KİK Kararı: 2013/UH.I-1121

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/017
Gündem No : 14
Karar Tarihi : 25.02.2013
Karar No : 2013/UH.I-1121
BAŞVURU SAHİBİ:
Haktok İnşaat Taahhüt Eğitim Turizm Sağlık Temizlik Hizmetleri San. Ve Tic. Ltd. Şti., DİYARBAKIR CAD. NASIROĞLU İŞ MERKEZİ KAT:4/401 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dokuz Eylül Üniversitesi İdari Ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Cumhurıyet Bulvarı 144 35210 İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/153787 İhale Kayıt Numaralı "Genel Temizlik Hizmeti" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Dokuz Eylül Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığıtarafından 21.11.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Temizlik Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak Haktok İnşaat Taahhüt Eğitim Turizm Sağlık Temizlik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.01.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.01.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.01.2013 tarih ve 3768 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.01.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/552 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Yıldırım Temizlik Org. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş bitirme belgesinin temizlik işi haricinde işleri de ihtiva ettiği, hasta taşıma, bilgisayar sistemine yönelik personel, haberleşme personeli, yardımcı sağlık personeli v.b. hizmeti de kapsayan söz konusu iş bitirme belgesinin ayrıştırma yapmak suretiyle yeniden değerlendirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari Şartname’nin 7.5’inci maddesinde “ Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir… ” düzenlemesine,

Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “ Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:

Yurt içinde veya Yurt dışında Kamu veya Özel Sektörde gerçekleştirdiği Temizlik Hizmetleri kabul edilecektir. ” düzenlemesine yer verildiği anlaşılmıştır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. İş deneyimini gösteren belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin katılacakları ihalelerde bu belgelerin tüzel kişilik adına kullanılabilmesi için belge sahibinin en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince (kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir …” hükmü yer almaktadır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen ve teklif fiyatı 6.990.675,84 TL olan Yıldırım Temizlik Organizasyon ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik için, Yüzüncü Yıl Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından 10.01.2011 tarih ve 134 sayı ile düzenlenen, işin adı “Yüzüncü Yıl Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Hastanesi ve Bağlı Birimlerin Genel Temizlik İşi” olan 19.565.452,67 TL belge tutarlı iş bitirme belgesini sunduğu anlaşılmıştır.

Haktok İnşaat Taahhüt Eğitim Turizm Sağlık Temizlik Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin şikâyet başvurusu üzerine İdarenin Yüzüncü Yıl Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğüne 11.01.2013 tarihli ve 76 sayılı yazı ile Yıldırım Temizlik Organizasyon ve Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu iş bitirme belgesinde belirtilen işin tamamının temizlik işi olup olmadığını sorduğu, Yüzüncü Yıl Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğünün 11.01.2013 tarihli ve 101 sayılı cevabi yazısında “ İlgi yazınızda sözü edilen 134 sayılı 10.01.2011 tarihli iş bitirme belgesi tarafımızdan verilmiş ve tamamı genel temizlik hizmet işidir. ” bilgisine yer verildiğianlaşılmıştır.

Yüzüncü Yıl Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğünün anılan yazısından Yıldırım Temizlik Organizasyon ve Tic. Ltd. Şti.nin iş deneyimini tevsik için sunduğu sunduğu iş bitirme belgesine konu işin tamamının genel temizlik hizmet işi olduğu anlaşılmakta olup, Yıldırım Temizlik Organizasyon ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş bitirme belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğu ve istenen iş deneyim tutarını karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi