KİK Kararı: 2012/UY.III-3967

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/061
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 17.10.2012
Karar No : 2012/UY.III-3967
BAŞVURU SAHİBİ:
Anatolia Mühendislik İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti., GALERİA İŞ MERKEZİ KAT:4 NO:5-B MUŞ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aydın İl Milli Eğitim Müdürlüğü, Meşrutiyet Mahallesi Kültür Caddesi 20 09100 AYDIN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/95544 İhale Kayıt Numaralı "Aydın İli Köşk İlçesi Endüstri Meslek Lisesi İnşaatı Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aydın İl Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 17.08.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Aydın İli Köşk İlçesi Endüstri Meslek Lisesi İnşaatı Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Anatolia Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 07.09.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince 26.09.2012 tarih ve 32471 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.09.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3574 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle Selim İnşaat'ın teklif mektubunda ihale makamının adının yazılı olmaması nedeniyle ilk oturumda değerlendirme dışı bırakılması üzerine belirlenen sınır değerin 3.954.181,61 TL olduğu ve firmalarının da sınır değerin üzerindeki ilk teklif sahibi istekli olduğu, dolayısıyla firmalarından aşırı düşük teklif açıklaması istenemeyeceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale konusu iş, Aydın İli Köşk İlçesi Endüstri Meslek Lisesi İnşaatı Yapım İşi olup anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmıştır.

İhaleye 12 istekli teklif vermiş olup 17.08.2012 tarihli Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağı’nda ve Uygun Olmadığı İçin Değerlendirme Dışı Bırakılan Teklif Zarflarına İlişkin İhale Komisyonu Tutanağı’nda isteklilerin tümüne ait teklif zarflarının uygun olduğu, belge eksiği bulunmadığı, teklif mektupları ve geçici teminatlarının uygun olduğu hususlarının belirtildiği görülmüştür.

İddia konusu husus, isteklilerden Selim İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunda ihaleyi yapan idarenin adı yazılmadığı ve başlık kısmında sadece “……. İhale Komisyonu Başkanlığı’na” ifadesinin bulunduğu, bu nedenle isteklinin değerlendirme dışı bırakıldığı, bu isteklinin değerlendirme dışı bırakılmasının ardından hesaplanan sınır değere göre de firmalarının sınır değerin üzerindeki ilk teklif olduğu ve firmalarından aşırı düşük teklif açıklaması istenilmemesi gerektiğidir.

İhale sürecinde ihale komisyonu kararı alınmamış olmakla birlikte, yukarıda belirtilen tutanaklardan Selim İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif mektubunun idarece mevzuata uygun kabul edildiği, sınır değer tespitinde de bu firmanın teklifinin geçerli teklif olarak dikkate alındığı anlaşılmaktadır. İhale işlem dosyasında aksi hususu gösteren hiçbir belge de bulunmamaktadır. İdarenin şikâyete verdiği cevapta da, teklif dosyasında bulunan diğer belgelerde idarenin adının bulunduğu, teklif mektubunun taşıması gerekli zorunlu unsurları taşıdığı, ayrıca ihalenin adının ve İKN’nin bulunması nedeniyle bu eksikliğin değerlendirme dışı bırakma nedeni olarak görülmediği belirtilmiştir.

Selim İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası incelendiğinde, teklif mektubunda idarenin adının belirtilmediği, sadece “……. İhale Komisyonu Başkanlığı’na” ifadesinin bulunduğu; ancak ihalenin adının ve İKN’nin bulunduğu görülmüştür. Ayrıca, teklif zarfında ve teklif dosyasında yer alan geçici teminat mektubu ve teyidi ile banka referans mektubu ve teyidi belgelerinde de “Aydın İl Özel İdaresi” ibaresi yer almaktadır. Dolayısıyla söz konusu teklif mektubunun hangi idarenin hangi ihalesi için düzenlendiği anlaşılabilir durumdadır.

Bu nedenlerle teklif mektubunda ihale makamının adının belirtilmemesi şeklindeki eksikliğin idarece değerlendirme dışı bırakma nedeni olarak görülmemesinin mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Buna bağlı olarak Selim İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin geçerli teklif olarak sınır değer hesabında dikkate alınması suretiyle idarece hesaplanan 3.963.584,41 TL’liksınır değerin de doğru olduğu ve başvuru sahibi istekli Anatolia Mühendislik İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 3.962.000,00 TL’lik teklifi ile Eser İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 3.868.250,00 TL’lik teklifinin sınır değerin altında kaldığı tespit edilmiştir.

İdarece bu iki istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiş olup bu işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı ve iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, itirazen şikayet başvurusunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi