KİK Kararı: 2013/UH.I-1220

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/019
Gündem No : 33
Karar Tarihi : 04.03.2013
Karar No : 2013/UH.I-1220
BAŞVURU SAHİBİ:
Sadettin Güçlü, BAĞLARBAŞI SELAMİALİ MAH. YENİ OCAK SOK. NO : 45 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tuzla Belediye Başkanlığı (Kültür Ve Sosyal İşler Müdürlüğü), Evlıya Çelebı Mah. Hatboyu Cad. No:17 34945 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/172106 İhale Kayıt Numaralı "2013 Yılı Konser, Sunucu, Sahne Sistemleri, Video Çekim Ve Çiçek Buketi Alımı Organizasyonu" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tuzla Belediye Başkanlığı Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğütarafından 21.12.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2013 Yılı Konser, Sunucu, Sahne Sistemleri, Video Çekim ve Çiçek Buketi Alımı Organizasyonu” ihalesine ilişkin olarak Sadettin Güçlü’nün 23.01.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.01.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.02.2013 tarih ve 4744 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.02.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/639 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

Bahse konu ihalede,

1-) İhale üzerinde bırakılmış olan Fatih GÜMÜŞ-Gümüş Prod. Turz. ve Org. Hiz. tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevabın mevzuata uygun olmadığı, yapılmış olan belgelendirmelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.3 ve 79.4.2.4’üncü maddelerine uymadığı,

2-) İhalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan FSM İletişim’e aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmamasının ise 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5 ve 38’inci maddeleri ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 4 ve 59’uncu maddelerine uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Şikâyete konu ihale 2013 yılı içerisinde Tuzla İlçe sınırları dâhilinde bulunan muhtelif konser alanlarında ve Kültür – Sanat Merkezlerinde (İstanbul Büyükşehir Belediyesi İdris Güllüce Kültür Merkezi, Tuzla Gençlik Merkezi, Orhanlı Kültür Merkezi, Tuzla Sahil Sinema Salonu, Nikah Sarayı & Kültür Merkezi) Tuzla Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü’nün organize edeceği festival, şölen, şenlik, özel konserler vb. gibi organizasyonların yerine getirilmesi kapsamında ihtiyaç duyulan hizmetlerin (konser, sunucu, sahne sistemleri, video çekim ve çiçek buketi alımı) uygulanması işidir.

İşe ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde,

_“25.1._Vergi, resim, harç ve teknik şartnamede belirtilen giderler

_25.2._25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

_25.3._Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

_25.4._Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesine yer verildiği,

Birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki gibi düzenlendiği görülmüştür.

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2012/172106

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

TSM Konseri (A Kategori)

adet

TSM Konseri (B Kategori)

adet

THM Konseri (A Kategori)

adet

THM Konseri (B Kategori)

adet

Tasavvuf Müziği (A Kategori)

adet

Tasavvuf Müziği (B Kategori)

adet

Gençlik Konseri (A Kategori)

adet

Gençlik Konseri (B Kategori)

adet

Enstrümantel Müzik Konseri

adet

Sokak Sanatçıları Konseri

adet

Yerel (Yöre) Sanatçıları Konseri

adet

Sunucu (A Kategori)

adet

Sunucu (B Kategori)

adet

Sahne Sistemleri (A Kategori)

adet

Sahne Sistemleri (B Kategori)

adet

Sahne Sistemleri (C Kategori)

adet

Video Çekim Hizmeti

adet

Çiçek Buketi

adet

100

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

21.12.2012 tarihinde yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, bütün isteklilerin tekliflerinin geçerli olduğu, ihalede en düşük fiyatı teklif eden Fatih GÜMÜŞ-Gümüş Prod. Turz. ve Org. Hiz. firmasının teklifi ile ilgili olarak aşırı düşük sorgulamasına tabi tutulduğu ve 11.01.2013 tarihli ihale komisyon kararı ile aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan Fatih GÜMÜŞ-Gümüş Prod. Turz. ve Org. Hiz. firmasının ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmış olmakla birlikte, idare tarafından belirlenen 1.465.999,99 TL tutarındaki yaklaşık maliyetin 1.073.000,01 TL tutarındaki kısmını konser ve sunucu bileşenlerinin oluşturduğu, bu bileşenlerin yaklaşık maliyete oranı ve işin niteliği dikkate alındığında idarece söz konusu ihalenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 38’inci maddesi uyarınca aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın sonuçlandırılması gerektiği sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin birinci iddiası kapsamında yapılan değerlendirme sonucunda inceleme konusu ihalenin 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın sonuçlandırılması gerektiği sonucuna varıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin itirazen şikayet başvuru dilekçesinde “1-) İhale üzerinde bırakılmış olan Fatih GÜMÜŞ-Gümüş Prod. Turz. ve Org. Hiz. tarafından aşırı düşük teklif sorgulamasına verilen cevabın mevzuata uygun olmadığı, yapılmış olan belgelendirmelerin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.4.2.3 ve 79.4.2.4’üncü maddelerine uymadığı,

2-) ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olan FSM İletişim’e aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmamasının ise 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5 ve 38’inci maddeleri ile Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 4 ve 59’uncu maddelerine uygun olmadığı,” şeklinde dile getirdiği iddiaları hakkında Kurul çoğunluğunca “itirazen şikayet başvurusunun reddine” yönünde karar verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden Kurul kararına dayanak teşkil eden esas inceleme raporu ve eki belgeler üzerinde yapılan inceleme sonucunda;

Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak;

İşe ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.Vergi, resim, harç ve teknik şartnamede belirtilen giderler

25.2.25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3.Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

25.4.Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5.Bu madde boş bırakılmıştır**.”** düzenlemesine yer verildiği,

Birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki gibi düzenlendiği,

BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ

İhale kayıt numarası :2012/172106

A 1

B 2

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması 6

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen 4 Birim Fiyat

Tutarı

TSM Konseri (A Kategori)

adet

TSM Konseri (B Kategori)

adet

THM Konseri (A Kategori)

adet

THM Konseri (B Kategori)

adet

Tasavvuf Müziği (A Kategori)

adet

Tasavvuf Müziği (B Kategori)

adet

Gençlik Konseri (A Kategori)

adet

Gençlik Konseri (B Kategori)

adet

Enstrümantel Müzik Konseri

adet

Sokak Sanatçıları Konseri

adet

Yerel (Yöre) Sanatçıları Konseri

adet

Sunucu (A Kategori)

adet

Sunucu (B Kategori)

adet

Sahne Sistemleri (A Kategori)

adet

Sahne Sistemleri (B Kategori)

adet

Sahne Sistemleri (C Kategori)

adet

Video Çekim Hizmeti

adet

Çiçek Buketi

adet

100

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

İhale dokümanı kapsamında isteklilere verilmiş olan “2013 Yılı Konser, Sunucu, Sahne Sistemleri, Video Çekim ve Çiçek Buketi Alımı Organizasyonu İşi” başlıklı Şartname’nin “Konserler” başlıklı 5’inci maddesinde, “2013 yılı konser, sunucu, sahne sistemleri, video çekim ve çiçek buketi alımı organizasyonu işi kapsamında aşağıda belirtilen kategori ve adetlerde konser hizmeti alınacaktır.

Yüklenici firma gerçekleştirilecek olan açık hava ve salon konserlerinde sanatçı asistanlığını yapmak ve alan düzenlemesine yardımcı olmak amacıyla 4 adet (2 bay / 2 bayan) tek tip takım elbiseli, tanıtım kartlı, telsizli personel bulunduracaktır.

5/1 - Türk Sanat Müziği A Kategori : İdarenin belirleyeceği tarih ve yerlerde3 adet konser gerçekleştirilecektir. Aşağıda ismi geçen sanatçılardan herhangi biriyle anlaşma sağlanamadığı takdirde yüklenicinin önerisi ve idarenin onayıyla ücret dengesi gözetilerek farklı bir sanatçı ile anlaşma yapılabilecektir. Tüm bağlantıları, sanatçı kaşe bedeli, stopaj, vip transfer, rody ulaşım, kulis hizmeti, ikram vb. tüm iş ve işlemler yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir.

Sanatçılar;Şevval SAM, Muazzez ERSOY, Ahmet ÖZHAN, Selami ŞAHİN, Hüner COŞKUNER, Muazzez ABACI, Yılmaz MORGÜL vb.

5/2 - Türk Sanat Müziği B Kategori : İdarenin belirleyeceği tarih ve yerlerde5 adet konser gerçekleştirilecektir. Aşağıda ismi geçen sanatçılardan herhangi biriyle anlaşma sağlanamadığı takdirde yüklenicinin önerisi ve idarenin onayıyla ücret dengesi gözetilerek farklı bir sanatçı ile anlaşma yapılabilecektir. Tüm bağlantıları, sanatçı kaşe bedeli, stopaj, vip transfer, rody ulaşım, kulis hizmeti, ikram vb. tüm iş ve işlemler yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir.

Sanatçılar;Yıldırım BEKÇİ, Bekir ÜNLÜATAER, Zekai TUNCA, Coşkun SABAH, Melihat GÜLSES, Seda GÖKKADAR, Umut AKYÜREK, Faruk TINAZ vb.

5/3 - Türk Halk Müziği A Kategori:İdarenin belirleyeceği tarih ve yerlerde3 adet konser gerçekleştirilecektir. Aşağıda ismi geçen sanatçılardan herhangi biriyle anlaşma sağlanamadığı takdirde yüklenicinin önerisi ve idarenin onayıyla ücret dengesi gözetilerek farklı bir sanatçı ile anlaşma yapılabilecektir. Tüm bağlantıları, sanatçı kaşe bedeli, stopaj, vip transfer, rody ulaşım, kulis hizmeti, ikram vb. tüm iş ve işlemler yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir.

Sanatçılar;ZARA, KUBAT, Yavuz BİNGÖL, Davut GÜLOĞLU, Hüseyin TURAN, Fatih KISAPARMAK, Sinan ÖZEN, İbrahim ERKAL, Orhan HAKALMAZ, Sümer EZGÜ vb.

5/4 - Türk Halk Müziği B Kategori:İdarenin belirleyeceği tarih ve yerlerde5 adet konser gerçekleştirilecektir. Aşağıda ismi geçen sanatçılardan herhangi biriyle anlaşma sağlanamadığı takdirde yüklenicinin önerisi ve idarenin onayıyla ücret dengesi gözetilerek farklı bir sanatçı ile anlaşma yapılabilecektir. Tüm bağlantıları, sanatçı kaşe bedeli, stopaj, vip transfer, rody ulaşım, kulis hizmeti, ikram vb. tüm iş ve işlemler yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir.

Sanatçılar;Şükriye TUTKUN, Grup YENİTÜRKÜ, Cengiz ÖZKAN, Sevcan ORHAN, Latif DOĞAN, Turgay BAŞYAYLA, Erkan OĞUR, GÜLAY, Aysun GÜLTEKİN, Mustafa ARI vb.

5/5 - Tasavvuf Musikisi A Kategori:İdarenin belirleyeceği tarih ve yerlerde3 adet konser gerçekleştirilecektir. Aşağıda ismi geçen sanatçılardan herhangi biriyle anlaşma sağlanamadığı takdirde yüklenicinin önerisi ve idarenin onayıyla ücret dengesi gözetilerek farklı bir sanatçı ile anlaşma yapılabilecektir. Tüm bağlantıları, sanatçı kaşe bedeli, stopaj, vip transfer, rody ulaşım, kulis hizmeti, ikram vb. tüm iş ve işlemler yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir.

Sanatçılar;Erkan MUTLU, Sami Savni ÖZER, Ertuğrul ERKİŞİ, Ahmet ÖZHAN, Mustafa DEMİRCİ, Grup DEBU vb.

5/6 - Tasavvuf Musikisi B Kategori:İdarenin belirleyeceği tarih ve yerlerde5 adet konser gerçekleştirilecektir. Aşağıda ismi geçen sanatçılardan herhangi biriyle anlaşma sağlanamadığı takdirde yüklenicinin önerisi ve idarenin onayıyla ücret dengesi gözetilerek farklı bir sanatçı ile anlaşma yapılabilecektir. Tüm bağlantıları, sanatçı kaşe bedeli, stopaj, vip transfer, rody ulaşım, kulis hizmeti, ikram vb. tüm iş ve işlemler yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir.

Sanatçılar;Eşref Ziya TERZİ, Aykut KUŞKAYA, Mehmet KEMİKSİZ, Halil NECİPOĞLU, Veysel DALSALDI, Mehmet AKÇA, Ses ve Nefes, Ömer KARAOĞLU vb.

5/7 - Gençlik Konserleri A Kategori:İdarenin belirleyeceği tarih ve yerlerde3 adet konser gerçekleştirilecektir. Aşağıda ismi geçen sanatçılardan herhangi biriyle anlaşma sağlanamadığı takdirde yüklenicinin önerisi ve idarenin onayıyla ücret dengesi gözetilerek farklı bir sanatçı ile anlaşma yapılabilecektir. Tüm bağlantıları, sanatçı kaşe bedeli, stopaj, vip transfer, rody ulaşım, kulis hizmeti, ikram vb. tüm iş ve işlemler yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir.

Sanatçılar;Funda ARAR, SILA, Mustafa SANDAL, KIRAÇ, Ferhat GÖÇER, Murat BOZ, Sagopa KAJMER, Volkan KONAK, Gülben ERGEN, Grup MFÖ vb.

5/8 - Gençlik Konserleri B Kategori:İdarenin belirleyeceği tarih ve yerlerde5 adet konser gerçekleştirilecektir. Aşağıda ismi geçen sanatçılardan herhangi biriyle anlaşma sağlanamadığı takdirde yüklenicinin önerisi ve idarenin onayıyla ücret dengesi gözetilerek farklı bir sanatçı ile anlaşma yapılabilecektir. Tüm bağlantıları, sanatçı kaşe bedeli, stopaj, vip transfer, rody ulaşım, kulis hizmeti, ikram vb. tüm iş ve işlemler yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir.

Sanatçılar;Mustafa CECELİ, Rafet EL ROMAN, Fettah CAN, YAŞAR, Emre AYDIN, Murat DALKILIÇ, Burak KUT, GÖKSEL, Grup GRİPİN, Grup MODEL, KUTSİ, Gökhan TEPE vb.

5/9 - Enstrümantal Müzik Konseri : İdarenin belirleyeceği tarih ve yerlerde4 adet konser gerçekleştirilecektir. Aşağıda ismi geçen sanatçılardan herhangi biriyle anlaşma sağlanamadığı takdirde yüklenicinin önerisi ve idarenin onayıyla ücret dengesi gözetilerek farklı bir sanatçı ile anlaşma yapılabilecektir. Tüm bağlantıları, sanatçı kaşe bedeli, stopaj, vip transfer, rody ulaşım, kulis hizmeti, ikram vb. tüm iş ve işlemler yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir.

Sanatçılar;Serkan ÇAĞRI, Gökhan KIRDAR, Tuluyhan UĞURLU, Hüsnü ŞENLENDİRİCİ, Dolapdere Big Gang, Göksel BAKTAGİR, vb.

5/10 - Sokak Sanatçıları Konseri:_2013 yılı konser, sunucu, sahne sistemleri, video çekim ve çiçek buketi alımı organizasyonu işi kapsamında Tuzla ilçe sınırları dahilinde15 adet sokak sanatçıları konseri yapılacaktır. 5 müzisyenin görev alacağı 5 farklı enstrümandan oluşacaktır. (Enstrümanlar; Gitar, keman, ud, kanun, ney, akerdeon, tanbur, vb.gibi) _

5/11 - Yerel (Yöre) Sanatçı Konserleri:_2013 yılı konser, sunucu, sahne sistemleri, video çekim ve çiçek buketi alımı organizasyonu işi kapsamında Tuzla ilçe sınırları dahilinde faaliyet gösteren yerel (yöre) derneklerin (il - ilçe dernekleri) katılımlarıyla25 adet yerel sanatçı konseri yapılacaktır. _

Sanatçılar yöre halkı tarafından tanınan, en az yayınlanmış 1 çalışması (cd veya kaset) bulunan sanatçılardan seçilecektir. Örnek olarak; Gaye AKSU - Ordu Yöresi, Zafer GÜNDOĞDU - Çankırı Yöresi, Taner ÖZDEMİR - Erzincan Yöresi, Nermin AKDEMİR - Tokat Yöresi vb. gibi. Yerel sanatçıların tüm bağlantıları, sanatçı kaşe bedeli, stopaj, vip transfer, rody ulaşım, kulis hizmeti, ikram vb. tüm iş ve işlemler yüklenici tarafından gerçekleştirilecektir.” düzenlemesi,

Aynı Şartnamenin “Sunucu Hizmetleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “Tuzla Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü’nün organize edeceği konser, sunucu, sahne sistemleri ve çiçek buketi alımı organizasyonu işi kapsamında, 2013 yılı içerisinde gerçekleştirmeyi planladığımız konserlerde sunum ve anonsları yapmak üzere profesyonel program sunucusu çalıştırılacaktır. Sunucu ile ilgili olarak tüm bağlantılar, telif ücretleri, stopaj vb. diğer tüm giderler dahil olmak üzere ulaşımlar ve yemek giderleri ile benzer tüm masraflar yüklenici firmaya ait olacaktır.

6/1 - Sunucu A Kategori :Programı sunmak üzere yüklenici firma aşağıdaki isimlerden biriyle anlaşacaktır. İsmi geçen kişilerle anlaşma sağlanamadığı takdirde yüklenicinin önerisi ve idarenin onayıyla farklı bir sunucu ile anlaşma yapılabilecektir.10 adet alınacaktır.

Sunucular;Vatan ŞAŞMAZ, Serdem COŞKUN, Şoray UZUN vb.

6/2 - Sunucu B Kategori :Programı sunmak üzere yüklenici firma aşağıdaki isimlerden biriyle anlaşacaktır. İsmi geçen kişilerle anlaşma sağlanamadığı takdirde yüklenicinin önerisi ve idarenin onayıyla farklı bir sunucu ile anlaşma yapılabilecektir.40 adet alınacaktır.

Sunucular;Sezgin MADEN, Burak SEZEN, Bilal ŞANER vb.” düzenlemesi,

Aynı Şartnamenin “Sahne Sistemleri” başlıklı 7’nci maddesinde “2013 yılı konser, sunucu, sahne sistemleri, video çekim ve çiçek buketi alımı organizasyonu işi kapsamında aşağıda belirtilen kategori ve adetlerde sahne sistemleri hizmeti alınacaktır.

_Yüklenici firma etkinlik anında herhangi bir problem yaşanmaması için sahnenin kurulduğu etkinlik alanında1 adet ses teknisyeni, 1 adet ışık teknisyeni, 1 adet led ekran teknisyeni ve 2 adet sahne görevlisi bulundurmak zorundadır. _

Sahne sistemlerinin nakliyesi, kurulması, sökülmesi yüklenici firmanın sorumluluğundadır. Yüklenici firma bünyesinde çalışan personel, iş kazalarına karşı sigortalı çalıştırılmak zorundadır. Yapılacak olan işlerde herhangi bir eksik tespit edilmesi durumunda idari sözleşmede yer alan cezai yaptırımlar uygulanacaktır. Hizmet alımları, programın niteliğine göre gün baz alınarak birim fiyat olarak ücretlendirilecektir.

7/1 - Sahne Sistemleri A Kategori:Aşağıda özellikleri yazılı sistemlerden yıl içerisinde15 adet hizmet alımı yapılacaktır.

Ses Sistemi:

Adet

Açıklama

Line Array (3way)

Sub Bas 21’

Digital Amp.

Stage Monitör 15’’

Upa-2p Active 12’’ Speaker

Active 12”Monitör

Sub-Bas

Dı Box

Double Cd Player

Ur-4 Double Telsiz Mk 2

Ulx P4 Telsiz

Drum Set

Sm-58 Sm-57 Mic.

Digital Mikser 48 Ch

C 411 Ens Mic.

Opus 53 Oh Mic

Mic. Stand.

Psm 900 İn Ear Kulaklık

Md-40 Md Player-Recorder

48/8 P.A. Malticor

Işık Sistemi:

Adet

Açıklama

Movinghead Robot

Colorwash Led

Par 64

3 Gözlü Wash Led

Acl

1202 12ch DMX 512 DİMER

Hmı 1200 Takip Spotu

2400 W Mollfaze

Haze 400 Sis Makinası

1500watt Sis Makinası

Pılot 2000 Light Desk

400 Amp. Dijital Pano

125 Amp. Dijital Pano

4000w Gökyüzü Tarayıcı

Podyum ve Truss Sistemi:

12x10 ebatlarında 6 bacak

Yükseklik H: 9 Metre

6 Adet Motor

2 Adet Motor Kontrol Panosu

Üzeri Yeşil Renk Branda Kaplı (Çatılı)

60 Adet 2x1 Ebatlarında 25-50-75-1.00-1.25-1.50-2.00 Metre Yüksekliklerinde

Üzeri Kumaş Kaplanılabilen Aliminyum

Etrafı Saten Modüler Sahne

Görüntü Sistemleri:

Adet

Açıklama

6 m x 4 m = 24 m2 ebatlarında (4 mm – 10 mm aralığında) black led ekran ve kontrol paneli

5 m x 10 m = 50 m² ebatlarında starcloth (gökyüzü perdesi) ve kontrol paneli

Jeneratör:

225 Kw Gücünde Mobil Jenaratör (Yakıt Giderleri Yükleniciye Aittir.)

Sahne Süsleme:

Volkan: 150 Adet

Şelale: 150 Adet

7/2 - Sahne Sistemleri B Kategori:Aşağıda özellikleri yazılı sistemlerden yıl içerisinde12 adet hizmet alımı yapılacaktır.

Ses Sistemi:

Adet

Açıklama

Line Array (3way)

Sub 21’

Digital Amp.

Stage Monitör 15’’

Upa-2p Active 12’’ Speaker

Active 12”Monitör

Sub-Bas

Dn 100 Dı Box

Ar 116 Dı-Box

Cmx 3000 Twin Cd System Double Cd

Double Telsiz Mk 2

Ulx P4 Telsiz

Drum Set

Sm-58 Sm-57 Mic.

Digital Mikser 48 Ch

C 411 Ens Mic.

Opus 53 Oh Mic

Mic. Stand.

Psm 600 İn Ear Kulaklık

Md-40 Md Player-Recorder

48/8 P.A. Malticor

Işık Sistemi:

Adet

Açıklama

Movinghead Robot

Colarwash 575w Zoom

Color Spot 1200w

3 Gözlü Wash Led

Acl

Juno 2000 Fresnel Spot

1202 12ch DMX 512 DİMER

Hmı 1200 Takip Spotu

2400 W Mollfaze

1500watt Sis Makinası

Pearl 2008 Light Desk

400 Amp. Dijital Pano

Podyum ve Truss Sistemi:

12x9 Ebatlarında 4 Bacak

Yükseklik H: 9 Metre

4 Adet Motor

1 Adet Motor Kontrol Panosu

Üzeri Gri Renk Branda Kaplı (Çatılı)

60 Adet 2x1 Ebatlarında 25-50-75-1.00-1.25-1.50-2.00 Metre Yüksekliklerinde

Üzeri Kumaş Kaplanılabilen Alüminyum

Etrafı Saten Modüler Sahne

Görüntü Sistemleri:

Adet

Açıklama

5 m x 10 m = 50 m² ebatlarında starcloth (gökyüzü perdesi) ve kontrol paneli

Jeneratör:

150 kw gücünde mobil jeneratör (yakıt giderleri yükleniciye aittir.)

Sahne Süsleme:

Volkan: 120 adet

Şelale: 120 adet

7/3 - Sahne Sistemleri C Kategori:Aşağıda özellikleri yazılı sistemlerden yıl içerisinde25 adet hizmet alımı yapılacaktır.

Ses Sistemi:

Adet

Açıklama

Line array (3way)

Sub 21’

Digital amp.

Active 12”monitör

Sub-bas

Dn 100 dı box

Cmx 3000 twin cd system double cd

Ur-4 double telsiz

Drum set

Sm-58 sm-57 mic.

Digital mikser 48 ch

C 411 ens mic.

Opus 53 oh mic

Mic. Stand.

48/8 p.a. malticor

Işık Sistemi:

Adet

Açıklama

Movinghead robot

Colarwash 575w zoom

3 gözlü wash led

1500watt sis makinası

Light deskmikser

63.amp. Dijital pano

Podyum ve Truss Sistemi:

12 m. uzunluğunda 2 bacak truss

Yükseklik h: 6 metre

20 Adet 2x1 Ebatlarında 25-50-75-1.00-1.25-1.50-2.00 metre yüksekliklerinde

Üzeri kumaş kaplanılabilen alüminyum

Etrafı saten modüler sahne

Jeneratör:

100 kw gücünde mobil jeneratör (yakıt giderleri yükleniciye aittir.)

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Video Çekimleri” başlıklı 8’inci maddesinde “ _Yüklenici firma 2013 yılı içerisindeki kültür ve sanat etkinliklerinde25 adet video çekim hizmeti verecektir. Çekimler 1 sabit, 1 aktüel ve 1 adet Jimmy jib kamera ile yapılacak ve reji masasından kontrol sağlanacaktır. Her etkinlikte 4 saat video çekimi yapılacaktır. Yapılacak olan kayıtlar orijinal kasetlerle birlikte 5’er adet DVD veya CD ortamında idareye teslim edilecektir. Çekimlerde kullanılacak olan kameralar ve çekimi yapacak olan kameramanlar yüklenici firma sorumluluğundadır.” _düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Çiçek Buketi” başlıklı 9’uncu maddesinde “2013 yılı konser, sunucu, sahne sistemleri, video çekim ve çiçek buketi alımı organizasyonu işi kapsamında aşağıda belirtilen kategori ve adetlerde sahne sistemleri hizmeti alınacaktır.

_Programlara katılan katılımcılara, izleyici olarak katılan tanınmış kişilere ve üst düzey protokol misafirlerine takdim edilmek üzere toplam100 adet çiçek buketi kullanılacaktır. Çiçek buketlerinde mevsimine uygun olarak karanfil, gül gibi çiçeklerden en az 10 adet bulunacaktır. _

_Tüm Kültür ve Sanat Merkezleri (İstanbul Büyükşehir Belediyesi İdris Güllüce Kültür Merkezi, Tuzla Gençlik Merkezi, Orhanlı Kültür Merkezi, Tuzla Sahil Sinema Salonu, Nikah Sarayı & Kültür Merkezi) için kullanılacak çiçek buketleri idare tarafından belirtilen gün ve saatte, belirtilen yerde hazır bulundurulacaktır. Alınacak buketlerin ödemesi aylık kullanılan miktara göre hak edişe yansıtılacaktır.” _düzenlemelerinin yer aldığı görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde;

“(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır. ” hükümleri bulunmaktadır.

Hizmet alımı ihalelerinde teklif bedelinin aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilerin 4734 sayılı Kanun’un 38’inci ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu maddesi uyarınca yapacakları açıklamada uyacakları usul ve esaslar Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde düzenlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde;

_“79.3. Asgari işçilik maliyeti; _

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4.İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1.İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2.İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1.İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

79.4.2.2.Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir.

79.4.2.3 . Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4 . Tedarikçi veya üreticilerden alınanbirim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine;“Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

…

79.4.2.12.İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması ; maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.

İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

…

79.4.2.14.Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

79.4.2.15.Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından,(79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

İhale konusu işin niteliği itibarıyla 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca aşırı düşük sorgulaması yapılmaksızın ihalenin sonuçlandırılması gerektiği düşünülmekle birlikte idare tarafından yapılmış olan aşırı düşük teklif sorgulaması ile ilgili olarak ihale işlem dosyasında yer alan bilgi ve belgeler esas alınarak inceleme yapılmıştır.

İdare tarafından Gümüş Prod. Turz. ve Org. Hiz.–Fatih GÜMÜŞ’e gönderilmiş olan 27.12.2012 tarih ve 4571(62312) sayılı yazıda açıklama istenilen iş kalemlerinin “TSM Konseri – B Kategori, Tasavvuf Müziği-A Kategori, Tasavvuf Müziği-B Kategori, Gençlik Konseri-A Kategori, Gençlik Konseri-B Kategori, Yerel(Yöre) Sanatçıları Konseri, Sunucu –B Kategori, Sahne Sistemleri-A Kategori, Sahne Sistemleri- B Kategori” olarak belirlendiği görülmüştür.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenmiş olan Gümüş Prod. Turz. ve Org. Hiz.–Fatih GÜMÜŞ’ün 984.500,00 TL tutarındaki teklif fiyatı ile ilgili olarak sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının incelenmesinde

“Yerel(Yöre) Sanatçıları Konseri” iş kalemi ile ilgili olarak Alakuş Müzik Yapım ve Müzik Aletleri-Uğur Aydoğan ALAKUŞ tarafından düzenlenmiş 24.12.2012 tarihli fiyat teklifi sunulduğu, fiyat teklifinin mevzuata uygun olarak düzenlendiği, üzerinde satış tutarına dayalı açıklama yapılması durumunda olması gereken beyanların olduğu, SMMM tarafından kaşelenip imzalandığı,

Diğer taraftan “TSM Konseri – B Kategori, Tasavvuf Müziği-A Kategori, Tasavvuf Müziği-B Kategori, Gençlik Konseri-A Kategori, Gençlik Konseri-B Kategori ve Sunucu – B Kategori” iş kalemleri ile ilgili olarak 2012 yılı içinde Tuzla Belediyesi Başkanlığına gerçekleştirilmiş olan “2012 Yılı Konser Organizasyonu Hizmet Alımı” işine ait 16.07.2012 tarih ve 019371 sayılı, 03.09.2012 tarih ve 019383 sayılı, 04.12.2012 tarih ve 019392 sayılı 3 adet fatura ve bu faturalara dayanak teşkil eden 4, 5 ve 6 nolu hakediş raporlarının ilgili sayfalarının sunulduğu ve söz konusu iş kalemleri ile ilgili olarak sunulan belgelerin Tebliğ’in yukarıda anılan 79.4.2.12’inci maddesinde yer alan “ İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.” düzenlemeler çerçevesinde sunulduğu açıklamasının yer aldığı,

Tebliğin 79.4.2.12’inci maddesinde yer alan düzenlemeler isteklilerin teklif fiyatları içerisinde yer alan iş kalemleri ile ilgili açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda belgelendirmelerini ne şekilde yapacakları ile ilgili olup, 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere gerçekleştirilmiş “hizmet alımı” işleri isteklilerin “sattığı mallar” kapsamında değerlendirilemeyeceği bu bağlamda da istekli tarafından sunulmuş olan hizmet alımı işine ait kesilmiş faturalar ile belgelendirme yapılmasının mevzuata uygun olmadığı,

“Sahne Sistemleri-A Kategori ve Sahne Sistemleri- B Kategori” iş kalemleri ile ilgili olarak 2 adet EK-O7 Maliyet/Satış Tespit Tutanağı sunulduğu, sunulan tutanakların SMMM tarafından kaşelenip imzalandığı, tutanaklar üzerinde ait olduğu dönem ile ilgili olarak “2012” bilgisinin yer aldığı, ihale tarihinin 21.12.2012 olduğu göz önüne alındığında aşırı düşük açıklama kapsamında sunulmuş olan EK-O7 Maliyet/Satış Tespit Tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemin (3. Dönem) de yapılmış olan alımlara göre düzenlenmiş olması ve ait olduğu dönem ile ilgili bilginin tutanak üzerinde belirtilmiş olması gerekmek olup bu hali ile söz konusu iş kalemlerine ait belgelendirmenin mevzuata uygun olmadığı,

Değerlendirilmiş olup bu hali ile Gümüş Prodüksiyon Turz. ve Org. Hizmetleri-Fatih GÜMÜŞ tarafından sunulmuş olan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı kanaatine varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak;

4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı 9’uncu maddesinin 3’üncü fıkrasında “Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan iş kalemlerine veya iş gruplarına ilişkin miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir. Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak %20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulur.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Yönetmeliğin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde; “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

…

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü yer almaktadır.

4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesinde ihale komisyonu tarafından, verilen tekliflerin 37’nci maddeye göre değerlendirileceği, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edileceği, bu teklifleri reddetmeden önce idarece belirlenen süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntıların yazılı olarak istenileceği ve istekliler tarafından yapılan yazılı açıklamalar dikkate alınarak aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi sonucunda ihalenin karara bağlanacağı hükme bağlanmıştır.

Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü uyarınca, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenen tutara en fazla % 20 oranında kâr eklenebileceğinden, yaklaşık maliyet hesap cetvelinde kâr oranına ilişkin olarak ayrıca bir belirlemenin yapılmadığı başvuruya konu ihaleye ilişkin değerlendirmelerde yaklaşık maliyetin %20 oranında kâr içerdiği kabulünde bulunulmuştur.

Yaklaşık maliyet tutarı olan 1.465.999,999 TL’nin ilgili mevzuat hükmü uyarınca %20 kâr içerdiğinden hareketle, kârsız yaklaşık maliyet tutarının (1.465.999,99 / 1,20 = 1.221.666,66) 1.221.666,66 TL’ye tekabül ettiği hesaplanmıştır.

4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi gereğince teklif tutarı yaklaşık maliyete göre aşırı düşük olan isteklilere aşırı düşük teklif sorgulaması yapılacağı açık olup, istikrar kazanmış Kurul karalarına göre personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarında, yaklaşık maliyet içerisindeki kâr oranının belirlenmediği hallerde Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesinin üçüncü fıkrası hükmü uyarınca yaklaşık maliyetin % 20 oranında kâr içerdiği öngörülerek yapılacak hesaplama sonucunda, kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının altında kalan tekliflerin aşırı düşük teklif olarak belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerekmektedir.

Bahse konu ihalede 4 isteklinin teklif verdiği ve Gümüş Prodüksiyon Turz. ve Org. Hizmetleri-Fatih GÜMÜŞ’ün 984.500,00 TL tutarındaki teklifi ile FSM İletişim Eğitim Ltd. Şti.nin 1.198.000,00 TL tutarındaki teklifinin kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı olan 1.221.666,66 TL’nin altında olduğu, ihale komisyonu tarafından 4 nolu “İhale Komisyonu Tutanağı” ile sadece Gümüş Prodüksiyon Turz. ve Org. Hizmetleri-Fatih GÜMÜŞ’ün teklifinin aşırı düşük teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

İhale konusu işin niteliği itibarıyla 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi uyarınca aşırı düşük sorgulaması yapılmaksızın ihalenin sonuçlandırılması gerektiği düşünülmekle birlikte ihale komisyonu tarafından en düşük fiyatı teklif etmiş olan Gümüş Prodüksiyon Turz. ve Org. Hizmetleri-Fatih GÜMÜŞ’ün teklifi ile ilgili olarak aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu dikkate alındığında ihalede ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmiş olan FSM İletişim Eğitim Ltd. Şti.nin 1.198.000,00 TL tutarındaki teklifi idare tarafından belirlenmiş olan kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı olan 1.221.666,66 TL’nin altında olmasına rağmen aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmadan ihalenin sonuçlandırılmasında mevzuata uyarlık bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, Gümüş Prodüksiyon Turz. ve Org. Hizmetleri-Fatih GÜMÜŞ’ün teklifinin aşırı düşük açıklaması uygun olmadığından değerlendirme dışı bırakılması, FSM İletişi Eğitim Ltd. Şti.nin teklifi kâr hariç yaklaşık maliyet tutarının altında kaldığından aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiğinden “düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, Kurul çoğunluğunun “itirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki kararına katılmıyorum.

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

KİK Kararı: 2013/UH.I-1220

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin