KİK Kararı: 2013/UH.I-1601

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/028
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 01.04.2013
Karar No : 2013/UH.I-1601
BAŞVURU SAHİBİ:
Mavi Koruma Ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti., KOCASİNAN MAH. ACIÇEŞME SOK. NO:14 KAT:2 D:5 KIRKLARELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kamu Hastane Birliği Sağlık Bakanlığı Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu, Barbaros Mah. Atatürk Bulvarı Adıyaman Ünv.Eğt.Ve Arş.Hast. Ek-1 Binası 02100 ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/1991 İhale Kayıt Numaralı "37 Kişi İle Özel Güvenlik Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Adıyaman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğitarafından 07.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “37 Kişi ile Özel Güvenlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Mavi Koruma ve Güvenlik Hizmetleri Ltd. Şti.nin 06.03.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.03.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 19.03.2013tarih ve 9886sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.03.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1127sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1. İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesi ile istenilen makine tesis ve ekipmana ilişkin olarak sunulması gereken belgeler kendileri dışındaki hiçbir istekli tarafından sunulmadığı, dolayısıyla söz konusu belgeleri sunmayan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

2. İdari Şartname'nin 25.3.4'üncü maddesi ile istenilen özel güvenlik mali sorumluluk sigortası ile ilgili olarak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen belgenin Kamu İhale Genel Tebliği'nin 79.4.2.23'üncü maddesine göre incelenmesi halinde söz konusu teklifin uygun olmadığının anlaşılacağı,

3. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen özel güvenlik mali sorumluluk sigortasının sadece bireysel emeklilik ve hayat sigortası alanında faaliyet gösteren sigorta şirketi tarafından düzenlendiği, şirketin özel güvenlik poliçesi kesmeye lisansı bulunmadığı, mali sorumluluk elementer branşta poliçe kesmeye veya teklif vermeye Hazine Müsteşarlığı tarafından yetkisi bulunmadığı, bu nedenle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin 7.5.2’nci maddesinde “Makine tesis ve ekipmanların isteklinin kendi malı olması şart değildir. Ancak isteklinin kendi malı olan makine teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat demirbaş ve amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı yada yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu tevsik edilir.

Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan tarihine kadar olan kiraların ödendiğinin belgelenmesi şartıyla isteklinin kendi malı sayılır. İş ortaklığında makine teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından sağlanabilir.” şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Teknik Şartname’nin 3.3 ve 3.4’üncü maddelerinde ihale konusu iş için kullanılacak teçhizat ve gereçlerle ilgili olarak “3.3. Teçhizat: Yüklenici çalıştıracağı güvenlik personeline aşağıda belirtilen gereç ve donatımı sağlayacak, bu donanım yeni, tek tip ve istenilen standartlarda olacaktır. Yüklenici bu donanım ve teçhizatı görevlilere, görev süreleri içerisinde ve görev yerinde taşıtmak, yerinde ve zamanında, yeterli ölçüde ve amacına uygun olarak kullandırmakla yükümlüdür. İstenilen gereç ve donanım şunlardır:

( a ) Düdük Her Görevliye

( b ) El feneri Her görevliye

( c ) Cop Her görevliye

( d ) Cop taşıma kılıfı Her görevliye

( e ) Kelepçe Her görevliye

( f ) Kelepçe kılıfı Her görevliye

( g ) El telsizi 17 Adet.

( h ) El telsizi taşıma kılıfı 17 Adet

( ı ) El telsizi kulaklığı ve yaka ahizesi mikrofon seti 14 Adet

3.4.Gereçler: Yüklenici yukarıda belirtilen şahsi gereç ve donatımın dışında, ayrıca birim bazında kullanım için, aşağıda belirtilen gereçleri de sağlayacaktır. Aşağıda belirtilen gereçlerin Kurumca belirlenecek yerde tam ve faal olarak, zamanında, yeterli ölçüde ve amacına uygun olarak kullandırtmakla yüklenici yükümlüdür;

( a ) El dedektörü 9 Adet

( b ) El telsizi batarya şarj cihazı 17 Adet

( c ) Aynalı araç altı kontrol aparatı 3 Adet” şeklinde düzenleme yapılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.23’üncü maddesinde “Özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamı, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyecektir…” şeklinde açıklama bulunmaktadır.

Mevzuatın yukarıya aktarılan hükümleri gereğince özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamı, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edileceğinden ve idarece Teknik Şartname’de de Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.23’üncü maddesinde yer verilen makine ve ekipmana yer verildiğinden İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi ile istenilen isteklinin kendi malı olan makine teçhizat ve diğer ekipman, ruhsat demirbaş ve amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik etmesine gerek bulunmamaktadır. Kaldı ki, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde kendi malı olma şartı da bulunmamaktadır. Bu nedenle başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Ulaşım, Sigorta, vergi, resim ve harç

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

1. 34 Kişi için Asgari Ücret
2. 3 Kişi için Asgari ücret ve % 35 Fazlası
3. Ulusal Bayram ve Tatil Günleri 2013 yılı için 13,5 gün olup 12 kişi ile toplam 162 gün çalışılacaktır. Her bir gün için kişi başı 40,83 TL olarak teklif fiyata dahil edilecektir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

1) Yemek için bir bedel öngörülmeyecek. Çalışanların yemek ihtiyaçları Hastane mutfağından karşılanacaktır.

2) Personele verilecek yol bedeli kişi başına günlük brüt 3,00TL olmak üzere 26 gün üzerinden aylık yol ücreti nakdi olarak ödenecektir.

3) Giyim için bir bedel öngörülmeyecektir. Giyim İdare tarafından karşılanacaktır.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler:

Özel Güvenlik Mali Zorunluluk sigortası yüklenici tarafından yaptırılacaktır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

1” şeklinde düzenleme yapılarak mali sorumluluk sigorta giderinin de teklif fiyata dahil olacağı ihale dokümanında belirtilmiştir.

İdarece 5 istekliye yapılan 08.02.2013 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında isteklilerden teklifleri ile ilgili olarak mali sorumluluk sigorta gideri ile ilgili olarak açıklamalarını vermeleri istenmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli olanEmincan Özel Güvenlik Korm. ve Eğt. Hiz. Tic. San. Ltd. Şti.tarafından ERGO Sigorta A.Ş. Bursa Bölge Müdürlüğünden alınan özel güvenlik mali mesuliyet sigorta teklifi ile açıklama yapılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.23’üncü maddesinde “Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasına gerek bulunmamaktadır…” şeklinde açıklama bulunmaktadır.

Diğer taraftan, Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatına dair Tebliğ’de “26/6/2004 tarih ve 25504 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 10/06/2004 tarih ve 5188 sayılı "Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun" çerçevesinde faaliyette bulunan özel hukuk kişileri ile özel güvenlik şirketlerinin, istihdam ettikleri özel güvenlik görevlilerinin üçüncü kişilere verecekleri zararların tazmini amacıyla yaptırması zorunlu üçüncü şahıs mali sorumluluk sigortasına aşağıdaki tarife ve talimat uygulanır.

Türkiye'de kaza branşında ruhsatı olan sigorta şirketleri, bu tarife ve talimatta belirtilen sigortayı yapmakla yükümlüdür.

A. Tarife

Özel hukuk kişileri ile özel güvenlik şirketleri, istihdam ettikleri özel güvenlik personeli sayısı itibarıyla en az aşağıdaki tutarlarda teminat almak zorundadır.

Personel Sayısı

Teminatlar (TL)

Maddi Zarar Olay Başına

Tedavi Giderleri

Sakatlık ve ölüm

Yıllık Toplam

Kişi Başına

Olay Başına

Kişi Başına

Olay Başına

(1)

50’ye kadar

240.000

60.000

600.000

60.000

600.000

4.320.000

(2)

51 -100

300.000

60.000

720.000

60.000

720.000

5.220.000

(3)

101 -250

360.000

60.000

840.000

60.000

840.000

6.120.000

(4)

251 -500

420.000

60.000

960.000

60.000

960.000

7.020.000

(5)

501 -1000

480.000

60.000

1.080.000

60.000

1.080.000

7.920.000

(6)

1000’den fazla

540.000

60.000

1.200.000

60.000

1.200.000

8.820.000

Özel güvenlik görevinin sağlandığı yerin;

- Toplantı, konser, sahne gösterisi, spor müsabakası, yarış ve benzeri etkinliklerin sergilendiği merkezler,

- İç ve dış hat trafiğine açık hava limanları, yıllık kapasitesi 2 milyon ton üzerinde olan limanlar ve büyükşehir belediyesi bulunan il merkezlerindeki gar, otogar ve istasyon gibi toplu ulaşım tesisleri,

- Alışveriş merkezleri

olması halinde, alınması gerekli asgari sigorta teminatı (6) numaralı satıra tekabül eden teminat tutarlarından az olamaz.

Sigorta primleri, sigorta şirketleri tarafından belirlenir…” şeklinde açıklama bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen özel güvenlik mali mesuliyet sigorta teklifinin bu haliyle gerek Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıya aktarılan 79.4.2.23’üncü maddesinde yer alan açıklamaya uygun olduğu, gerekse Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatına dair Tebliğ’de yer alan teminatlar üzerinden düzenlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

5684 sayılı Sigortacılık Kanunu’nun “Ruhsat” başlıklı 5’inci maddesinde yer alan “(1) Sigorta şirketleri ve reasürans şirketleri, faaliyete geçebilmek için, faaliyet göstermek istedikleri her bir sigorta branşında Müsteşarlıktan ruhsat almak zorundadır. Alınan ruhsatlar, ticaret siciline tescil ve Ticaret Sicil Gazetesi ile Türkiye çapında dağıtımı yapılan ve tiraj bakımından ilk on sırada yer alan günlük gazetelerden ikisinde ilan ettirilir.

(2) Sigorta şirketleri hayat ve hayat dışı sigorta gruplarından sadece birinde faaliyet gösterebilir.Bu gruplarda yer alan sigorta branşları Bakan tarafından belirlenir.” hükmü gereğince sigorta şirketlerinin hayat veya hayat dışı sigorta gruplarından birinde faaliyet göstermeleri mümkündür.

Sigorta Şirketleri ve Reasürans Şirketlerinin Kuruluş ve Çalışma Esaslarına İlişkin Yönetmeliğin “İlk ruhsat başvurusu” başlıklı 11’inci maddesinde “(1) Sigorta şirketleri, hayat ve hayat dışı sigorta gruplarından sadece birinde faaliyet gösterebilir.

(2) Sigorta şirketleri faaliyete geçebilmek için, faaliyet göstermek istedikleri her bir sigorta branşı ve bu branşlar altında verilen teminatlar için Müsteşarlıktan ayrı ayrı ruhsat alabilir. Münhasıran talep edilmediği durumlarda ilgili sigorta branşı için verilmiş olan ruhsat, branş altında yer alan tüm teminatları kapsar.” şeklinde açıklama bulunmaktadır.

Hayat Grubu Sigortaları Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde hayat grubu sigortalarının “h) Hayat grubu sigortaları: Hayat sigortası, evlilik/doğum sigortası, sermaye itfa sigortası ve yatırım fonlu sigortaları,” şeklinde tanımlandığı,

2007/1 nolu Sigorta Branşlarına İlişkin Tebliğ de ise Sigorta branşları “Ek I: Sigorta Branşları

I - HAYAT DIŞI GRUBU

A. Sigorta Branşları ve Bu Branşlar Altında Yapılabilecek Tazminat Ödemeleri

1. Kaza (meslek hastalıkları dahil)

a) ölme veya yaralanma sonucu toplu veya irat şeklinde tazminat ödemesi

b) zararın tazmini¹

c) (a) ve (b)’nin kombinasyonuna bağlı ödemeler

2. Hastalık/ Sağlık

a) hastalık sonucu toplu veya irat şeklinde tazminat ödemesi (hastalık)

b) tedavi masraflarının tazmini (sağlık)

c) (a) ve (b)’nin kombinasyonu (hastalık ve sağlık)

3. Kara araçları

a) motorlu kara araçlarına gelen zararlar nedeniyle tazminat ödemesi

b) motorlu araçlar dışındaki kara araçlarına gelen zararlar nedeniyle tazminat ödemesi

4. Raylı araçlar

Raylı araçlara gelen zararlar nedeniyle tazminat ödemesi

5. Hava araçları

Hava araçlarına gelen zararlar nedeniyle tazminat ödemesi

6. Su araçları (deniz, göl ve nehir araçları)

a) nehir araçlarına gelen zararlar nedeniyle tazminat ödemesi

b) göl araçlarına gelen zararlar nedeniyle tazminat ödemesi

c) deniz araçlarına gelen zararlar nedeniyle tazminat ödemesi

7. Nakliyat (ticari mal, bagaj ve tüm diğer mallar)

Ulaşımın şekline bağlı olmaksızın nakliyat konusu mal ve bagaja gelen zararlar nedeniyle tazminat ödemesi.

8. Yangın ve doğal afetler

a) yangın

b) patlama

c) deprem

ç) sel

d) deprem ve sel dışındaki doğal afetler

e) nükleer enerji

f) toprak kayması

nedeniyle doğan tazminat ödemeleri (3, 4, 5, 6 ve 7 kapsamındaki mallar için uygulanmaz).

9. Genel zararlar

a) Dolu veya dondan kaynaklanan zararlar nedeniyle tazminat ödemeleri (3, 4, 5, 6 ve 7 kapsamındaki mallar için uygulanmaz)

b) 8’de sayılan haller dışında hırsızlık ve diğer tüm olaylardan kaynaklanan zararlar nedeniyle tazminat ödemeleri

10. Kara araçları sorumluluk

Kara araçlarından kaynaklanan sorumluluklar (taşıyıcı sorumluluğu dahil) nedeniyle tazminat ödemeleri.

11. Hava araçları sorumluluk

Hava araçlarından kaynaklanan sorumluluklar (taşıyıcı sorumluluğu dahil) nedeniyle tazminat ödemeleri.

12. Su araçları sorumluluk (deniz, göl ve nehir araçları)

Su araçlarından kaynaklanan sorumluluklar (taşıyıcı sorumluluğu dahil) nedeniyle tazminat ödemeleri.

13. Genel sorumluluk

10, 11 ve 12 kapsamında sayılanlar dışındaki tüm sorumluluklar nedeniyle tazminat ödemeleri.

14. Kredi

a) borcun ödenmemesine veya borçlunun aczine bağlı tazminat ödemeleri

b) ihracat kredisine bağlı tazminat ödemeleri

c) taksitle verilen kredilere bağlı tazminat ödemeleri

ç) uzun vadeli konut kredisine bağlı tazminat ödemeleri

d) tarım kredisine bağlı tazminat ödemeleri

15. Emniyeti suistimal

16. Finansal Kayıplar

a) istihdam risklerinden kaynaklanan tazminat ödemeleri,

b) gelir yetersizliğinden kaynaklanan tazminat ödemeleri,

c) hava şartlarının neden olduğu zararlardan kaynaklanan tazminat ödemeleri,

ç) gelir kaybı nedeniyle tazminat ödemeleri,

d) genel giderlerin devam ettirilebilmesine yönelik tazminat ödemeleri,

e) beklenmeyen ticari giderler nedeniyle yapılan tazminat ödemeleri,

f) piyasa değerindeki kayıp nedeniyle yapılan tazminat ödemeleri,

g) kira veya gelir kaybına bağlı tazminat ödemeleri,

h) ticari olan ya da olmayan diğer finansal kayıplardan kaynaklanan tazminat ödemeleri.

17. Hukuksal Koruma

Hukuksal çıkarların korunması için yapılması gereken giderlere bağlı ödemeler.

18. Destek

Seyahat ederken ya da evinden uzaktayken zarurete düşen sigortalıya yapılan ödemeler.

B. Birden Fazla Branş İçin Verilen Ruhsat Tanımları

I. Kaza ve Hastalık/Sağlık Sigortası

1. Kaza (meslek hastalıkları dahil)

2. Hastalık/Sağlık

II. Kara Taşımacılığı Sigortası

3. Kara araçları

7. Nakliyat (ticari mal, bagaj ve tüm diğer mallar)

10. Kara araçları sorumluluk

III. Nakliyat ve Ulaşım Sigortası

4. Raylı araçlar

6. Su araçları (deniz, göl ve nehir araçları)

7. Nakliyat (ticari mal, bagaj ve tüm diğer mallar)

12. Su araçları sorumluluk (deniz, göl ve nehir araçları)

IV. Havacılık Sigortası

5. Hava araçları

7. Nakliyat (ticari mal, bagaj ve tüm diğer mallar)

11. Hava araçları sorumluluk

V. Yangın Sigortası ve Diğer Zararlar

8. Yangın ve doğal afetler

9. Genel zararlar

VI. Sorumluluk Sigortaları

10. Kara araçları sorumluluk

11. Hava araçları sorumluluk

12. Su araçları sorumluluk (deniz, göl ve nehir araçları)

13. Genel sorumluluk

VII. Kredi ve Emniyeti Suistimal Sigortaları

14. Kredi

15. Emniyeti suistimal

II - HAYAT GRUBU

A. Sigorta Branşları ve Bu Branşlar Altında Yapılabilecek Ödemeler

1. Hayat

a) süre sonunda hayatta kalma halinde yapılacak ödeme (yaşama),

b) ölüm halinde yapılacak ödeme (ölüm),

c) (a) ve (b)’nin kombinasyonuna bağlı ödeme (karma),

ç) geri prim iadesi,

d) irat ödemesi,

e) hayat sigortasına tamamlayıcı olarak akdedilen (a,b,c,d) profesyonel çalışma yoksunluğu dahil cismani zararlar nedeniyle yapılan ödeme.

2. Evlilik Sigortası, Doğum Sigortası

3. Yatırım Fonlu Sigortalar

Yatırım fonları ile bağlantılı olarak verilen yaşama, ölüm, karma veya geri prim iadesi ile irat ödemeli hayat sigortalarına bağlı ödeme.

4. Sermaye İtfa Sigortası

Peşin ya da taksitli prim ödemeleri karşılığında, süresi ve miktarı açısından belirli olan taahhütleri kapsayan aktüeryal tekniğe dayanan birikim işlemlerine bağlı ödeme.

5. Fonların Yönetimi İşlemi

- Emeklilik fonlarının yönetim işlemleri; ilgili müessese açısından yatırımların (plasmanların) yönetimine ve özellikle ölüm, hayatta kalma ya da faaliyetlerin durması ya da azalması hallerinde tazminat ödemeyi üstlenen kurumların rezervlerini temsil edici aktiflerin yönetimine dayanan işlemler,

- Sermayenin korunması ya da asgari faiz ödemesine ilişkin sigorta ile birlikte yapılan yukarıdaki işlemler,

6. Kaza (meslek hastalıkları dahil)

a) ölme veya yaralanma sonucu toplu veya irat şeklinde tazminat ödemesi

b) zararın tazmini²

c) (a) ve (b)’nin kombinasyonuna bağlı ödemeler

7. Hastalık/Sağlık

a) hastalık sonucu toplu veya irat şeklinde tazminat ödemesi (hastalık)

b) tedavi masraflarının tazmini (sağlık)

c) (a) ve (b)’nin kombinasyonu (hastalık ve sağlık)

——————————

¹ Tedavi masraflarının teminat dışı kalması için aksine sözleşme yapılabilir.

² Tedavi masraflarının teminat dışı kalması için aksine sözleşme yapılabilir.” şeklinde açıklanarak hayat ve hayat dışı sigorta branşları belirlenmiştir. Buna göre özel güvenlik ihaleleri için düzenlenen mali sorumluluk sigortalarının hayat dışı sigorta branşına girdiği anlaşılmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından verilen mali sorumluluk sigorta teklifi ERGO Sigorta A.Ş. Bursa Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenmiştir. Hazine Müsteşarlığı Tarafından Ruhsat Verilmiş, Türkiye Sigorta ve Reasürans Şirketleri Birliği Nezdinde Tutulan Faal Sigorta tablosunda hayat ve hayat dışındaki branşlarda faal olan şirketlerin listesine yer verilmiş, ERGO Sigorta A.Ş.nin de hayat dışı sigorta branşında faaliyet gösterdiği anlaşılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Kurul Başkanı

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi