KİK Kararı: 2013/UH.I-1126

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/017
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 25.02.2013
Karar No : 2013/UH.I-1126
BAŞVURU SAHİBİ:
Sancar İnşaat Doğalgaz Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti, 22.SOK. (ESKİ 67.SOK.) NO:17/5 EMEK/BAHÇELİEVLER/ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı (Su Ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü), Mahmudiye Mah. Zeytinlibahçe Cad. No:99 33070 MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/128293 İhale Kayıt Numaralı "İçmesuyu Ve Atıksu Abonelerinin Sayaçlarının Okunması, İhbarnamelerinin Basımı Ve Dağıtımı, Bilgisayar Operatörü Görevlendirilmesi, Su Sayaçlarının Sökülmesi, Takılması, Mühürlenmesi Ve Kaçaksu Bildirimi Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü)tarafından 16.10.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İçmesuyu ve Atıksu Abonelerinin Sayaçlarının Okunması, İhbarnamelerinin Basımı ve Dağıtımı, Bilgisayar Operatörü Görevlendirilmesi, Su Sayaçlarının Sökülmesi, Takılması, Mühürlenmesi ve Kaçaksu Bildirimi Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sancar İnşaat Doğalgaz Sistemleri San. Tic. Ltd. Şti nin 24.12.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 14.01.2013 tarih ve 1710 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.01.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/307 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece kendilerinden aşırı düşük fiyat açıklamasında sunulan proforma faturayı düzenleyen kişi tarafından proforma faturanın dayanağı olan faturanın iptal edilmesiyle ilgili geçerli bir açıklama istenerek aksi halde yasak fiil veya davranışta bulunulduğu kabulüyle haklarında yasaklama hükümlerinin uygulanacağının bildirildiği, bu konuda idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu ancak idarece süresinde bir cevap verilmediği, bu süreçte yasaklanmaları ihtimalinin doğduğu, bu durumun Kamu İhale Kanunu, Yönetmelik ve Tebliğlerde karşılığının bulunmadığı, bu nedenle konunun Kurum tarafından incelenerek gereğinin yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesinde i hale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilecekleri hüküm altına alınmıştır.

Yapılan incelemede kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine 30.11.2012 tarihinde tebliğ edildiği, başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasında ihale konusu işte kullanılacak otomobil, minibüs ve mobiletlerin maliyetini tevsik etmek üzere sunduğu proforma faturaları düzenleyen Cesur Taşımacılık – Filiz Cesur’un vekili Murat Cesur tarafından idareye sunulan 17.12.2012 tarihli dilekçe ile söz konusu proforma faturaların dayanağı olan satış faturasının iptal edildiği hususunun bildirildiği, idarece istekliye yazılan 18.12.2012 tarihli yazı ile istekliden bu husus hakkında geçerli bir açıklamanın mevcut olması halinde en kısa süre içinde idareye bildirilmesinin istendiği, aksi halde başvuru sahibinin 4734 sayılı Kanun’un 17’inci maddesinin (c) bendi çerçevesinde yasak fiil veya davranışta bulunmuş sayılacağı ve hakkında anılan Kanun’un 58’inci ve 59’uncu maddesi hükümlerinin uygulanacağının bildirildiği anlaşılmakla birlikte bu işlemin istekli hakkında doğrudan belirtilen Kanun hükümlerinin uygulanması sonucunu doğurmadığı, dolayısıyla ihale sürecinde itirazen şikayet başvurusuna konu olabilecek kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem niteliğini haiz olmadığı anlaşılmıştır. Bu itibarla başvurunun reddine karar verilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi