KİK Kararı: 2013/UH.I-1130

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/017
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 25.02.2013
Karar No : 2013/UH.I-1130
BAŞVURU SAHİBİ:
Tevfik Emre Gıda Lokanta Temizlik İşl. Ve Tic. Ltd. Şti., ATATÜRK SANAYİ SİTESİ 17.SOK. NO : 22 İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tire İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü, Yeni Mah. Gençlik Cad. No: 9 35900 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/108478 İhale Kayıt Numaralı "İlçemiz Taşımalı Merkezi İlköğretim Okullarına Taşınacak Köy Okullarının Öğrenci Yemeği Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tire İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 31.08.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İlçemiz Taşımalı Merkezi İlköğretim Okullarına Taşınacak Köy Okullarının Öğrenci Yemeği Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 24.01.2013 tarih ve 3071 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/463 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle,

1. İhale üzerinde bırakılan isteklinin Tire ve yakın ilçelerde mutfağının bulunmadığı, ihale konusu işte alt yüklenici çalıştırılmayacağı için söz konusu isteklinin merkezinden getirilecek yemekler açısından sağlık problemlerinin oluşabileceği,

2. İdari Şartname’ de istenilen “Gıda Üretim İzin Belgesi”nin ihale ilanında yer almadığı, bu durumun ihalede rekabeti ve katılımı engellediği, ihale dokümanının her sayfasının onaylı olmadığı,

3. Söz konusu ihalede teklif geçerlilik süresinin 30 gün olarak belirlendiği, ihale tarihinin 31.08.2012 olduğu, kesinleşen ihale kararının kendilerine 14.01.2013 tarihinde tebliğ edildiği ve aradaki sürenin 136 gün olduğu dikkate alındığında tüm tekliflerin geçerlilik süresinin dolduğu, ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

4 ) İhale üzerinde bırakılan istekli ile kanuni sürelere riayet edilmeden sözleşmenin imzalandığı, ihale komisyon kararının onaysız olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalede Neyra Gıda Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. nin itirazen şikâyet başvurusu üzerine yapılan incelemede Tevfik Emre Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti. ile Neyra Gıda Temizlik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı tespit edilmiş ve Kurul tarafından alınan 24.12.2012 tarihli ve 2012/UH.I-4981 sayılı kararda “ Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Tevfik Emre Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti. ile Neyra Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti. ’ne ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek düzeltici işlem belirlenmesine yönelik karar alındığı anlaşılmıştır.

Anılan karar doğrultusunda İhale Komisyonu tarafından alınan 09.01.2013 tarihli karar ile Tevfik Emre Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti. ile Neyra Gıda Tem. Tic. Ltd. Şti.ne ait tekliflerin değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihalenin Tortamışlar Nak. Gıda Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

Başvuru sahibi tarafından 24.01.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan itirazen şikâyet başvurusuna ilaveten 12.02.2013 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan ek dilekçe ile yeni iddialarında öne sürüldüğü görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden,

…

c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,

hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanun’da idareye şikâyet ve Kuruma itirazen şikâyet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabilecekler tarafından yapılabileceği anlaşılmaktadır.

Şikâyete konu ihalede başvuru sahibine ait teklifin anılan Kurul kararı doğrultusunda değerlendirme dışı bırakıldığı bu nedenle iddia konusu hususlar yerinde görülse bile ihalenin söz konusu istekli üzerinde kalmasının mümkün olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç itibariyle, başvuru sahibi isteklinin hukuken korunması gerekli bir hakkının bulunmadığı ve söz konusu iddialara ilişkin olarak başvuru ehliyetine haiz olmadığı anlaşıldığından, başvurunun 4734 sayılı Kanun’un 54’ üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi