Temz. Org. Turz. İnş. Paz. San. ve Tic. A.Ş. ile Beltur Turizm Hizm. İltş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin sunmuş oldukları aşırı düşük teklif açıklamalarının “ istekli tarafından sunulmuş olan Maliyet/Satış Tespit Tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemi (2012 yılı 4. Dönem) veya bir önceki vergi beyanname dönemi (2012 yılı 3. Dönem) esas alınarak düzenlenmiş olması gerekirken tutanaklarda vergi beyanname döneminin belli olmadığı, sadece yılın belirtildiği (1-12/2012)” gerekçesine göre uygun olmaması nedeni ile tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması hususlarında “ düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında “ düzeltici işlem belirlenmesine ” niteliğindeki Kurulca verilen karara katılmakla beraber, başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan incelemeye göre;

Kamu İhale Tebliğinin 79.4.2.18. maddesinde;“ İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır. “ açıklaması yer almaktadır.

Kurumca bu açıklama uyarınca yapılan incelemelere göre, hizmet alımlarında aşırı düşük teklif açıklamasında giyim bedeline ilişkin yapılan açıklamalarda, istekli tarafından giyim bedeline ilişkin sunulan proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarıile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alanbilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda, belirtilen proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilmesi, ayrıca konunun önemine göre de Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılması hususlarının anlaşılması gerektiğinin aşikar olması nedeni ve bu yönde verilen Kurul Kararları ile konu içtihat niteliğini kazanmış olmasının yanında Tebliğin yukarıda sözü edilen düzenlemesi birbirine bağlı/bağımlı iki temel açıklamadır.

Şöyle ki; cari piyasa koşullarına, temel ekonomik verilere ve hayatın olağan durumuna uygun olmadığı anlaşılan fiyat teklifinin bir şekilde şekle uygun olarak müşavir tarafından tevsik edilmesi halinde, bu durumun ilgili vergi dairesine bildirilerek “ bu tevsikin ” doğruluğunun testi istenilmekte ve sistemin sigortası genel kabulüyle yapılmış bir mevzuat düzenlemesi şeklinde tezahür etmiştir. Kamu İhale Tebliğinin 79.4.2.18. maddesinin birbirine bağımlı son açıklama cümlesinin uygulanmaması halinde başlangıç cümlesine göre tekliflerin değerlendirilmesinin sağlıklı ve hukuken uygun bir yanı olmayacaktır.

İstekliler tarafından asgari işçilik bedelinin çok az üstünde verilen teklif bedelinin en düşük teklife yakın olmasının sağlanması için teklif bileşenlerinden olan giyim bedeli açıklamasına yönelik olarak verilen proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının düşük bedelli olarak oluşturulduğunun konu ile ilgili içtihat niteliğinde verilmiş Kurul kararlarından anlaşıldığı, verilen proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşılmasına rağmen, düşük bedelli de olsa, istekli tarafından verilen proforma fatura ve fiyat tekliflerin Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili hükümlerine göre belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespiti halinde anılan açıklamanın mevzuat uyarınca uygun görüldüğünün içtihat niteliğinde verilmiş olan Kurul kararlarından anlaşıldığı, ancak sunulan proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşılması durumunda da, teklif açıklaması bu yönden mevzuata uygun görülmekle birlikte proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının düşüklüğünün düzenlenen ve idareye sunulan belgenin usulüne uygun olmadığına ilişkin eylemi ortadan kaldırmayacağı düşüncesi ile, Kanunun temel ilkelerinden eşit muamele ve güvenirlik ilkelerinin ön planda çalıştırılmasının temini yönünden incelenmesi için bağlı bulunan vergi dairesine gönderilmiştir.

Yukarıda yapılan iki değerlendirmenin belge üzerinde aynı anda var olduğu durumda, bildirim yapılmasının anlamlı olduğu yönünde bütünlük sağladığı şeklinde yapılan değerlendirmelerin birbirinden bağımsız işletilmesi durumunda, yani aşırı düşük açıklamada, isteklinin giyime ilişkin sunduğu proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının açıkça bilinmesine rağmen, sırf, anılan belgelerin Tebliğinin sözü edilen açıklamalarına göre belge üzerinde taşıması gereken şartlara uygun olarak taşıdığı tespitine dayanılarak isteklinin açıklamasının mevzuata uygun olduğunu kabul etmenin mevzuat ile çelişki yarattığı, bu nedenle, anılan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili açıklamalarına göre belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespit edilmiş olmasına rağmen, proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı durumunun incelenmesi için Tebliğin ilgili açıklaması uyarınca ilgili vergi dairesine bile bile gönderilmemesi durumunda, Kanunda belirtilen temel ilkelerden eşit muamele ve güvenirlik ilkelerinin ön planda zedelendiği işlemlerin gerçekleştirilmiş olacağı düşüncesiyle, Tebliğin ilgili açıklamalarına göre, belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespit edilmiş olmasına rağmen, vergi dairesine bildirim yapılmasına gerek görülmeyen, proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının , ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşıldığı durumda, anılan isteklinin aşırı düşük açıklamalarının “ mevzuata uygun olmadığı ” şeklinde gerekçe ile kabul edilmemesi gerekmektedir.

İncelemeye konu ihalede;

Aşırı düşük teklif açıklamaları idarece uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmeleri Kurul çoğunluğunca “ istekli tarafından sunulmuş olan Maliyet/Satış Tespit Tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemi (2012 yılı 4. Dönem) veya bir önceki vergi beyanname dönemi (2012 yılı 3. Dönem) esas alınarak düzenlenmiş olması gerekirken tutanaklarda vergi beyanname döneminin belli olmadığı, sadece yılın belirtildiği (1-12/2012)” gerekçesi üzerinden uygun görülmeyen Piripak End. Temz. Org. Turz. İnş. Paz. San. ve Tic. A. Ş. ile Beltur Turizm Hizm. İltş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sundukları bilgi ve belgeler yukarıda aktarılan değerlendirmeler ışığı altında değerlendirildiğinde;

Aşırı düşük teklif açıklamaları idarece uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca “ istekli tarafından sunulmuş olan Maliyet/Satış Tespit Tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemi (2012 yılı 4. Dönem) veya bir önceki vergi beyanname dönemi (2012 yılı 3. Dönem) esas alınarak düzenlenmiş olması gerekirken tutanaklarda vergi beyanname döneminin belli olmadığı, sadece yılın belirtildiği (1-12/2012)” gerekçesi üzerinden uygun görülmeyen Piripak End. Temz. Org. Turz. İnş. Paz. San. ve Tic. A. Ş.tarafındanaşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için; çeşitli giyim malzemelerinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0,01 TL birim fiyat öngören Kır-Al İş Elbiseleri ve Güv. Malzemeleri-Cem PAK tarafından istekli adına tanzim edilen 15.02.2013 tarihli proforma fatura ile ekinde maliyet/satış tespit tutanağının (Ek-O.5) sunulduğu anlaşılmış olduğundan, anılan isteklininaşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ile maliyet/satış tespit tutanağında, ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe ile de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Aşırı düşük teklif açıklamaları idarece uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca “ istekli tarafından sunulmuş olan Maliyet/Satış Tespit Tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemi (2012 yılı 4. Dönem) veya bir önceki vergi beyanname dönemi (2012 yılı 3. Dönem) esas alınarak düzenlenmiş olması gerekirken tutanaklarda vergi beyanname döneminin belli olmadığı, sadece yılın belirtildiği (1-12/2012)” gerekçesi üzerinden uygun görülmeyen Beltur Turizm Hizm. İltş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.tarafındanaşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için; çeşitli giyim malzemelerinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0,02 TL birim fiyat öngören Kısmetim İş Elbiseleri Güvenlik ve Konfeksiyon-Gamze YOKUŞBAŞ tarafından istekli adına tanzim edilen 18.02.2013 tarihli proforma fatura ile ekinde maliyet/satış tespit tutanağının (Ek-O.5) sunulduğu anlaşılmış olduğundan, anılan isteklininaşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ile maliyet/satış tespit tutanağında, ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe ile de değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiası kapsamında “ düzeltici işlem belirlenmesine ” niteliğindeki Kurulca verilen karara katılmakla beraber, başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan incelemeye göre; ticari şirketlerin iktisadi amacının kâr elde etmek olduğu, kâr elde etmese dahi en azından zarar etmemek üzere ticari faaliyetlerine devam etmelerinin bir zorunluluk olduğu aksi takdirde söz konusu şirketlerin zarar etmemek ve kâr elde etmek için kayıt dışı ticari yollara başvurmalarının kuvvetle muhtemel olduğu düşüncesi ile, inceleme konusu ihalede giyimine ilişkin açıklamaları kapsamında verdikleri proforma faturadaki teklif fiyatlarının maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı belirlenen, aşırı düşük teklif açıklamaları idarece uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmeleri Kurul çoğunluğunca “ istekli tarafından sunulmuş olan Maliyet/Satış Tespit Tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemi (2012 yılı 4. Dönem) veya bir önceki vergi beyanname dönemi (2012 yılı 3. Dönem) esas alınarak düzenlenmiş olması gerekirken tutanaklarda vergi beyanname döneminin belli olmadığı, sadece yılın belirtildiği (1-12/2012)” gerekçesi üzerinden uygun görülmeyen Piripak End. Temz. Org. Turz. İnş. Paz. San. ve Tic. A. Ş. ile Beltur Turizm Hizm. İltş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nintekliflerinin belirtilen gerekçeler üzerinden de, değerlendirme dışı bırakılması gerektiği ve bu gerekçelerin de, anılan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin Kurulun çoğunluk karar gerekçeleri içinde yer alması gerektiği yönündeki düşüncem ile, bu husus dışında Kurulca alınan“düzeltici işlem belirlenmesine” niteliğindeki karar gerekçesine katılıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi