KİK Kararı: 2013/UH.I-1609

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/028
Gündem No : 61
Karar Tarihi : 01.04.2013
Karar No : 2013/UH.I-1609
BAŞVURU SAHİBİ:
Ser-Berker Bağımsız Denetim Ve Yeminli Mali Müşavirlik A.Ş., OĞUZLAR MAH. OSMANLI CAD. 33.SOK NO:13 BALGAT/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü(Tpao) Mali İşler Daire Başkanlığı, Söğütözü Mah. 2180. Sok. ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/984 İhale Kayıt Numaralı "Mali Denetim Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Petrolleri Anonim Ortaklığı Genel Müdürlüğü(Tpao) Mali İşler Daire Başkanlığıtarafından 01.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Mali Denetim Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 08.03.2013tarih ve 8539sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1007sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdare tarafından hesaplanan yaklaşık maliyetin 900.000,00 TL olduğu, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin 649.000,00 TL olduğu, anılan teklifin aşırı düşük teklif kapsamında değerlendirilmeden ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin mevzuata uygun olmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu iş bitirme belgesinin benzer iş tanımına uymadığı ve %50 lik asgari yeterlik kriterini karşılamadığı,

iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin birinci fıkrasında ve İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinde şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularına ilişkin şekil ve usul kurallarına dair hükümlere yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikâyet başvurusunun ön inceleme konuları yönünden incelenmesi neticesinde,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8’inci maddesinin sekizinci fıkrasında “Ortak girişim adına yapılacak şikâyet veya itirazen şikâyet başvurularının, pilot ortak/koordinatör ortak veya temsil yetkisi verilen özel ortak ya da ortakların tamamı tarafından yapılması zorunludur. Bu başvurulara, ortak girişim beyannamesinin veya sözleşmesinin, özel ortak tarafından yapılan başvurularda ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesi gerekir.” hükmü yer almaktadır.

İtirazen şikâyet başvurusu incelendiğinde, başvuru sahibinin Ser-Berker Bağımsız Den. ve Yem. Mali. Müş. A.Ş. - Engin Bağımsız Denetim ve Serbest Muh. Müş. A.Ş.- Eren Bağımsız Denetim ve Yem. Mal. Müş. A.Ş. Ortak girişimi olduğu, başvurunun Ser-Berker Bağımsız. Den. ve Yem. Mali. Müş. A.Ş.nin Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Mehmet Ertuğrul Akkoyunlu tarafından imzalandığı anlaşılmıştır.

Yukarıda anılan Yönetmelik hükmünden, başvurulara ortaklık beyannamesinin veya sözleşmesinin eklenmesi, özel ortak tarafından yapılan başvurulara ayrıca özel ortağa temsil yetkisi verildiğine ilişkin belgenin eklenmesinin gerektiği anlaşılmış olup anılan durumun itirazen şikâyet başvurularında bir şekil şartı olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde Ser-Berker Bağımsız. Den. ve Yem. Mali. Müş. A.Ş. - Engin Bağımsız Denetim ve Serbest Muh. Müş. A.Ş. - Eren Bağımsız Denetim ve Yem. Mal. Müş. A.Ş. Ortak Girişiminde Ser-Berker Bağımsız Den. ve Yem. Mali. Müş. A.Ş.nin pilot ortak olarak belirlendiği fakat itirazen şikâyet başvurusunda bu hususun belirtilmediği veya ortaklık beyannamesinin sunulmadığı, bu nedenle Kuruma yapılan itirazen şikâyet başvurusunun şekil açısından mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin idareye 21.02.2013 tarihinde başvuruda bulunduğu, idarenin 28.02.2013 tarihli cevabının 01.03.2013 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibinin de 08.03.2013 tarihinde şikâyet başvurusunda bulunduğu, 11.03.2013 tarihine kadar söz konusu eksik belgenin tamamlanmadığı hususları göz önünde bulundurulduğunda, anılan başvurunun 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince şekil yönünden reddedilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi