KİK Kararı: 2013/UH.I-1742

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/030
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 11.04.2013
Karar No : 2013/UH.I-1742
BAŞVURU SAHİBİ:
Tüm-Pa Temizlik Ve Sosyal Hizmet İnşaat Turzm Ticaret Pazarlama Limited Şirketi, CEVİZLİDERE MAH. 7 SK. DEMİRLER PALMİYE İŞ MERKEZİ NO : 4/4 BALGAT ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tepebaşı Belediyesi Temzilik İşleri Müdürlüğü, Hosnudıye Mahallesı Sahın Caddesı Nu:84 ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/21059 İhale Kayıt Numaralı "Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Çöp Toplama Ve Nakli, Cadde Ve Sokakların, El Ve Makine İle Temizletilmesi,Genel Çevre Temizlik Hizmeti Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tepebaşı Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 25.03.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Çöp Toplama ve Nakli, Cadde ve Sokakların, El ve Makine İle Temizletilmesi, Genel Çevre Temizlik Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Tüm-Pa Temizlik ve Sosyal Hizmet İnşaat Turzm Ticaret Pazarlama Ltd. Şti.nin 06.03.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 12.03.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 25.03.2013 tarih ve 10649 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.03.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1222 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle ihale dokümanında istenilen ve bakım onarım masrafları yükleniciye ait olan araçların tamamının en az 2011 model istenmiş olmasının ihaleye katılımı daraltacağı için rekabeti engelleyeceği, bu durumun kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, özellikle çöp araçlarının 2011 model istenmesi nedeniyle ihaleye teklif veremedikleri iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İnceleme konusu ihale 01.05.2013 – 30.06.2014 tarihleri arasında 314 personel ve 65 adet çöp kamyonu, yol süpürme aracı, kamyonet vb. ile Eskişehir Tepebaşı Belediyesi sınırları dahilindeki 51 adet mahalle ve 32 kırsal yerleşim alanının Cadde ve Sokakların, El ve Makine İle Temizletilmesi, Genel Çevre Temizlik Hizmetinin yürütülmesi ve çöplerin toplanarak nakledilmesi işi olup, başvuru sahibi tarafından ihaleye teklif verilmemiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.

…” hükmü yer almaktadır.

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,

_“2.1._İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Kent İçi Temizlik Hizmetleri, Çöp Toplama ve Nakli, Cadde ve Sokakların, El ve Makine İle Temizletilmesi, Genel Çevre Temizlik Hizmeti Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

Eskişehir Tepebaşı Belediyesi sınırları dahilindeki 51 adet Mahalle ve 32 kırsal yerleşim alanı

c) Yapılacağı yer: Tepebaşı Belediyesi sınırları içindeki 51 adet mahallede ve 32 adet kırsal yerleşim alanında kent içi temizlik hizmetleri, çöp toplama ve nakli, cadde ve sokakların, el ve makine ile temizletilmesi, genel çevre temizlik hizmeti” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde,

“7.5.2.

Araç cinsi

Adedi

Özellikleri

Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (en az 7+1 m3)

2

En az 2011 model, en az 120 hp kamyon, kasalar için arka düzenek 400,800 lt.lik konteyner ve çöp varillerini yerinde kaldırıp boşaltacak düzeneğe sahip olacaktır.

Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu (13+1,5 m3)

21

En az 2011 model, en az 120 hp kamyon, kasalar için arka düzenek 400,800 lt.lik konteyner ve çöp varillerini yerinde kaldırıp boşaltacak düzeneğe sahip olacaktır. (5 adedinde konteyner kaldırıp bırakırken yavaşlatması için amortisörlü düzenek olacaktır.)

Sıkıştırmalı Çöp Kamyonu Ahtapot Kollu Vinçli Tank Taşıyıcı (20+1,5 m3)

1

En az 2011 model, arka düzeneği 400, 800 lt. lik konteyner, en az 5 m3’lük çöp tanklarını, çöp varillerini yerinde kaldırıp boşaltacak düzeneğe sahip olacaktır.

Damperli Kamyon

3

En az 2011 model, 4,5 ton taşıma kapasiteli, kasa uzunluğu 5 m, kasa yüksekliği (derinliği) 1 m, açık kasa, kasa arka ve yan kapakları açılabilir olacaktır.

Kamyonet

1

En az 2011 model, kasa uzunluğu en az 2,5 m, yerden yüksekliği en az 1,4 m, açık kasa olacaktır.

Kazıcı Yükleyici

1

En az 2011 model, en az 100 hp motor gücü, açılır tip kova kapasitesi en az 1m3, kazıcı kova kapasitesi en az 0,17 m3 olacaktır

Traktör

1

En az 2011 model, en az 80 hp, 4x4 çift çeker olacaktır.

Damperli Kamyon

1

En az 2011 model, en az 20 ton taşıma kapasiteli olacaktır

Arazöz

1

En az 2011 model, en az 15 ton su sandıklı ve arka aparatı tazyik ile su basacak motorlu düzeneğe sahip, en az 5 m hortumlu, çift dingil olacaktır.

Yol Süpürme Aracı (6,5 m3)

3

En az 2011 model, üst motor 4 zamanlı en az 4 silindirli turbo şarjlı suyla soğutmalı dizel olup, normal çalışma düzeninde 2200 devir/dakika’da en az 75 hp olacaktır, en az 3600 mm süpürme genişliği, her iki yanda 750 mm genişliğinde emiş ağzı, üst emiş hortumu iç çapı en az 130 mm, en az 1300 lt. su tanklı ve çöp depolama haznesi 6,5 m3 lük özelliklere sahip araçlar olacaktır.

Yol Süpürme Aracı (4 m3)

1

En az 2011 model, 3200 mm süpürme genişliği, 850 mm genişliğinde emiş ağzı, araç motoru dizel, su soğutmalı en az 150 hp gücünde, 600 lt. su tanklı ve en az 4 m3 çöp haznesi olacaktır.

Yol Süpürme Aracı (1,5 m3)

2

En az 2011 model, 1,2 m süpürme genişliği, en az 250 lt. su tanklı ve çöp depolama haznesi en az 1,5 m3, ağaç dipleri, kaldırım, tretuvar diplerinde kalmış sigara v.b. artıkları vakumla çekebilecek hortum aparatlarına ve kaldırım üstü temizliğini yapabilecek yıkama düzeneğine veya dengi özelliklere sahip araçlar olacaktır.

Servis Otobüsü

1

40 kişilik 150 km limitli, en az 2006 model olacaktır.

Kontrol Binek Aracı

1

En az 2011 model, 1350 cc., klimalı, güvenlik paketli, trafik, v.b. yasal işlemleri tamamlanmış, günlük 100 km. limitli olacaktır.

Çift Kabin Pikap

1

En az 2011 model, en az 2400 cc, klimalı, 4x4 çift çeker, ABS, hava yastığı, kaskosu, tüm yasal evrakları tamamlanmış günlük 100 km. limitli olacaktır.

Çift Kabin Pikap

4

En az 2011 model, en az 2400 cc, klimalı, ABS, hava yastığı, kaskosu, tüm yasal evrakları tamamlanmış günlük tahmini araç başı 100 km. limitli olacaktır.

Sırt tırpanı (motorlu)

20

En az 3 hp motor gücü, 50 cc motor hacmi, 2 zamanlı hava soğutmalı, 43 cm kesim genişliğine sahip olacaktır.

El telsizi 60 adet, eldiven (çift) 14500 adet en az deri imitasyon, battal süpürge 3000 adet ,çalı süpürgesi 12000 adet ,tırmık 30 adet , el tırpanı motorsuz 15 adet, rotavatör 1 adet, yaylı otomatik pulluk 1 adet, tava küreği 150 adet, el arabası 22 adet, battal boy çöp poşeti 19 000 kg ,çöp arabası 120 adet .

Yüklenici yukarıda miktar ve özellikleri belirtilen makine ve ekipmanları ihale konusu işte bulunduracaktır” düzenlemesi,

İşe ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin Süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.05.2013; işi bitirme tarihi 30.06.2014” düzenlemesi yer almaktadır.

İdari Şartnamenin 7.5.2’nci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılacak araçların, servis otobüsü hariç tamamının en az 2011 model olması gerektiği ve belirtilen araçlar ile ilgili olarak kendi malı olma şartının aranmadığı anlaşılmıştır.

İdare tarafından araçların en az 2011 model olması koşulu getirilirken araçlar ile ilgili olarak kendi malı olma şartı aranmaması nedeni ile istekliler tarafından söz konusu araç bedelleri ile ilgili olarak piyasadan kiralama yapılabileceği ve bu durumda oluşacak maliyetin teklif fiyata yansıtılabileceği bu nedenle söz konusu düzenlemenin istekliler tarafından teklif vermeye engel bir durum oluşturmadığı,

Yukarıda yer alan mevzuat hükmü ve ihale dokümanında yer alan düzenlemeler uyarınca ihale konusu işte kaynakların verimli kullanılması, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanması ve yapılacak işin sorunsuz şekilde yerine getirilmesi hususunun idarenin sorumluluğunda olduğu dikkate alındığında söz konusu düzenlemenin idarenin takdir yetkisi kapsamında bulunduğu ve mevzuata aykırılık taşımadığı sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi