KİK Kararı: 2013/UH.I-1111

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/017
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 25.02.2013
Karar No : 2013/UH.I-1111
BAŞVURU SAHİBİ:
İkbal Sos.Hiz.Tem. Bil.İ şl. Yem. Danş.Taş. İth. İhr. San. Ve Tic. Ltd. Şti., AHMET HAŞİM CAD. NO : 64/2 DİKMEN ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü, Atatürk Bulvarı 98 06648 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/194761 İhale Kayıt Numaralı "Milli Eğitim Bakanlığı Merkez Teşkilatı Hizmet Binalarının Malzemesiz Genel Temizlik İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğütarafından 28.01.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Milli Eğitim Bakanlığı Merkez Teşkilatı Hizmet Binalarının Malzemesiz Genel Temizlik İşi” ihalesine ilişkin olarak İkbal Sos. Hiz. Tem. Bil. İşl. Yem. Danş. Taş. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.01.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.01.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 30.01.2013 tarih ve 3883 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.01.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/570 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, malzemesiz temizlik hizmet alımı işine ilişkin ihale dokümanı alarak inceleme yaptıkları, tespit ettikleri mevzuata aykırılıklar nedeniyle idareye şikayet başvurusunda bulundukları, ancak başvurularının idarece reddedildiği belirtilerek;

1. Teknik Şartnamenin 7.4’üncü maddesinde “Yüklenici idarenin göstereceği yerde bu şartnamenin 8’inci maddesinde belirtilen otomatik çamaşır makinesini ve ütüyü bulunduracak, işçi kıyafetleri ile temizlikte kullanılan tekstil ürünlerinin temizliğinin sağlanacağı…” belirtilmesine rağmen işçi kıyafetlerinin temizliğinde kullanılacak olan deterjanların miktarları, nitelik ve niceliklerinin dokümanda yer almadığı, birim fiyat teklif cetvelinde de ayrı bir satır olarak gösterilmediği, bu durumun Kamu İhale Genel Tebliğinin 78.22’nci maddesinde yer alan “… 78.8. maddesine göre çalışılacak gün ve personel sayısı ile toplam fazla çalışma saati belirlenirken, bu personel de dikkate alınmak suretiyle maliyet hesaplaması yapılarak ulusal bayram ve genel tatil günleri iş kalemi ile fazla çalışma iş kalemine dahil edilecektir. Teklif fiyatına dahil edilmesi öngörülen malzemelerin tamamı tek bir iş kalemi olarak kabul edilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelinde malzeme için tek bir satır açılması halinde “birim” sütununda “ay” veya “gün” ibaresine yer verilecek, her bir malzeme için ayrı satır açılması halinde ise “birim” sütununa malzemenin türüne göre adet, kg, lt, m, kutu, paket vb. yazılacak ve “miktar” sütununda işin toplam süresi boyunca kullanılması öngörülen malzeme miktarı (toplam adet, kg, lt, m, kutu, paket vb.) belirtilerek teklif alınacaktır.” hükmüne aykırılık teşkil ettiği, ihale komisyonunun teklifleri objektif kriterlere göre değerlendirmesine engel olacağı,

2. Sözleşme Tasarısının “Ödeme yeri ve şartları” başlıklı 12’nci maddesinde “işçi ücretleri elden ödenmeyecek,sözleşme imzalandıktan sonra işçilerin kolay ulaşabilecekleri bir banka şubesinde açılacak olan hesap üzerinden ödenecektir. Maaşların bankaya yatırıldığına ilişkin banka hesap belgesi veya banka tarafından verilecek maaş listesi bir sonraki hakediş dosyasına eklenecektir.” düzenlemesi, “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinin (d) bendinde; “İşçi ücretlerinin zamanında ödenmemesi halinde: Personele, ücretlerinin zamanında ödenmediğinin tespiti halinde sözleşme bedelinin 0,0002 (onbindeiki) oranında cezai müeyyide uygulanır.” düzenlemesi, 19’uncu maddenin (h) bendinde; “Bir önceki ay personel ücretlerinin ödendiğine dair liste (banka tarafından onaylı) idareye teslim edilecektir.” düzenlemesi bulunduğu, dolayısı ile hakediş evrakları içerisinde hakediş alınacak aya ilişkin personel ücretlerinin ödendiğine ilişkin banka onaylı liste istendiği, zamanında ödenmemesi halinde cezai yaptırım öngörüldüğü, bu durumun Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde belirtilen işçi ücretlerinin ödenmesi maddesine aykırılık teşkil ettiği, bir önceki ayın maaş ödendi listesinin istenilmesi gerektiği,

3. Sözleşme Tasarısının 12’nci maddesinde ilgili ayda SGK’ya verilmekle yükümlü olunan SGK mevzuatına uygun belgeleri, muhtasar beyannameyi ve tahsilat fişini, KDV ile ilgili tahakkuk fişi ve ödendiğine dair vergi dairesinden alınmış tahsilat makbuzunun son hakkediş ile birlikte istenildiği, ancak 5510 sayılı Kanunun 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi kapsamında sigortalı sayılanları çalıştıran özel nitelikteki işyeri işverenleri cari aya ilişkin olarak düzenleyecekleri asıl, ek veya iptal nitelikteki aylık prim ve hizmet belgelerini en geç belgenin ilişkin olduğu ayı izleyen ayın 23’ünde saat 23:59’a kadar e-sigorta kanalıyla Kuruma göndermek durumunda oldukları, belgenin gönderilmesi gereken sürenin son gününün resmi tatile rastlaması halinde izleyen ilk iş günü saat 23:59’a kadar gönderilebileceği, bu durumda son hakkediş evrakları ile birlikte SGK, muhtasar ve KDV beyannamelerinin ve ödendi makbuzlarının idarece istenmesi ve yüklenici tarafından verilmesinin mevzuata göre mümkün olmadığı,

4 ) Teknik şartnamenin 6.5’inci maddesinde cam temizlik ekibinin kullanacağı teçhizatların ve sayısının belirtilmediği,

5 ) Teknik şartnamenin 7.2’nci maddesinde işçilerin özel tek tip kıyafeti olacağının belirtildiği, ancak personelin farklı iş gruplarında çalışacağı öngörülmekle birlikte hangi mevki ve gruptaki personelin hangi tip özellik ve evsaftaki giysileri giyeceğinin açıkça belirtilmediği, kıyafet verilecek personelin sayısının hangi işte çalışan personele hangi evsafta kıyafet verileceğinin kıyafetlerin nicelik ve niteliklerinin net olarak belirtilmesi gerektiği, hatalı ihale dokümanı nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak;

Başvuruya konu ihale Milli Eğitim Bakanlığı Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğünün “Malzemesiz genel temizlik hizmetleri alımı” işidir.

Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan düzenlemeye göre ihale konusu işte 320 personel çalıştırılacaktır.

Teknik Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde “Yüklenici, İdarenin göstereceği yerde bu şartnamenin 8’inci maddesinde belirtilen otomatik çamaşır makinesini ve ütüyü bulunduracak, işçi kıyafetleri ile temizlikte kullanılan tekstil ürünlerinin temizliğini sağlayacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır. Düzenleme ile ihale konusu iş kapsamında çalışacak personelin kıyafetlerinin temizliği ile ilgili olarak idarenin yer tahsis edeceği, tahsis edilen bu yerde yüklenicinin çamaşır makinesi ve ütü bulundurmak suretiyle belirtilen temizliği sağlayacağının düzenlendiği, ihale konusu işte çalışacak personel sayısının ve işin süresinin belirli olduğu, personelin kıyafetinin temizliğinde kullanılacak malzemenin hesabının basiretli tacir olarak istekli tarafından belirlenmesi ve buna göre teklif verilmesi gerektiği, dolayısıyla düzenlemenin teklif vermeyi engelleyici nitelikte olmadığı değerlendirilmekle birlikte,

İdarece şikayet başvurusuna ilişkin olarak alınan kararda; “…Teknik şartnamemizin 3.10’uncu maddesinde “yapılacak hizmetlerde kullanılacak olan ve bu şartnamenin 8’inci maddesinde belirtilen makine ve ekipmanlar yüklenici tarafından karşılanacak, hizmetlerin yerine getirilmesinde ihtiyaç duyulan köpük formunda sıvı el sabunu, sıvı el sabunu, pisuar tablet, koku giderici tablet, klozet kapak örtüsü, tuvalet kağıdı, kağıt el havlusu, çöp poşeti, benzin, çok amaçlı temizlik maddeleri, yıkama şampuanları, temizlik fırçaları vb. diğer tüm temizlik ve sarf malzemesi idare tarafından karşılanacaktır” hükmü bulunmaktadır. Bu meyanda kıyafetlerin temizliği için kullanılacak bütün malzemeler ve cam temizlik ekibi tarafından kullanılacak teçhizat da idaremizce temin edilecek olup yüklenicinin karşılaması gereken bir gider söz konusu olmadığından bu konulardaki iddianız yerinde bulunmamıştır” açıklamasına yer verildiği ve kıyafetlerin temizliğinde kullanılacak malzemelerin idare tarafından verileceğinin belirtildiği dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde “12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) Milli Eğitim Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğü (Tunus Caddesi No:33 Kat:-1 Kavaklıdere-Çankaya/ANKARA) ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir: Ödemeler Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 42/a-1 maddesine göre aylık dönemler itibariyle yapılacaktır.

Ödemeler Yüklenicinin fiilen işe başladığı tarih esas alınarak hesaplanır.

İşçi ücretleri elden ödenmeyecek, sözleşme imzalandıktan sonra işçilerin kolay ulaşabilecekleri bir banka şubesinde açılacak olan hesap üzerinden ödenecektir. Maaşların bankaya yatırıldığına ilişkin banka hesap belgesi veya banka tarafından verilecek maaş listesi bir sonraki hakediş dosyasına eklenecektir.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın 16’ncı maddesinde “16.1.idare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir.

16.1.1.Temizlik eksikliğini tespit için;

Destek Hizmetleri Genel Müdürlüğü İdari İşler Grup Başkanlığı tarafından oluşturulacak Kontrol Teşkilatınca; her gün binaların temizlik durumu Teknik Şartname ve Sözleşme hükümlerine uyulup uyulmadığı incelenecek, eksiklik halinde durum Kontrol Teşkilatı ve yüklenici firma yetkilisinin birlikte imzalayacağı tutanakla tespit edilecektir. Yine binalar itibariyle çalışan işçiler ve kullanılan makineler her gün kontrol edilerek aylık makine ve işçi eksikliği çizelgesi aynı şahıslar tarafından imzalanır. Bu belgeler Muayene ve Kabul Komisyonuna ibraz edilerek sonuç aylık raporda belirtilir.

Yüklenici yetkilisi düzenlenen formları imzalamaktan imtina ettiği takdirde, durum tutanakta ayrıca belirtilir.

Makine ve işçi eksikliği çizelgesi ile varsa temizlik eksikliğini gösterir tutanaklar bildiri niteliğindedir.

a) Temizlik Eksikliğinde; Kontrol teşkilatı ve yüklenici firma yetkilisinin düzenleyeceği tutanağa göre; her gün için oda koridor, lavabo, WC, mutfak, yemekhane, asansör, ambar, depo, merdivenler ve çevre v.s. başına sözleşme bedelinin 0,0002 (onbindeiki) oranında ceza uygulanır.

b)Teknik Şartnamenin 4 üncü maddesinin 4.1, 4.4, 4.5, 4.6, 4.7,4.9, 4.10, 4.11 nolu bentlerinde belirtilen hususlara uyulmadığının tespiti halinde, her bir durum ve her bir işçi için ayrı ayrı olmak üzere sözleşme bedelinin 0,0002 (onbindeiki) oranında ceza uygulanır.

c) İşçi eksikliğinde; Kontrol Teşkilatı ve yüklenici yetkilisinin düzenleyeceği çizelgeye göre, işçi eksikliği tespit edildiği takdirde; eksik çalıştırılan her işçi için sözleşme bedelinin 0,0002 (onbindeiki) oranında ceza uygulanır.

Teknik şartnamenin 4.13?üncü maddesine göre gün hesabıyla belirtilen iş gücü kaybının o ay veya takip eden aylarda telafi edilmemesi halinde iş gücü kaybı kapsamındaki her işçi için dahi sözleşme bedelinin 0,0002 (onbindeiki) oranında ceza uygulanır.

ç) Makine Parkında eksiklik halinde: Kontrol Teşkilatınca ve yüklenici firma yetkilisinin düzenleyeceği puantaj cetveline göre eksik olan her makine için sözleşme bedelinin

0,0001 (onbindebir) oranında ceza uygulanır.

d) İşçi ücretlerinin zamanında ödenmemesi halinde: Personele, ücretlerinin zamanında ödenmediğinin tespiti halinde; sözleşme bedelinin 0,0002 (onbindeiki) oranında cezai müeyyide uygulanır.

e)Ağır aykırılık: Yukarıda a,b,c,ç ve d bentlerinde sayılan hallerin 1 (bir) ay içerisinde toplam tutarının sözleşme bedelinin % 5 ine ulaşması hali ağır aykırılık olarak kabul edilecektir.

Yukarıda belirtilen cezalar uygulanmakla birlikte bir aylık süre içerisinde a,b,c,ç ve d bentlerinde belirtilen cezalardan, aynı cezanın 5 (beş) kez tekrarlanması halinde veya (e) bendinde ifade edilen ağır aykırılığın ortaya çıkması halinde 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşme idarece feshedilecektir. Sözleşme hükümlerine uygun hareket etmeyerek tek taraflı olarak sözleşmenin feshine neden olan yüklenici, idarenin doğacak zararını tazmin ile yükümlüdür.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın 19’uncu maddesinde “Madde 19 - İşin yürütülmesine ilişkin kayıt ve tutanaklar

19.1.

_1- İşyeri teslim tutanağı
2- Hizmet İşleri Geçici Kabul Tutanağı
3- (Varsa )Hatalı, Kusurlu ve Eksik İşler Tutanağı
4- İlgili aya ait iş tamamlandığında Muayene ve Kabul için Yüklenici tarafından;
a) Hizmet İşleri Geçici Kabul Teklif Belgesi
b) İlgili aya ait Faturanın aslı,
c) Kontrol teşkilatınca ve yüklenici firma yetkililerinin imzalarını taşıyan günlük "İşçi puantaj cetvelini”,
d) İlgili aya ait SGK’ye vermekle yükümlü olduğu SGK mevzuatına uygun belgeleri,
e) İlgili aya ait işçiler için düzenlenmiş ücret bordrolarını,
f) Yüklenicinin bir önceki aya ait muhtasar beyannameyi ve tahsilat fişini,
g) Yüklenicinin, bir önceki aya ait KDV ile ilgili tahakkuk fişi ve ödendiğine dair vergi dairesinden aldığı tahsilat makbuzunu,
h) Bir önceki ay personel ücretlerinin ödendiğine dair liste (banka tarafından onaylı),
ı) Vergi borcu olmadığına dair belgeleri,
i) İlgili aya ait Hizmet İşleri Geçici Hakediş Raporunu,
j) İşçi İzin takip formunu.
idareye teslim edilecektir. İlk hakediş için muayene ve kabul işlemlerinde (d), (f) ve (g) bentlerinde aranmayacaktır. Son hakedişlerde ise bütün belgeler ibraz edilecektir.”_düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuruya ilişkin olarak idarece alınan kararda; “…11.01.2013 tarihli 1 nolu zeyilnamemizin 2’nci maddesinde Sözleşme tasarısının 12.1’inci maddesinin son fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Maaşların bankaya yatırıldığına ilişkin banka hesap belgesi veya banka tarafından verilecek maaş listesi bir sonraki hakkediş dosyasına eklenecektir” 3’üncü maddesinde “Sözleşme Tasarısının 19.1.4.h maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “19.1.g.h. bir önceki ay personel ücretlerinin ödendiğine dair liste (banka tarafından onaylı” düzenlemeleri yapılmıştır. Dolayısıyla da bu konular daha önce zeyilnameyle yeniden düzenlendiğinden iddialarınız yerinde bulunmamıştır.” açıklamasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin şikayete konu ettiği Sözleşme Tasarısı’nın 12.1’inci maddesinin zeyilname ile başvuru sahibinin belirttiği doğrultuda değiştirilmek suretiyle “..Maaşların bankaya yatırıldığına ilişkin banka hesap belgesi veya banka tarafından verilecek maaş listesi bir sonraki hakediş dosyasına eklenecektir.” şeklinde düzenlendiği, dolayısıyla başvuru sahibinin “…hakediş evrakları içerisinde hakediş alınacak aya ilişkin personel ücretlerinin ödendiğine ilişkin banka onaylı liste istendiği, zamanında ödenmemesi halinde cezai yaptırım öngörüldüğü, bu durumun Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde belirtilen işçi ücretlerinin ödenmesi maddesine aykırılık teşkil ettiği, bir önceki ayın maaş ödendi listesinin istenilmesi gerektiği…” şeklindeki iddia konusunun ortadan kalktığı, bu durumun şikayet başvurusuna ilişkin idarece alınan kararla da kendisine bildirildiği dikkate alındığında iddianın reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

3 ) Başvuru sahibinin 3 ncü iddiasına İlişkin olarak:

İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın 12’nci maddesinde “ Madde 12 - Ödeme yeri ve şartları

12.1. Sözleşme bedeli (ilave işler nedeniyle meydana gelebilecek artışlara ilişkin bedel dahil) Milli Eğitim Bakanlığı Merkez Saymanlık Müdürlüğü (Tunus Caddesi No:33 Kat:-1 Kavaklıdere-Çankaya/ANKARA) ve Genel Şartnamenin hatalı, kusurlu ve eksik işlere ilişkin hükümleri saklı kalmak kaydıyla aşağıda öngörülen plan ve şartlar çerçevesinde ödenecektir: Ödemeler Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 42/a-1 maddesine göre aylık dönemler itibariyla yapılacaktır.

Ödemeler Yüklenicinin fiilen işe başladığı tarih esas alınarak hesaplanır.

İşçi ücretleri elden ödenmeyecek, sözleşme imzalandıktan sonra işçilerin kolay ulaşabilecekleri bir banka şubesinde açılacak olan hesap üzerinden ödenecektir. Maaşların bankaya yatırıldığına ilişkin banka hesap belgesi veya banka tarafından verilecek maaş listesi bir sonraki hakediş dosyasına eklenecektir.

_12.2._Yüklenici iş programına göre daha fazla iş yaparsa, İdare bu fazla işin bedelini imkan bulduğu takdirde öder.

_12.3._Yüklenici yapılan işe ilişkin hakediş ve alacaklarını idarenin yazılı izni olmaksızın başkalarına devir veya temlik edemez. Temliknamelerin noterlikçe düzenlenmesi ve idare tarafından istenilen kayıt ve şartları taşıması zorunludur.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Şikayet başvurusuna ilişkin olarak idarece alınan kararda; “…11.01.2013 tarihli 1 nolu zeyilnamemizin 2’nci maddesinde Sözleşme tasarısının 12.1’inci maddesinin son fıkrası aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “Maaşların bankaya yatırıldığına ilişkin banka hesap belgesi veya banka tarafından verilecek maaş listesi bir sonraki hakkediş dosyasına eklenecektir” 3’üncü maddesinde “Sözleşme Tasarısının 19.1.4.h maddesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir. “19.1.g.h. bir önceki ay personel ücretlerinin ödendiğine dair liste (banka tarafından onaylı” düzenlemeleri yapılmıştır. Dolayısıyla da bu konular daha önce zeyilnameyle yeniden düzenlendiğinden iddialarınız yerinde bulunmamıştır.” açıklamasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin şikayete konu ettiği Sözleşme Tasarısı’nın 12’inci maddesinin zeyilname ile başvuru sahibinin belirttiği doğrultuda değiştirilerek yeniden düzenlendiği, dolayısıyla başvuru sahibinin “…son hakkediş evrakları ile birlikte SGK, muhtasar ve KDV beyannamelerinin ve ödendi makbuzlarının idarece istenmesi ve yüklenici tarafından verilmesi mümkün olmadığı…” şeklindeki iddiasının yerinde olmadığı, teklif verilmesini engelleyici nitelikte olmadığı, bu durumun şikayet başvurusuna ilişkin idarece alınan kararla da kendisine bildirildiği dikkate alındığında iddianın reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

4 ) Başvuru sahibinin 4 üncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin 2.5’inci maddesinde “Tüm binalarda iç ve dış cam temizliği mesai saatlerinde ayda bir defa yapılacaktır.” düzenlemesi, 6.5’inci maddesinde “Cam temizliği ekibinin her türlü emniyet tedbiri yüklenici tarafından alınacak ve bu konudaki bütün sorumluluk yükleniciye ait olacaktır.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin idareye şikayet başvurusu üzerine alınan kararda, “…Teknik şartnamemizin 3.10’uncu maddesinde “yapılacak hizmetlerde kullanılacak olan ve bu şartnamenin 8’inci maddesinde belirtilen makine ve ekipmanlar yüklenici tarafından karşılanacak, hizmetlerin yerine getirilmesinde ihtiyaç duyulan köpük formunda sıvı el sabunu, sıvı el sabunu, pisuar tablet, koku giderici tablet, klozet kapak örtüsü, tuvalet kağıdı, kağıt el havlusu, çöp poşeti, benzin, çok amaçlı temizlik maddeleri, yıkama şampuanları, temizlik fırçaları vb. diğer tüm temizlik ve sarf malzemesi idare tarafından karşılanacaktır” hükmü bulunmaktadır. Bu meyanda kıyafetlerin temizliği için kullanılacak bütün malzemeler ve cam temizlik ekibi tarafından kullanılacak teçhizat da idaremizce temin edilecek olup yüklenicinin karşılaması gereken bir gider söz konusu olmadığından bu konulardaki iddianız yerinde bulunmamıştır” açıklamasına yer verildiği ve “..cam temizlik ekibi tarafından kullanılacak teçhizat da idaremizce temin edilecek..” denildiği dikkate alındığında başvuru sahibinin iddiasının reddi gerektiği sonucuna varılmıştır.

5 ) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 25’inci maddesinde personelin kıyafetine ilişkin olarak düzenleme yapılmamıştır. Ancak Teknik Şartname’nin “Temizlik görevlilerinin kıyafetleri” başlıklı 7’nci maddesinde işçilerin kıyafetlerine ilişkin düzenlemelere yer verildiği, 7.1’inci maddesinde; “Sözleşme süresi içinde işçiler tarafından giyilmesi gereken iş kıyafetleri idare tarafından karşılanacaktır. Bu kıyafetlerin yazlık ve kışlık seçimi, dağıtımı ve özellikleri idare tarafından belirleneceğinden yüklenicinin bu konularla ilgili sorumluluğu olmayacaktır.” düzenlemesi bulunduğu, düzenlemede kıyafetin idare tarafından karşılanacağının açık olarak belirtildiği,

İdarece şikayete ilişkin olarak alınan kararda “…zeyilnamenin 6’ıncı maddesinde Teknik Şartnamenin Temizlik Görevlilerinin Kıyafetleri başlıklı 7’nci maddesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir: 7.1. “Sözleşme süresi içinde işçiler tarafından giyilmesi gereken iş kıyafetleri idare tarafından karşılanacaktır. Bu kıyafetlerin yazlık ve kışlık seçimi, dağıtımı ve özellikleri idare tarafından belirleneceğinden yüklenicinin bu konularla ilgili sorumluluğu olmayacaktır. Dolayısıyla görüldüğü üzere sözleşme süresi içinde işçiler tarafından giyilmesi gereken iş kıyafetleri idare tarafından karşılanacak olup yüklenicinin karşılaması gereken bir gider söz konusu olmadığından bu konudaki iddianız yerinde bulunmamıştır” açıklamasına yer verildiği hususları birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin kıyafet verilecek personel sayısının ve hangi işte çalışan personele hangi evsafta kıyafet verileceğinin, kıyafetlerin nicelik ve niteliklerinin net olarak belirtilmesi gerektiği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi