KİK Kararı: 2013/UH.I-1604

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/028
Gündem No : 57
Karar Tarihi : 01.04.2013
Karar No : 2013/UH.I-1604
BAŞVURU SAHİBİ:
Seyrani İnsan Kaynakları Med. Tem. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., FİKRİ ALTAY MAH. 61961 SOK. NO:21B KAT:1 D.2 İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Seferihisar Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü, Camikebir Mahallesi 52/1 Sokak 14 35460 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/2636 İhale Kayıt Numaralı "Çöp Toplama Ve Temizlik İşçiliği" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Seferihisar Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğütarafından 04.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Çöp Toplama ve Temizlik İşçiliği” ihalesine ilişkin olarak Seyrani İnsan Kaynakları Med. Tem. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 01.03.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.03.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 08.03.2013tarih ve 8500sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.03.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/998sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle ihale konusu işte İdari Şartname’de yer alan düzenlemelere göre asgari işçilik maliyetinin 1.004.864,90 TL olduğu, Teknik Şartname'de yer alan düzenlemelere göre birim fiyat teklif cetvelinde ayrı ayrı satır açılan giyim sayısının 11.206 adet olduğu, ihale üzerinde bırakılan Duru ELA Ltd. Şti'nin teklif fiyatının 1.004.867,91 TL, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Önar Araştırma Ltd. Şti.'nin teklif fiyatının ise 1.004.898,50 TL olduğu, söz konusu firmaların tekliflerinden asgari işçilik maliyeti düşülünce ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin giyim bedeli için 3,01 TL, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin ise giyim bedeli için 33,60 TL öngördüğü, bu fiyatların birim fiyat teklif cetveline matematiksel olarak yazılmasının mümkün olmadığı, birim fiyat teklif cetvellerinin bu nedenle usulüne uygun düzenlenmediği, Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79'uncu maddesine aykırı olarak verilen aşırı düşük teklif açıklaması ve Tebliğin 39'uncu maddesine aykırı düzenlenmiş birim fiyat teklif cetveli nedeniyle ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikâyete konu ihale Seferihisar Belediyesi sınırları içerisinde yer alan tüm cadde, sokak ve meydanların temizliği, çöplerin toplanması hizmetlerinde 53 kişi vasıfsız çöp toplama ve temizlik işçisinin 293 takvim günü süreyle çalıştırılması işi olup, işe ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde;

“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

53 çöp toplama ve temizlik işçisine asgari ücrete ilaveten asgari ücretin %10 fazlası iş güçlüğü zammı olarak verilecektir.

Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde işçiler çalıştırılacak olup 13,5 gün üzerinden 53 işçiye toplam 715,5 gün ücret ödenecektir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Tüm personele aylık 26 gün üzerinden günlük brüt 9,50TL(KDV hariç) yemek parası, günlük brüt 8,00TL(KDVhariç) yol parasının nakdi ödemesi yapılacaktır. Personele ödenecek olan yemek ve yol giderleri nakdi olarak ödenecek ve bordroda gösterilecektir.

Personel için teknik şartnamede sayısı ve özellikleri belirtilen kıyafetlerin temini yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Sigorta risk prim oranı %1,5 dur.” düzenlemesinin,

İşe ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 14.03.2013; işi bitirme tarihi 31.12.2013” düzenlemesinin yer aldığı,

Birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki şekilde düzenlendiği görülmüştür.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2013/2636

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Çöp Toplama ve Temizlik İşçisi

kişixay

Çöp Toplama ve Temizlik İşçisi

kişixgün

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 5

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

Çöp Toplama ve Temizlik İşçisi İçin Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Mesai Ücreti

gün

715,5

Mont

adet

Kışlık Pantolon (14,5 ons kot kumaştan)

adet

134

Sweatshırt

adet

134

Bot

çift

Yazlık Pantolon (11,5 ons kot kumaştan)

adet

134

Tişört

adet

134

Ayakkabı(işçi)

çift

Şapka

adet

134

Bere

adet

134

İkaz Yeleği

adet

Çizme

çift

Yağmurluk

adet

Eldiven (nitril kaplı)

çift

10.000

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 7

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesinde; ihale komisyonu tarafından verilen tekliflerin 37’nci maddeye göre değerlendireceği, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, komisyonun; verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, teklif edilen işin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, ihale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük tekliflerin geçerli teklif olarak dikkate alınacağı hükme bağlanmıştır.

Ayrıca bu hususa Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde de yer verilmiş ve aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonunun bu düzenlemeyi esas alması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Hizmet alımı ihalelerinde teklif bedelinin aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilerin 4734 sayılı Kanun’un 38’inci ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesi uyarınca yapacakları açıklamada uyacakları usul ve esaslar Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama”başlıklı 16.5’inci maddesinde;

“16.5.2. (Değişik:RG-20/4/2011-27911) (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 8 md.) Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.”

…

16.5.2.1. (Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 8 md.) İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.” açıklaması,

Aynı Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde;

“79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

…

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

...

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

…

79.4.2.18. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır”

Açıklamaları yer almaktadır.

04.02.2013 tarihinde yapılan ihaleye 20 isteklinin katıldığı, teklif fiyatları kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının altında olan 17 firmanın aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, Atlantik Grup Kurumsal Hiz. Dan. Tem. İnş. Nak. Ltd. Şti., Çağ Yapı İnş. Ltd. Şti.,Akit Nakl. İnş. Tic. Ltd. Şti. & AL.KEN Tem. Bilg. İnş. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığıve Şan Telek. Bilişim Temizlik Medikal İnş. Tic. San. Ltd. Şti.nin süresi içinde aşırı düşük teklif açıklaması sunmadığı, Ulusal Tem. Hizm. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin sunmuş olduğu açıklamaya göre işçilik maliyetinin asgari işçiliğin altında kalması nedeniyle söz konusu firmaların tekliflerinin reddedildiği, diğer teklif sahipleri tarafından sunulmuş olan aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun bulunduğu ve 19.02.2013 tarihli ihale komisyon kararı ile aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Duru Ela Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Hira Sos. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İncelemeye konu ihalede, idarece yaklaşık maliyetin tespitinde; işçilik ücretlerinin hesaplanmasında KİK işçilik modülü ve giyim bedelinin tespitinde piyasa araştırması esas alındığı, yemek ve yol bedeli dahil işçilik maliyetinin 1.004.864,90 TL, %3 sözleşme gideri dahil giyim maliyetinin 41.433,99 TL ve firma kârı olarak da 209.259,78 TL öngörüldüğü ve toplam yaklaşık maliyet tutarının 1.255.558,67 TL olarak belirlendiği, sonuç olarak idare tarafından belirlenen kâr hariç yaklaşık maliyetin 1.046.298,89 TL olduğu görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan Duru Ela Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Hira Sos. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının toplam 1.004.867,91 TL tutarındaki teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde öngördüğü bedellerin;

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2013/2636

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Çöp Toplama ve Temizlik İşçisi

kişixay

1.912,90

912.453,30

Çöp Toplama ve Temizlik İşçisi

kişixgün

63,05

60.149,70

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 5

972.603,00

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

Çöp Toplama ve Temizlik İşçisi İçin Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Mesai Ücreti

gün

715,5

45,09

32.261,90

Mont

adet

0,003

0,201

Kışlık Pantolon (14,5 ons kot kumaştan)

adet

134

0,001

0,134

Sweatshırt

adet

134

0,001

0,134

Bot

çift

0,003

0,201

Yazlık Pantolon (11,5 ons kot kumaştan)

adet

134

0,001

0,134

Tişört

adet

134

0,001

0,134

Ayakkabı(işçi)

çift

0,003

0,201

Şapka

adet

134

0,001

0,134

Bere

adet

134

0,001

0,134

İkaz Yeleği

adet

0,003

0,201

Çizme

çift

0,003

0,201

Yağmurluk

adet

0,003

0,201

Eldiven (nitril kaplı)

çift

10.000

0,0001

1,00

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç) 7

32.264,91

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

1.004.867,91

Şeklinde olduğu, işçilik kalemleri ile ilgili teklif fiyatının asgari işçilik maliyetini karşıladığı, birim fiyat teklif cetvelinin ikinci bölümünde yer alan giyim giderlerine ait birim fiyatlar ile birim fiyatlar ile miktarların çarpımı sonucu bulunan tutarların virgülden sonra üç ve dört ondalık basamaklı olmak üzere yazıldığı, Tebliğ’in yukarıda anılan 16.5.2 ve 16.5.3’üncü maddesinde yer alan, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç diğer iş kalemleri için birim fiyat teklif cetvelinde virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde birim fiyat ve tutar yazılabileceği yönündeki düzenlemelere göre birim fiyat teklif cetvelinin mevzuata uygun olarak düzenlendiği sonucuna varılmıştır.

Duru Ela Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. & Hira Sos. Hizm. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının idare tarafından aşırı düşük olarak değerlendirilmiş olan teklifi ile ilgili olarak 11.02.2013 tarihinde sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan “Maliyet Hesaplama Cetveli”nde;

53 Kişi Çöp Toplama ve Temizlik İşçisi Asgari Ücretin %10 fazlası 9 Aylık Maliyet( Yemek, Yol ve %3 Sözleşme Gideri Dahil)

912.453,30

53 Kişi Çöp Toplama ve Temizlik İşçisi Asgari Ücretin %10 fazlası 18 artık gün Maliyet( Yemek, Yol ve %3 Sözleşme Gideri Dahil)

60.149,70

Çöp Toplama ve Temizlik İşçisi İçin Ulusal Bayram ve Genel Ttatil Günleri Mesai Ücreti

32.261,90

Giyim Bedeli Maliyeti

2,34 TL

Giyime ilişkin %3 Sözleşme Gideri

0,07

Firma karı ve diğer giderler

0,60 TL

GENEL TOPLAM

1.004.867,91 TL

Bilgilerinin yer aldığı,

-Giyim bedeline ilişkin olarak “İbrahim Halil BAYINDIR-Egemen Endüstriyel” firmasından alınan 04.02.2013 tarihli 1 adet proforma faturanın sunulduğu,

-Giyim bedeli ile ilgili olarak sunulan proforma faturalarda aşağıdaki bilgilerin yer aldığı, proforma faturada giyim eşyaları ile ilgili olarak yer alan miktarların birim fiyat teklif cetveli ve Teknik Şartname’de öngörülen miktarlar ile aynı olduğu,

Malzemenin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Birim Fiyatı

Tutarı

Mont

Adet

0,001

0,067

Pantolon (Kışlık)

Adet

134

0,001

0,134

Sweatshirt

Adet

134

0,001

0,134

Bot

Çift

0,002

0,134

Pantolon (yazlık)

Adet

134

0,001

0,134

Tişört

Adet

134

0,001

0,134

Ayakkabı (İşçi)

Çift

0,001

0,067

Şapka

Adet

134

0,001

0,134

Bere

Adet

134

0,001

0,134

İkaz yeleği

Adet

0,001

0,067

Çizme

Çift

0,001

0,067

Yağmurluk

Adet

0,002

0,134

Eldiven (Nitril Kaplı)

Çift

10.000

0,0001

1,00

Toplam

2,34

- Proforma fatura ekinde 2012/4 dönemine ilişkin olan EK-O5 Maliyet / Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu ve tutanaktaki bilgiler ile proforma fatura üzerindeki bilgilerin birbiri ile uyuştuğu,

Tespit edilmiş olup aşırı düşük teklif açıklamaları ekinde mevzuat hükümlerine uygun olarak belgelendirme yapıldığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Önar Ar. Yön. Danış. İns. Kay. Temz. Gıda İnş. Turz. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin toplam 1.004.898,50 TL tutarındaki teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde öngördüğü bedellerin;

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2013/2636

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Çöp Toplama ve Temizlik İşçisi

kişixay

1.912,90

912.453,30

Çöp Toplama ve Temizlik İşçisi

kişixgün

63,05

60.149,70

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 5

972.603,00

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

Çöp Toplama ve Temizlik İşçisi İçin Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Mesai Ücreti

gün

715,5

45,09

32.261,90

Mont

adet

0,003

0,20

Kışlık Pantolon (14,5 ons kot kumaştan)

adet

134

0,003

0,40

Sweatshırt

adet

134

0,003

0,40

Bot

çift

0,003

0,20

Yazlık Pantolon (11,5 ons kot kumaştan)

adet

134

0,003

0,40

Tişört

adet

134

0,003

0,40

Ayakkabı(işçi)

çift

0,003

0,20

Şapka

adet

134

0,003

0,40

Bere

adet

134

0,003

0,40

İkaz Yeleği

adet

0,003

0,20

Çizme

çift

0,003

0,20

Yağmurluk

adet

0,003

0,20

Eldiven (nitril kaplı)

çift

10.000

0,003

30,00

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

32.295,50

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

1.004.898,50

Şeklinde olduğu, işçilik kalemleri ile ilgili teklif fiyatının asgari işçilik maliyetini karşıladığı, birim fiyat teklif cetvelinin ikinci bölümünde yer alan giyim giderlerine ait birim fiyatların virgülden sonra üç ondalık basamaklı olmak üzere yazıldığı, Tebliğ’in yukarıda anılan 16.5.2 ve 16.5.3’üncü maddesinde yer alan, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç diğer iş kalemleri için birim fiyat teklif cetvelinde virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde birim fiyat ve tutar yazılabileceği yönündeki düzenlemelere göre birim fiyat teklif cetvelinin mevzuata uygun olarak düzenlendiği sonucuna varılmıştır.

Önar Ar. Yön. Danış. İns. Kay. Temz. Gıda İnş. Turz. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin idare tarafından aşırı düşük olarak değerlendirilmiş olan teklifi ile ilgili olarak 13.02.2013 tarihinde sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklaması ekinde,

-Giyim bedeline ilişkin olarak “Karaefe İnş. Taah. Nak. Hurda Plastik Geri Dönüşüm Teks. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti” firmasından alınan 01.02.2013 tarihli 1 adet proforma faturanın sunulduğu,

Açıklama

Miktarı

Fiyatı

Tutarı

Kazak

500 Adet

22,00 TL

11.000,00 TL

Hırka

350 Adet

20,00 TL

7.000,00 TL

Kravat

2.000 Adet

3,00 TL

6.000,00 TL

Fular

1.000 Adet

3,00 TL

3.000,00 TL

Takım Elbise

25 adet

95,00 TL

2.375,00 TL

Gömlek

500 Adet

15,00 TL

7.500,00 TL

Mont

67 Adet

0,0025 TL

0,17 TL

Pantolon (Kışlık)

134 Adet

0,0025 TL

0,34 TL

Sweatshirt

134 Adet

0,0025 TL

0,34 TL

Bot

67 Çift

0,0025 TL

0,17 TL

Pantolon (yazlık)

134 Adet

0,0025 TL

0,34 TL

Tişört

134 Adet

0,0025 TL

0,34 TL

Ayakkabı (İşçi)

67 Çift

0,0025 TL

0,17 TL

Şapka

134 Adet

0,0025 TL

0,34 TL

Bere

134 Adet

0,0025 TL

0,34 TL

İkaz yeleği

67 Adet

0,0025 TL

0,17 TL

Çizme

67 Çift

0,0025 TL

0,17 TL

Yağmurluk

67 Adet

0,0025 TL

0,17 TL

Eldiven (Nitril Kaplı)

10.000 Çift

0,0025 TL

25,00 TL

- Proforma fatura ekinde 2012/3 dönemine ilişkin olan EK-O5 Maliyet / Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu ve tutanaktaki bilgiler ile proforma fatura üzerindeki bilgilerin birbiri ile uyuştuğu,

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır:

Simge Temizlik İnş. Bil. Gıda Hiz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. & Serhat AKYURT İş Ortaklığının 1.006.112,89 TL tutarındaki teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde öngördüğü bedellerin;

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2013/2636

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 3

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

Birimi

İşçi sayısı

Ay/gün/saat

Çöp Toplama ve Temizlik İşçisi

kişixay

1.912,90

912.453,30

Çöp Toplama ve Temizlik İşçisi

kişixgün

64,24

61.284,96

I. ARA TOPLAM (K.D.V Hariç) 5

973.738,26

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

Çöp Toplama ve Temizlik İşçisi İçin Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Mesai Ücreti

gün

715,5

45,09

32.261,90

Mont

adet

0,01

0,67

Kışlık Pantolon (14,5 ons kot kumaştan)

adet

134

0,01

1,34

Sweatshırt

adet

134

0,01

1,34

Bot

çift

0,01

0,67

Yazlık Pantolon (11,5 ons kot kumaştan)

adet

134

0,01

1,34

Tişört

adet

134

0,01

1,34

Ayakkabı(işçi)

çift

0,02

1,34

Şapka

adet

134

0,01

1,34

Bere

adet

134

0,01

1,34

İkaz Yeleği

adet

0,01

0,67

Çizme

çift

0,01

0,37

Yağmurluk

adet

0,01

0,67

Eldiven (nitril kaplı)

çift

10.000

0,01

100,00

II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)

32.374,63

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

1.006.112,89

Şeklinde olduğu, işçilik kalemleri ile ilgili teklif fiyatının asgari işçilik maliyetini karşıladığı tespit edilmiştir.

Diğer taraftan Simge Temizlik İnş. Bil. Gıda Hiz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. & Serhat AKYURT İş Ortaklığının idare tarafından aşırı düşük olarak değerlendirilmiş olan teklifi ile ilgili olarak 11.02.2013 tarihinde sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklaması ekinde,

-Giyim bedeline ilişkin olarak “Helezon Teks. Gıda Ürn. Malz. San. Tic. Ltd. Şti” firmasından alınan 02.02.2013 tarihli 1 adet proforma faturanın sunulduğu,

Birimi

Miktarı

Malın Tanımı

Birim Fiyatı

Toplam Tutarı

Adet

Mont

0,01

0,67

Adet

134

Pantolon (Kışlık)

0,01

1,34

Adet

134

Sweatshirt

0,01

1,34

Çift

Bot

0,02

1,34

Adet

134

Pantolon (yazlık)

0,01

1,34

Adet

134

Tişört

0,01

1,34

Çift

Ayakkabı (İşçi)

0,01

0,67

Adet

134

Şapka

0,01

1,34

Adet

134

Bere

0,01

1,34

Adet

İkaz yeleği

0,01

0,67

Çift

Çizme

0,01

0,67

Adet

Yağmurluk

0,01

0,67

Çift

10.000

Eldiven (Nitril Kaplı)

0,01

100,00

Genel Toplam

112,73

- Proforma faturaların SMMM tarafından “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalandığı ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalandığı, proforma fatura ekinde 2012/4 dönemine ilişkin olan EK-O5 Maliyet / Satış Tutarı Tespit Tutanağı sunulduğu ve tutanaktaki bilgiler ile proforma fatura üzerindeki bilgilerin birbiri ile uyuştuğu tespit edilmiş olmakla birlikte proforma faturada yer alan “67 adet bot” ile ilgili olarak proforma faturadan öngörülen birim fiyatın 0,02 TL olmasına rağmen birim fiyat teklif cetveline söz konusu botlara ait birim fiyatın 0,01 TL olarak yansıtıldığı bu hali ile sunulmuş olan aşırı düşük teklif açıklamanın mevzuata uygun olmadığı, teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmakla birlikte anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan isteklilerden sonra beşinci en düşük teklif sahibi istekli olduğu görüldüğünden teklifinin değerlendirme dışı bırakılması noktasında düzeltici işlem tesis edilmesinin esasa etkili olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesindedile getirdiği iddiası hakkında Kurul çoğunluğunca,“ itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiasına yönelik İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan incelemeye göre;

Kamu İhale Tebliğinin 79.4.2.18. maddesinde;“ İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır. “ açıklaması yer almaktadır.

Kurumca bu açıklama uyarınca yapılan incelemelere göre, hizmet alımlarında aşırı düşük teklif açıklamasında giyim bedeline ilişkin yapılan açıklamalarda, istekli tarafından giyim bedeline ilişkin sunulan proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarıile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alanbilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda, belirtilen proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilmesi, ayrıca konunun önemine göre de Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılması hususlarının anlaşılması gerektiğinin aşikar olması nedeni ve bu yönde verilen Kurul Kararları ile konu içtihat niteliğini kazanmış olmasının yanında Tebliğin yukarıda sözü edilen düzenlemesi birbirine bağlı/bağımlı iki temel açıklamadır.

Şöyle ki; cari piyasa koşullarına, temel ekonomik verilere ve hayatın olağan durumuna uygun olmadığı anlaşılan fiyat teklifinin bir şekilde şekle uygun olarak müşavir tarafından tevsik edilmesi halinde, bu durumun ilgili vergi dairesine bildirilerek “bu tevsikin” doğruluğunun testi istenilmekte ve sistemin sigortası genel kabulüyle yapılmış bir mevzuat düzenlemesi şeklinde tezahür etmiştir. Kamu İhale Tebliğinin 79.4.2.18. maddesinin birbirine bağımlı son açıklama cümlesinin uygulanmaması halinde başlangıç cümlesine göre tekliflerin değerlendirilmesinin sağlıklı ve hukuken uygun bir yanı olmayacaktır.

İstekliler tarafından asgari işçilik bedelinin çok az üstünde verilen teklif bedelinin en düşük teklife yakın olmasının sağlanması için teklif bileşenlerinden olan giyim bedeli açıklamasına yönelik olarak verilen proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının düşük bedelli olarak oluşturulduğunun konu ile ilgili içtihat niteliğinde verilmiş Kurul kararlarından anlaşıldığı, verilen proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşılmasına rağmen, düşük bedelli de olsa, istekli tarafından verilen proforma fatura ve fiyat tekliflerin Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili hükümlerine göre belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespiti halinde anılan açıklamanın mevzuat uyarınca uygun görüldüğünün içtihat niteliğinde verilmiş olan Kurul kararlarından anlaşıldığı, ancak sunulan proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşılması durumunda da, teklif açıklaması bu yönden mevzuata uygun görülmekle birlikte proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının düşüklüğünün düzenlenen ve idareye sunulan belgenin usulüne uygun olmadığına ilişkin eylemi ortadan kaldırmayacağı düşüncesi ile, Kanunun temel ilkelerinden eşit muamele ve güvenirlik ilkelerinin ön planda çalıştırılmasının temini yönünden incelenmesi için bağlı bulunan vergi dairesine gönderilmiştir.

Yukarıda yapılan iki değerlendirmenin belge üzerinde aynı anda var olduğu durumda, bildirim yapılmasının anlamlı olduğu yönünde bütünlük sağladığı şeklinde yapılan değerlendirmelerin birbirinden bağımsız işletilmesi durumunda, yani aşırı düşük açıklamada, isteklinin giyime ilişkin sunduğu proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının açıkça bilinmesine rağmen, sırf, anılan belgelerin Tebliğinin sözü edilen açıklamalarına göre belge üzerinde taşıması gereken şartlara uygun olarak taşıdığı tespitine dayanılarak isteklinin açıklamasının mevzuata uygun olduğunu kabul etmenin mevzuat ile çelişki yarattığı, bu nedenle, anılan belgelerin Kamu İhale Genel Tebliğinin ilgili açıklamalarına göre belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespit edilmiş olmasına rağmen, proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı durumunun incelenmesi için Tebliğin ilgili açıklaması uyarınca ilgili vergi dairesine bile bile gönderilmemesi durumunda, Kanunda belirtilen temel ilkelerden eşit muamele ve güvenirlik ilkelerinin ön planda zedelendiği işlemlerin gerçekleştirilmiş olacağı düşüncesiyle, Tebliğin ilgili açıklamalarına göre, belge üzerinde taşıması gereken şartları taşıdığının tespit edilmiş olmasına rağmen, vergi dairesine bildirim yapılmasına gerek görülmeyen, proforma fatura ve fiyat teklif tutarlarının , ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının anlaşıldığı durumda, anılan isteklinin aşırı düşük açıklamalarının “ mevzuata uygun olmadığı ” şeklinde gerekçe ile kabul edilmemesi gerekmektedir.

İncelemeye konu ihalede;

Aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan istekli Duru Ela Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Hira Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı ile aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan istekli Önar Ar. Yön. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve aşırı düşük açıklamaları idarece uygun bulunrak geçerli teklif olarak belirlenmeleri Kurul çoğunluğunca uygun bulunan, Seyrani İnsan Kay. Med. Tem. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Erdal Arıkan Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı, Türker Hizmet Tab. Teks. Ve Bilgisayar Ltd. Şti., Simge Temz. İnş. Bil. Gıda Hizm. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Serhat Aykut İş ortaklığı, Adalı Grup Bilgi İşlem ltd. Şti., Sehil Temz. Gıda İnş. Bilg. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Mude Temz. Bilg. İnş. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı, RK Med Bilg. Teks. Gıda Temz. İnş. Turz. Paz. Danışma, Alperen Müt. Otom. Sağ. Hiz. San.-İsmira Kurumsal Hizm. Temz. San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı, Beltur Turz. Taş. Oto. Gıda Ürün San. Dış Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında giyimin tevsikine ilişkin sundukları bilgi ve belgeler yukarıda aktarılan değerlendirmeler ışığı altında değerlendirildiğinde;

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan istekli Duru Ela Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Hira Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığıtarafındanaşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için, 13 kalem giyim malzemesinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0,0001 TL ile 0,001 TL arasında değişen birim fiyatlar üzerinden toplamda 2,34 TL fiyat öngören Egemen Endüstriyel-İbrahim Halil BAYINDIR tarafından istekli adına tanzim edilen 04.02.2013 tarihli proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağının (Ek-O.5)sunulduğu anlaşılmış olduğundan, anılan isteklininaşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağında,ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan istekli Önar Ar. Yön. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.tarafındanaşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için, 13 kalem giyim malzemesinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0,0025 TL olarak önerilen birim fiyatlar üzerinden toplamda 25,00 TL fiyat öngören Karaefe İnş. ve Taah. Nak. Hurda Plastik Geri Dönş. Teks. Temz. san. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından istekli adına tanzim edilen 01.02.2013 tarihli proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağının (Ek-O.5)sunulduğu anlaşılmış olduğundan, anılan isteklininaşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağında,ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihalede geçerli teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan istekli Seyrani İnsan Kay. Med. Tem. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Erdal Arıkan Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığıtarafındanaşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için, 13 kalem giyim malzemesinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0,01 TL olarak önerilen birim fiyatlar üzerinden toplamda 112,06 TL fiyat öngören Kahraman Temizlik Tekstil-Ö. Devrim KAHRAMAN tarafından istekli adına tanzim edilen 01.02.2013 tarihli proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağının (Ek-O.5)sunulduğu anlaşılmış olduğundan, anılan isteklininaşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağında,ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihalede geçerli teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan istekli Türker Hizmet Tab. Teks. ve Bilgisayar Ltd. Şti.tarafındanaşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için, 13 kalem giyim malzemesinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0,009 TL olarak önerilen birim fiyatlar üzerinden toplamda 100,85 TL fiyat öngören Tahiroğulları Güv. Elb. Deri teks. Temz. İş Elb. Teçh. İnş. Elek. İth. İhrc. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından istekli adına tanzim edilen 01.02.2013 tarihli proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağının (Ek-O.5)sunulduğu anlaşılmış olduğundan, anılan isteklininaşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağında,ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihalede geçerli teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan istekli Simge Temz. İnş. Bil. Gıda Hizm. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Serhat Aykut İş ortaklığı tarafındanaşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için, 13 kalem giyim malzemesinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0,01 ile 0,02 TL arasında olarak önerilen birim fiyatlar üzerinden toplamda 112,73 TL fiyat öngören Helezon Teks. Gıda Ür. İnş. ve Malz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından istekli adına tanzim edilen 02.02.2013 tarihli proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağının (Ek-O.5)sunulduğu anlaşılmış olduğundan, anılan isteklininaşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağında,ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihalede geçerli teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan istekli Adalı Grup Bilgi İşlem ltd. Şti. tarafındanaşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için, 13 kalem giyim malzemesinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0,17 TL olarak önerilen birim fiyatlar üzerinden toplamda 1.905,02 TL fiyat öngören Kahraman Temizlik Tekstil-Ö. Devrim KAHRAMAN tarafından istekli adına tanzim edilen 01.02.2013 tarihli proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağının (Ek-O.5)sunulduğu anlaşılmış olduğundan, anılan isteklininaşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağında,ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihalede geçerli teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan istekli Sehil Temz. Gıda İnş. Bilg. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Mude Temz. Bilg. İnş. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı tarafındanaşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için, 7 kalem giyim malzemesinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0,01-0,97 TL arasında önerilen birim fiyatlar üzerinden toplamda 2.112,68 TL fiyat öngören Fesih GÖKTAŞ tarafından istekli adına tanzim edilen 04.02.2013 tarihli proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağının (Ek-O.5)sunulduğu anlaşılmış olduğundan, anılan isteklininaşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağında,ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihalede geçerli teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan istekli RK Med Bilg. Teks. Gıda Temz. İnş. Turz. Paz. Danışma tarafındanaşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için, 13 kalem giyim malzemesinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0,001-0,003 TL arasında önerilen birim fiyatlar üzerinden toplamda 12,41 TL fiyat öngören Kadir KANTAŞ tarafından istekli adına tanzim edilen 04.02.2013 tarihli proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağının (Ek-O.5)sunulduğu anlaşılmış olduğundan, anılan isteklininaşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağında,ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihalede geçerli teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan istekli Alperen Müt. Otom. Sağ. Hiz. San.-İsmira Kurumsal Hizm. Temz. San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı tarafındanaşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için, 13 kalem giyim malzemesinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0,009-0,003 TL arasında önerilen birim fiyatlar üzerinden toplamda 40,85 TL fiyat öngören Akçan Amblj. Temz. Gıda Kırt. Teks. Pls. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından istekli adına tanzim edilen 14.02.2013 tarihli proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağının (Ek-O.5)sunulduğu anlaşılmış olduğundan, anılan isteklininaşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağında,ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunarak ihalede geçerli teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan istekli Beltur Turz. Taş. Oto. Gıda Ürün San. Dış Tic. Ltd. Şti. tarafındanaşırı düşük teklif açıklaması kapsamında ihale konusu işte çalışacak personelin giyim giderinin maliyetine dayalı açıklamasının tevsiki için, 13 kalem giyim malzemesinin her birine ayrı ayrı olmak üzere 0,02 TL olarak önerilen birim fiyatlar üzerinden toplamda 224,12 TL fiyat öngören Gamze YOKUŞBAŞ tarafından istekli adına tanzim edilen 14.02.2013 tarihli proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağının (Ek-O.5)sunulduğu anlaşılmış olduğundan, anılan isteklininaşırı düşük açıklaması kapsamında sunduğu; proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağında,ön görülen giyim maliyet bedellerinin maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı, bu nedenle adı geçen isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığından teklifinin bu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

Değerlendirilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde belirttiği iddiasına yönelik İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan incelemeye göre, ticari şirketlerin iktisadi amacının kâr elde etmek olduğu, kâr elde etmese dahi en azından zarar etmemek üzere ticari faaliyetlerine devam etmelerinin bir zorunluluk olduğu aksi takdirde söz konusu şirketlerin zarar etmemek ve kâr elde etmek için kayıt dışı ticari yollara başvurmalarının kuvvetle muhtemel olduğu düşüncesi ile, inceleme konusu ihalede giyimine ilişkin açıklamaları kapsamında verdikleri proforma teklif ile proforma fatura ve eki maliyet satış tespit tutarı tespit tutanağındaki teklif fiyatlarının maliyet muhasebesi kayıtları açısından ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı belirlenen, aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan istekli Duru Ela Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Hira Sos. Hizm. San. ve Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı ile aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunarak ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmesi Kurul çoğunluğunca da yerinde bulunan istekli Önar Ar. Yön. Gıda İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve aşırı düşük açıklamaları idarece uygun bulunrak geçerli teklif olarak belirlenmeleri Kurul çoğunluğunca uygun bulunan, Seyrani İnsan Kay. Med. Tem. Hiz. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Erdal Arıkan Taah. İnş. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı, Türker Hizmet Tab. Teks. Ve Bilgisayar Ltd. Şti., Simge Temz. İnş. Bil. Gıda Hizm. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Serhat Aykut İş ortaklığı, Adalı Grup Bilgi İşlem ltd. Şti., Sehil Temz. Gıda İnş. Bilg. İşl. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Mude Temz. Bilg. İnş. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı, RK Med Bilg. Teks. Gıda Temz. İnş. Turz. Paz. Danışma, Alperen Müt. Otom. Sağ. Hiz. San.-İsmira Kurumsal Hizm. Temz. San. Tic. Ltd. Şti. iş ortaklığı, Beltur Turz. Taş. Oto. Gıda Ürün San. Dış Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerininbu gerekçeler üzerinden değerlendirme dışı bırakılması gerektiği yönündeki düşüncem ile, bu hususlara ilişkin Kurul çoğunluğunca alınan “ itirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki karar gerekçesine katılmıyorum.

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 53. maddesinin (a) fıkrasında;Kamu İhale Kurumunun, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkili olduğu, (b) fıkrasının 9. bendinden sonraki 2. alt bendinde de; Kurumun Kurul kararıyla bu Kanunun ve Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun uygulanmasına ilişkin standart ihale dokümanı, tip sözleşme, yönetmelik ve tebliğler çıkarmaya yetkili olduğu, Kurul ve Kurumun yetkilerini, düzenleyici işlemler tesis ederek ve özel nitelikli kararlar alarak kullanacağı, standart ihale dokümanları, tip sözleşmeler, yönetmelik ve tebliğlerin Resmî Gazetede yayımlanarak yürürlüğe konulacağı hükme bağlanmıştır.

Anılan düzenleme uyarınca, Kamu İhale Kurulunun 4734 ve 4735 sayılı Kanunların uygulanması konusunda genel düzenleyici işlemler yapma yetkisini haiz olduğu kuşkusuzdur.

Anılan yetki çerçevesinde yürürlüğe konulan Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.18 maddesinde; “ İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır. ” hükmü bulunmaktadır.

İnceleme kapsamında karşılaşılan proforma faturalardaki ekonomik değerlerin hayatın olağan akışına uygun olup olmadığının objektif bir kriterinin olamayacağı açık ise de, olağandışılık konusundaki makul şüphe yeterlidir.

İhalenin iptal edilmiş olması ya da aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunmayan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmış olması dahi giyim bedeline ilişkin olarak düzenlenen ve idareye sunulan belgenin usulüne uygun olmadığına ilişkin eylemi ortadan kaldırmayacağından;

İnceleme konusu ihalede,

İhale üzerinde bırakılan Duru Ela Lojistik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında, giyim bedelini belgelendirmek üzere sunduğu İbrahim Halil Bayındır-Egemen Endüstriyel tarafından düzenlenen proforma faturada, 53 işçi için 13 çeşit giyim bedelinin 2,34 TL olduğunun belirtildiği, proforma faturadaki bilgiler mevzuata aykırılık görülmeyerek açıklaması kabul edildiğinden, anılan proforma faturanın ve proforma faturanın dayanağı maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere, anılan proforma faturayı düzenleyen İbrahim Halil Bayındır-Egemen Endüstriyel’in bağlı olduğu Şanlıurfa Şehitler Vergi Dairesine,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Önar Ar. Yön. Danış. İns. Kay. Temz. Gıda İnş. Turz. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında, giyim bedelini belgelendirmek üzere sunduğu Karaefe İnş. Taah. Nak. Hurda. Plastik Geri Dönüşüm Teks. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen proforma faturada, 53 işçi için 13 çeşit giyim bedelinin 28,03 TL olduğunun belirtildiği, proforma faturadaki bilgiler mevzuata aykırılık görülmeyerek açıklaması kabul edildiğinden, anılan proforma faturanın ve proforma faturanın dayanağı maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere, anılan proforma faturayı düzenleyen Karaefe İnş. Taah. Nak. Hurda. Plastik Geri Dönüşüm Teks. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin bağlı olduğu İzmir Kadifekale Vergi Dairesine,

Simge Temizlik İnş. Bil. Gıda Hiz. Taah. San. Tic. Ltd. Şti. & Serhat Akyurt İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasında, giyim bedelini belgelendirmek üzere sunduğu Helezon Teks. Gıda Ürn. Malz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen proforma faturada, 53 işçi için 13 çeşit giyim bedelinin 112,73 TL olduğunun belirtildiği, proforma faturadaki bilgiler mevzuata aykırılık görülmeyerek açıklaması kabul edildiğinden, anılan proforma faturanın ve proforma faturanın dayanağı maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmek suretiyle, söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin yapılacak incelemelerde değerlendirilmek üzere, anılan proforma faturayı düzenleyen Helezon Teks. Gıda Ürn. Malz. San. Tic. Ltd. Şti. nin bağlı olduğu İzmir Kemeraltı Vergi Dairesine,

Ayrıca teklifleri ile ilgili olarak sunmuş oldukları aşırı düşük açıklamalarında mevzuat hükümlerine uygun belgelendirme yapmış olan isteklilerin açıklamaları ekinde sunmuş oldukları giyim bedeline ilişkin proforma fatura ve proforma faturaya dayanak teşkil eden EK-O5 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilere uyumlu olmadığı anlaşılan;

- Seyrani İns. Kay. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan proforma faturanın ve eki Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının faturayı düzenleyen düzenleyen Kahraman Temizlik Tekstil’in bağlı olduğu Ankara Maltepe Vergi Dairesine,

- Türker Hiz. Tab. İnş. Teks. Bilg. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan proforma faturanın ve eki Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının faturayı düzenleyen Tahiroğulları Güv. Elb. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin bağlı olduğu Ankara Kızılbey Vergi Dairesine,

- Adalı Grup Bilgi İş. Tek. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan proforma faturanın ve eki Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının faturayı düzenleyen Kahraman Temizlik Tekstil’in bağlı olduğu Ankara Maltepe Vergi Dairesine,

- RK Med. Bilg. Teks. Gıda Tem. İnş. Turz. Paz. Danış. tarafından sunulan proforma faturanın ve eki Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının faturayı düzenleyen Kadir Kantaş- Kantaş Tekstil’in bağlı olduğu Antalya Üçpınarlar Vergi Dairesine,

- Alperen Müt. Otom. Sağ. Hiz. San & İsmira Kurumsal Hizm. Tem. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan proforma faturanın ve eki Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının faturayı düzenleyen Akcan Ambalaj Temz. Gıda Kırt. Teks. Pls. San. Tic. Ltd. Şti.nin bağlı olduğu Ankara Ostim Vergi Dairesine,

- Beltur Turs. Taş. Tem. Hiz. İlt. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan proforma faturanın ve eki Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının faturayı düzenleyen Gamze Yokuşbaş-Kısmetim İş Elbiseleri Konfeksiyon’un bağlı olduğu Ankara Kızılbey Vergi Dairesine,

bildirimde bulunulması anılan Tebliğ gereği olduğundan, bu hususun anılan Kurul kararı gerekçeleri arasında yer alması gerektiği yönündeki düşüncemizle, karara katılıyoruz.

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KİK Kararı: 2013/UH.I-1604

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin