KİK Kararı: 2013/UH.I-1679

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/029
Gündem No : 41
Karar Tarihi : 08.04.2013
Karar No : 2013/UH.I-1679
BAŞVURU SAHİBİ:
Metropoli Gıda Teks. Tem. Hayv. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. - Buğra Han Müt. İnş. Yem. Tem. Tur. Gıda Teks. San. Tic. Ltd. Şti. - İkbal Sosyal Hizmetler Tem. Bilg. İşlem Yem Dan. Taş. İnş. İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişim, SARIHAMZALI MAH. 47003 SK. NO : 39 ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gazi Üniversitesi Uygulama Ve Araştırma Hastanesi, Konya Devlet Yolu Üzeri(Mevlana Bulvarı)/Besevler 06500 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/150844 İhale Kayıt Numaralı "24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım Ve Sonrası" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gazi Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 21.11.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “24 Aylık Malzeme Dâhil Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası” ihalesine ilişkin olarak Metropoli Gıda Teks. Tem. Hayv. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. & Buğra Han Müt. İnş. Yem. Tem. Tur. Gıda Teks. San. Tic. Ltd. Şti. & İkbal Sosyal Hizmetler Tem. Bilg. İşlem Yem Dan. Taş. İnş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın 08.03.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 13.03.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.03.2013tarih ve 10915sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.03.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1251sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 21.11.2012 tarihinde yapılan ihaleye Metropoli Gıda Teks. Tem. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. & İkbal Sos. Hizm. Tem. Bilş. Yem. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Buğrahan Müt. İnş. Yem. Tem. Tur. Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı olarak teklif verdikleri, 30.01.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendikleri, ancak İş Ortaklığı ortaklarından Metropoli Gıda Teks. Tem. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 12.02.2013 tarihinde kamu ihalelerinden 6 ay süreyle yasaklanması üzerine idare tarafından alınan 25.02.2013 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararıyla tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihale tarihinden sonra alınmış yasaklama kararı nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale tarihinin 21.11.2012 olduğu, 30.01.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile Metropoli Gıda Teks. Tem. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. & İkbal Sos. Hizm. Tem. Bilş. Yem. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Buğrahan Müt. İnş. Yem. Tem. Tur. Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile henüz sözleşme imzalanmadan ihale sürecinin devam ettiği bir tarih olan 12.02.2013 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanan kararla Metropoli Gıda Teks. Tem. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. & İkbal Sos. Hizm. Tem. Bilş. Yem. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Buğrahan Müt. İnş. Yem. Tem. Tur. Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ortaklarından Metropoli Gıda Teks. Tem. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalelere katılmaktan 6 ay süreyle yasaklanması üzerine idare tarafından alınan 25.02.2013 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararıyla anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 58’inci maddesinde “ 17’nci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar, üzerine ihale yapıldığı halde mücbir sebep halleri dışında usulüne göre sözleşme yapmayanlar hakkında ise altı aydan az olmamak üzere bir yıla kadar, 2’nci ve 3’üncü maddeler ile istisna edilenler dahil bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilir…

İhale sırasında veya sonrasında bu fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler, idarelerce o ihaleye iştirak ettirilmeyecekleri gibi yasaklama kararının yürürlüğe girdiği tarihe kadar aynı idare tarafından yapılacak sonraki ihalelere de iştirak ettirilmezler.

Yasaklama kararları, yasaklamayı gerektiren fiil veya davranışın tespit edildiği tarihi izleyen en geç kırkbeş gün içinde verilir.Verilen bu karar Resmi Gazetede yayımlanmak üzere en geç onbeş gün içinde gönderilir ve yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Bu kararlar Kamu İhale Kurumunca izlenerek, kamu ihalelerine katılmaktan yasaklı olanlara ilişkin siciller tutulur.

İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili veya bağlı bulunulan bakanlığa bildirmekle yükümlüdür.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhalelere katılmaktan yasaklamaya ilişkin açıklamalar başlıklı 28’inci maddesinin “Teminatların gelir kaydedilmesi” başlıklı 28.1.8’inci alt maddesinde “ 28.1.8.1 İhale veya son başvuru tarihi itibarıyla haklarında yasaklama kararı veya haklarında kamu davası açılmış bulunan aday veya isteklilerin;

_
1 ) İhaleye katılmaları halinde ihale dışı bırakılmaları ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi,_

_
2 ) Bu durumlarının tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapılmış ancak ihale kararı ihale yetkilisince onaylanmamış olması durumunda, bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve geçici teminatlarının gelir kaydedilmesi,_

_
3 ) Bu durumlarının ihale kararı onaylandıktan sonra sözleşmenin imzalanmasına kadar geçen süre içinde anlaşılması durumunda ihale kararının iptali ile duruma göre kesin teminatın veya geçici teminatın gelir kaydedilmesi,_

_
4 ) Bu durumlarının sözleşme yapıldıktan sonra anlaşılması halinde, sözleşmenin 4735 sayılı Kanunun 21 inci maddesi hükmü uyarınca feshedilmesi ve hesabın genel hükümlere göre tasfiyesi ile kesin teminatın ve varsa ek kesin teminatların gelir kaydedilmesi,_

Gerekmektedir.

28.1.8.2. İhale veya son başvuru tarihi itibarıyla haklarında ihalelere katılmaktan yasaklama kararı bulunmayan veya haklarında kamu davası açılmamış aday veya istekliler hakkında, ihale süreci içerisinde herhangi bir idare tarafından yasaklama kararı verilmesi veya haklarında kamu davası açılması durumunda yasaklama kararının Resmi Gazete’de yayım tarihinden veya haklarında kamu davası açıldığı tarihten önce teklif vermiş olan istekliler açısından yukarıdaki hükümlerin uygulanmasına imkan bulunmamaktadır. Bu durumda olan aday veya isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılarak geçici teminatları iade edilecektir. Ancak, 4734 sayılı Kanunun 5812 sayılı Kanunla değişik 40 ıncı maddesinin son fıkrası gereğince ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin her ikisinin de yasaklı çıkması durumunda ihale iptal edilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

12.02.2013 tarihinde Resmi Gazetede yayımlanan kararla Metropoli Gıda Teks. Tem. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalelere katılmaktan 6 ay süreyle yasaklandığı, yasaklama kararının ihale tarihinden sonra olması nedeniyle anılan Tebliğ açıklamasına uygun olarak 25.02.2013 tarihli düzeltici ihale komisyonu kararıyla Metropoli Gıda Teks. Tem. Hayv. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. & İkbal Sos. Hizm. Tem. Bilş. Yem. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Buğrahan Müt. İnş. Yem. Tem. Tur. Gıda Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarece gerçekleştirilen işlemin mevzuata uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi