KİK Kararı: 2013/UH.I-1123

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/017
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 25.02.2013
Karar No : 2013/UH.I-1123
BAŞVURU SAHİBİ:
Ares Turizm Seyahat İnşaat Emlak Otomotiv Petrol Taşımacılık Temizlik Yemek Güvenlik Hizmetleri Sanayi Ve Ticaret Limited Şirketi, SANTRAL CAD. BELEDİYE KARŞISI NO : 2 KAT : 3 AFYONKARAHİSAR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Emirdağ Huzurevi Müdürlüğü , Menderes Mah. Huzur Sok. No: 7 03600 AFYONKARAHİSAR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/177437 İhale Kayıt Numaralı "13+1 Taşıt Kiralama" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Emirdağ Huzurevi Müdürlüğütarafından 04.12.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “13+1 Taşıt Kiralama” ihalesine ilişkin olarak Ares Turizm Seyahat İnş. Emlak Oto. Pet. Taş. Tem. Yemek Güv. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 17.12.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.12.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.01.2013 tarih ve 539 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.01.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/110 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Nisan Şahbaz’ın sunduğu iş bitirme belgesinin benzer iş tanımına uygun olmadığı, İdari Şartname’de “Kamuda veya özel sektörde yapılan araç kiralama işlerinin benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi olduğu, ancak Nisan Şahbaz’ın araç kiralama değil öğrenci taşıma işine ilişkin iş bitirme belgesi sunduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin 2.1 (a) maddesinde “ İhale konusu işin adı:13+1 araç kiralama ”, düzenlemesine,

Aynı şartnamenin 7.5.1’inci maddesinde “… İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir. ” düzenlemesine,

Aynı şartnamenin 7.6’cı maddesinde “ Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Kamuda veya özel sektörde yapılan araç kiralama işleri benzer iş olarak kabul edilecektir. ” düzenlemesine yer verilmiştir.

İdare tarafından Kuruma gönderilen belgelerden ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Nisan Şahbaz’ın iş deneyimini tevsik için Emirdağ İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 05.12.2012 tarihinde düzenlenen 12.075,00 TL belge tutarlı ve işin tanımı “Öğrenci taşıma hizmet alımı (Araç kiralama)” olan iş bitirme belgesini sunduğu,

İdare tarafından Emirdağ İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne yazılan 04.12.2012 tarihli yazı ile “ Nisan Şahbaz’a verilen 28.11.2012 tarihli ve 3623 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin araç kiralama yoluyla öğrenci taşıma hizmet alımı işi olup olmadığının...” bildirilmesi istenildiği, Emirdağ İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün 05.12.2012 tarihli cevabi yazısında “… Hizmet alımı (Araç kiralama) yoluyla öğrenci servisi taşıma işi hizmet alımı yapan Nisan Şahbaz’ın taşıma işi yaptığı kayıtlarımızda mevcuttur.” ifadesine yer verildiği anlaşılmıştır.

İnceleme konusu ihale tarihinin 04.12.2012 olmasına rağmen, Kuruma gönderilen ihale belgeleri içinde yer alan Nisan Şahbaz’a ait tek iş bitirme belgesinin düzenlenme tarihinin 05.12.2012 olduğu, ancak idare tarafından Emirdağ İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne yazılan 04.12.2012 tarihli yazıda “ Nisan Şahbaz’a verilen 28.11.2012 tarihli ve 3623 sayılı yüklenici iş bitirme belgesi ” ifadesinin yer aldığı anlaşıldığından, ihaleyi yapan idareye yazılan 31.01.2013 tarihli yazı ile iş bitirme belgesinin düzenlenme tarihinin ihale tarihinden sonraki bir tarih olmasına ilişkin bilgi sorulmuştur. İdarenin 06.02.2013 tarihli cevabi yazısında “… Yüklenici Nisan Şahbaz’ın ihale teklif zarfı içinde Emirdağ İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 28.11.2012 tarih ve 3623 sayılı düzenlenen iş bitirme belgesinde 7 ayrı iş yapıldığı tespit edilmiş, sunulan iş bitirme belgesi konusunda tereddüte düşülmüş, akabinde ayrıntılı bilgi için ihale kararına esas olmak üzere teyit edilmesi istenilmiştir. İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü’nün 05.12.2012 tarihli ve 3674 sayılı yazıları ile 28.11.2012 tarihli ve 3623 sayılı düzenlenen iş bitirme belgesinin idarelerinde düzenlendiği İdaremize bildirilmiştir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlığı altındaki 56’ncı maddede belirtildiği üzere, İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünce yazılan yazı idaremizce uygun görülmüş, yüklenici Nisan Şahbaz’a 04.12.2012 tarihinde sunmuş olduğu iş bitirme belgesinin teyidi için İlçe Milli Eğitime yazı yazıldığını ve 28.11.2012 tarih ve 3623 sayılı iş bitirme belgesinde 7 ayrı iş yapıldığı ve bunun tek bir işi kapsayacak şekilde, iş bitirmenin İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünce ayrıştırılarak getirilmesi istenilmiş, yüklenici 05.12.2012 tarihli ve 3675 sayılı … ayrıştırılmış iş bitirme belgesini idaremize sunmuştur… ” bilgisine yer verilmiştir.

Nisan Şahbaz’ın sunduğu 05.12.2012 düzenleme tarihli iş bitirme belgesinin şekil olarak mevzuata uygun olduğu görülmüş olup, benzer işe uygunluğu açısından yapılan değerlendirmede, inceleme konusu ihalede işin konusu ile benzer iş olarak belirlenen işin konusunun aynı olduğu, Nisan Şahbaz’ın sunduğu iş bitirme belgesinin konusunun araç kiralama suretiyle öğrenci taşıma hizmet alımı olduğu, sunulan iş bitirme belgesinin konusunun ihale konusu işe ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi