KİK Kararı: 2012/UY.IV-4791

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/073
Gündem No : 121
Karar Tarihi : 12.12.2012
Karar No : 2012/UY.IV-4791
BAŞVURU SAHİBİ:
CBA İnşaat Taah. San. Tic. Ltd. Şti. (İdari Mercii Tecavüzü), ALİ ÇETİNKAYA BULVARI NO:63/6 ALSANCAK / İZMİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Umurlu Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü, Çarşı Mah. Türkocağı Cad. 3 09630 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/157335 İhale Kayıt Numaralı "Arıtma Tesisi 1.Kısım İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Umurlu Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğütarafından 31.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Arıtma Tesisi 1. Kısım İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 04.12.2012tarih ve 39746sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/4499sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Aydın 1. İdare Mahkemesinin Kurum kayıtlarına 04.12.2012 tarihinde alınan 18.05.2012 tarih ve E:2012/934 K:2012/1016 numaralı kararından, başvuru sahibinin teklifinin iş denetleme belgesinin Belediye tarafından düzenlenmemiş olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, bunun üzerine önce şikâyet, şikâyet başvurusunun reddi üzerine de itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu, Kurulun 16.01.2012 tarih ve 2012/UY.II-403 sayılı kararı ile başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesinin düzenleme tarihinde yürürlükte bulunan mevzuta uygun bulunduğundan bahisle düzeltici işlem tesis edilmesine ve söz konusu iş deneyim belgesinin değerlendirmeye alınmasına karar verildiği, idarenin anılan iş deneyim belgesini yine geçerli kabul etmediği ve başvuru sahibinin ikinci kez değerlendirme dışı bırakıldığı, başvuru sahibinin 08.03.2012 tarihli dilekçesi ile şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyet başvurusunun idarenin 06.04.2012 tarihli kararı ile reddedildiği, başvuru sahibinin, şikâyet başvurusu idarece reddedildikten sonra Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken şikâyet başvurusu üzerine alınan idare kararı akabinde dava açma yoluna gittiği, bu nedenle idari başvuru yolu tüketilmeden açılan davada, idari merci tecavüzü nedeniyle, dosyanın merciine tevdiine karar verilerek dava dilekçesinin Kuruma intikal ettirildiği anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55’inci maddesinin birinci, üçüncü ve dördüncü fıkralarında, sırasıyla,

“Şikâyet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İdare, şikâyet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikâyetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 9’uncu maddesinin beşinci fıkrasında “Başvuruların idare veya Kurum dışındaki idari mercilere ya da yargı mercilerine yapılması ve başvuru dilekçelerinin bu merciler tarafından ilgisine göre ihaleyi yapan idareye veya Kuruma gönderilmesi halinde, bu dilekçelerin ilgisine göre ihaleyi yapan idare veya Kurum kayıtlarına girdiği tarih, başvuru tarihi olarak kabul edilir. Bu başvurularda, başvuru süresinin henüz dolmadığı hallerde dilekçedeki eksiklikler başvuru süresinin sonuna kadar giderilebilir.” hükmü yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 09.03.2012 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 12.04.2012 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken 04.05.2012 tarihli dava dilekçesi ile dava açma yoluna gittiği, Aydın 1. İdare Mahkemesinin ekinde başvuru sahibinin dava dilekçesine yer verilen E:2012/934 K:2012/1016 numaralı kararının Kurum kayıtlarına 04.12.2012 tarihinde alındığı, dolayısıyla Kuruma süresinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Diğer taraftan, başvuru dilekçesinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 8’inci maddesinde yer alan ve Kuruma yapılan başvurularda aranan şekil unsurlarına uygun olmadığı, başvuru sahibinin, varsa vekil ya da temsilcisinin; adı, soyadı, unvanı, adresi, imzası ile başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin ve imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneğinin bulunmadığı, başvuru dilekçesine 4734 sayılı Kanunun 53’üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikâyette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun eklenmediği hususları tespit edilmiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi