KİK Kararı: 2013/UH.I-1553

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/027
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 27.03.2013
Karar No : 2013/UH.I-1553
BAŞVURU SAHİBİ:
Özel Tekirdağ Yaşam Sağlık Hizmetler San. Ve Tic. A.Ş., HÜRRİYET MAH. İSTANBUL YALI KOLU YAMANLAR MEVKİİ YOL ÜSTÜ TEKİRDAĞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Namık Kemal Üniversitesi Uygulama Ve Araştırma Hastanesi, 100.Yıl Mahallesı Tunca Caddesı No:32 59100 TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/4174 İhale Kayıt Numaralı "Manyetik Rezonans Görüntüleme Ve Tetkik Sonuç Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Namık Kemal Üniversitesi Uygulama ve Araştırma HastanesiBaştabipliği tarafından 11.02.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Manyetik Rezonans Görüntüleme ve Tetkik Sonuç Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Özel Tekirdağ Yaşam Sağlık Hizmetler San. ve Tic. A.Ş.nin 15.02.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.02.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.02.2013tarih ve 7286sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.02.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/885sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif zarflarının üzerinde ihale kayıt numarası yazılmadığı gerekçesiyle açılmadığı ve firmalarına da iade edilmediği, teklif zarfı üzerinde ihale kayıt numarasının yazılmamasının esasa etkili bir aykırılık olmadığı, teklif zarflarının açılarak tekliflerinin değerlendirmeye alınması gerektiği ancak ihale tarihi itibari ile açılmayan bir teklif zarfı sonradan değerlendirmeye alınamayacağından ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İtirazen şikâyete konu hususlar ile ilgili olarak 4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu maddesinde,

“ Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.

Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar sıra numaralı alındılar karşılığında idareye verilir. Bu saatten sonra verilen teklifler kabul edilmez ve açılmaksızın iade edilir. Teklifler iadeli taahhütlü olarak da gönderilebilir. Posta ile gönderilecek tekliflerin ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.

Verilen teklifler, zeyilname düzenlenmesi hali hariç, herhangi bir sebeple geri alınamaz ve değiştirilemez.” hükmü, anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde,

“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

…” hükmü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kanunun 36 ncı maddesine göre ihale komisyonunca ilk oturumda yapılacak iş ve işlemler” başlıklı 16.2’nci maddesinde,

“16.2.1. Başvuru ya da teklif zarfının Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasına uygun olmadığının anlaşılması halinde, söz konusu zarfın ön ve arka yüzünün fotokopisi çekildikten sonra başvuru veya teklif zarfı açılmaksızın iade edilecektir. Başvuru veya teklif zarfının fotokopisi ise idare tarafından ihale işlem dosyasında muhafaza edilecektir.

…” açıklaması bulunmaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesinde teklif zarfının taşıması gereken kriterlere ilişkin yapılan düzenleme ile teklif zarfının madde metninde belirtilen unsurlara sahip olması gerektiği ve anılan Kanun’un 36’ncı maddesinde yer alan düzenleme ile de 30’uncu maddede sayılan unsurları barındırmayan teklif zarflarının açılmayarak değerlendirmeye alınmayacağı ifade edilmektedir.

Bu çerçevede başvuruya konu husus incelendiğinde, başvuru sahibi Özel Tekirdağ Yaşam Sağlık Hizmetler San. ve Tic. A.Ş.ye ait teklif zarfının üzerinde isteklinin ticaret unvanı, adresi, iletişim bilgileri, firma kaşesi, idarenin adı ve adresi, ihalenin adı, tarihi ve saati bilgilerinin yazıldığı ve ihalenin adı, tarihi ve saatinin doğru olarak ifade edildiği ve bu bilgiler ışığında teklif zarfının, anılan Kanun’un 30’uncu maddesinin birinci fıkrasında belirtilen unsurları taşıdığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kanunun 36 ncı maddesi uyarınca, ihale komisyonunca yapılan değerlendirme sonucunda, ilk oturumda Kanuna aykırı olarak iade edilip değerlendirmeye alınmayan bu teklifin, sonradan değerlendirmeye alınarak söz konusu aykırılığın giderilmesi, bir başka ifadeyle ilk oturumun ihya edilmesi hukuken mümkün değildir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi