KİK Kararı: 2012/UY.III-3943

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/060
Gündem No : 52
Karar Tarihi : 10.10.2012
Karar No : 2012/UY.III-3943
BAŞVURU SAHİBİ:
Onur İnşaat Tic. Ve San. Ltd. Şti., OSMANGAZİ MAHALLESİ DOĞANKENT SİTESİ D BLOK NO:1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bölge Müdürlüğü-9.Bölge Diyarbakır, Büyükalp Caddesi DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/26078 İhale Kayıt Numaralı "Gap Bölgesi Turistik Yollar Yapım Ve Onarımı Harran-Han El Bağr-Ür-Suaybşehri-Soğmatar (Gap) Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları Ve Üst Yapı İşleri" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karayolları 9. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.04.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “GAP Bölgesi Turistik Yollar Yapım ve Onarımı Harran-Han El Bağr-Ür-Suaybşehri-Soğmatar (GAP) Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşleri” ihalesine ilişkin olarak Onur İnşaat Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 13.08.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.08.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.08.2012tarih ve 29635sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.08.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3229sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetlesunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasında, 2200 pozu için jeoloji mühendisine yaptırılan zemin etüdü sonucuna göre belirlenen zemin klası kullanılmadan açıklamada bulunulduğu, zemin etüdü sonucunda toprak %20, küskü %25, yumuşak kaya %40, sert kaya %15 olmasına rağmen, aşırı düşük teklif açıklamasında, toprak %25, küskü %20, yumuşak kaya %15, sert kaya %20, çok sert kaya %20 klas hesabı kullanıldığı, 2200 pozu alt analizinde bulunan 15.001 ve 15.006 pozlarının alt analizlerinde bulunan ’03.504 ekskavatör saatlik ücreti’nin 121,04 TL iken yapılan açıklamada 115,86 TL olarak alındığı, ‘03.511 Traktör ve buldozerin saatlik ücreti’nin 110,05 TL iken açıklamada 104,87 TL olarak hesaplandığı, ’07.005/K-1’ ve ‘07.004/K’ numaralı kazı nakli pozlarına ilişkin açıklamada, 02.017 olarak belirlenen K taşıma katsayısının hesaplara katılmadığı, ‘S-3B’ pozunun alt analizindeki ‘KGM/21.040 menfezlerde düz yüzeyli rendeli beton ve betonarme kalıbı’ pozunun alt analizindeki ‘04.152 Çam Kereste’ pozunun miktarının “0,016 m3” olması gerekirken, açıklamada “0,012” m3 olarak yazıldığı, ‘01.017- dülger ustası’ pozunun miktarının “1,25 saat” olması gerekirken açıklamada “0,75 saat” olarak yazıldığı, ’01.501 düz işçi’ pozunun miktarının “0,75 saat” olması gerekirken, açıklamada “0,50 saat” olarak yazıldığı, ‘S-2C’ pozunun analizindeki ‘KGM/21.011 düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı’ pozunun alt analizinde ‘01.501 düz işçi’ pozunun miktarının “0,75 saat” olması gerekirken, açıklamada “0,50 saat” olarak yazıldığı gerekçeleriyle, açıklamasının idarece uygun görülmeyerek teklifinin reddedilmesi işleminin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhaleye ait İdari Şartname’nin “ihale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde,

“2.1. İhale konusu işin

a) Adı:GAP Bölgesi Turistik Yollar Yapım ve Onarımı Harran-Han El Bağr-Ür-Suaybşehri-Soğmatar (GAP) Yolu Toprak İşleri, Sanat Yapıları ve Üst Yapı İşleri ” düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun38’inci maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 60’ıncı maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden teklif fiyatı, Kurum tarafından belirlenen hesaplama yöntemine göre yapılan hesaplama sonucunda ortaya çıkan aşırı düşük teklif sınır değerinin altında olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenlere ilişkin;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

c) (a) ve (b) bentlerinde belirtilen analizlerin girdi maliyetlerine ilişkin bilgi ve belgeleri,

yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları, isteklinin teklifinin hesaplanmasına dayanak teşkil eden bütün bilgi ve belgeleri de dikkate almak suretiyle değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde “45.1. 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinde; ihale komisyonunun verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır. 4734 sayılı Kanunun aktarılan hükümleri çerçevesinde, yapım işlerinde aşırı düşük tekliflerin tespit edilmesi ve sorgulanmasına ilişkin olarak aşağıdaki esaslara uyulması gerekmektedir:

…

45.1.2.1. İhale komisyonunca, (38.1) maddesi kapsamında idarece hazırlanan “sıralı iş kalemleri/grupları listesi” kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80’lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir.

…

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. (Değişik: 28031 / 16 md.) İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı, bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. …

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

…

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

…

45.1.13.4.1. İsteklinin, kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tekliflerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) düzenlenmiş fiyat teklifini sunması yeterlidir. (Örnek: Karayolları Genel Müdürlüğü, İl Özel İdareleri, Belediyeler vb.nin sattıkları kum, çakıl, kırmataş vb. mallara ilişkin verdikleri fiyat teklifleri.)

45.1.13.5. İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış olması ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.

45.1.13.8. İsteklinin ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.9. İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak stok tespit tutanağı veya proforma fatura ya da fiyat teklifi yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.

45.1.13.10. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

45.1.13.11. Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(45.1.13.1) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (45.1.13.2) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(45.1.13.6) maddesine ve (45.1.13.7) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 ve O-8 nolu tutanaklardaki beyanlarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine uygunluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

45.1.13.12. Maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanaklarının son geçici vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi esastır. Ancak son geçici vergi beyanname döneminde, yasal defter ve belgelerde açıklama konusu mal veya hizmetlerle ilgili işlem bulunmaması durumunda, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) hariç, söz konusu tutanaklar bir önceki geçici vergi beyanname dönemi esas alınarak düzenlenebilir. Son geçici vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2009”, 15.7.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2010” dur.

45.1.13.13. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenecektir.

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 - 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.

45.1.15. İtirazen şikayet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit ve stok tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumuna ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

45.1.16. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak istenen sürede açıklama yapmasına rağmen teklifi reddedilen isteklilerin açıklamalarının yeterli görülmeme nedenlerinin, sadece ilgili madde numaralarına atıf yapılmakla yetinilmeyerek hangi düzenlemeye aykırılık bulunduğu da belirtilmek suretiyle kesinleşen ihale kararının bildirilmesi zorunludur.

45.1.17. İhale süreci devam ederken çeşitli nedenlerle teklif geçerlik süresinin bitmesi ve 4734 sayılı Kanunun 32 nci maddesi uyarınca teklif geçerlik sürelerinin uzatılması yönündeki idare talebini kabul etmeyen isteklilerin bulunması durumunda; yeniden bir sınır değer tespit edilmeyecek ve idarece aşırı düşük teklif sorgulaması, tespit edilen ilk sınır değer dikkate alınarak gerçekleştirilecektir. Ancak; gerek idarece gerek Kurum veya mahkemeler tarafından alınan kararlar çerçevesinde, ihale tarihi itibari ile geçerli olan teklif sayısında değişiklik olması halinde aşırı düşük teklif sınır değerinin geçerli teklifler dikkate alınarak yeniden belirlenmesi gerekmektedir.” açıklamaları yer almaktadır.

Şikâyet konusu ihalede idarece yapılan değerlendirme sonucunda sınır değer 22.056.588,25 TL olarak tespit edilmiştir

Başvuru konusu ihaleye ilişkin olarak, daha önce 18.06.2012 tarih ve 22146 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan Onur İnş. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından yapılan bir itîrazen şikâyet başvurusunun bulunduğu görülmüştür. Anılan bu başvuru üzerine yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonucunda, idarece teklifi sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif açıklaması yazı ekinde sadece açıklama istenilmeyecek sıralı analiz girdilerinin belirtildiği, açıklama istenilecek sıralı analiz girdilerin ise belirtilmediği görülmüş, idarece paçal poz oluşturduğu da dikkate alındığında isteklilerin açıklama istenilen sıralı analiz girdilerinin hangi kalemlerden oluştuğuna ilişkin sağlıklı bir şekilde tespit yapma imkanlarının olamayacağı anlaşılmış, bunun üzerine söz konusu hususların mevzuata uygun olmadığı gerekçesiyle 04.07.2012 tarih ve 2012/UY.III-2722 sayılı Kurul kararı ile düzeltici işlem tesis edilmesine karar verilmiştir. Anılan Kurul kararında, idarece başvuru sahibi isteklinin yaptığı aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı yönündeki değerlendirmesinin doğru olmadığı, yapılan mevcut açıklamalar dikkate alınmaksızın; teklifi sınır değerin altında kalan tüm isteklilerin Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun şekilde aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulması gerektiği belirtilmiştir.

Bunun üzerine idarece aşırı düşük teklif sorgulamaları yenilenmiş, sınır değerin altında teklif veren Cengizler Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş., Onur İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. ve Tisan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Ölmez İnş. Elekt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi olmak üzere üç istekliden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiş, Cengizler Yol Yapı San. ve Tic. A.Ş. ve Tisan İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Ölmez İnş. Elekt. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti Ortak Girişimi sorgulamaya süresi içerisinde cevap vermemiş, Onur İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. ise aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmuş ancak bu isteklinin de açıklaması uygun görülmeyerek 30.07.2012 tarihli ihale komisyon kararı ile ihale Arfem İnş. Met. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Şimşek İnş Nak. Elekt Otom. Plast. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi üzerinde bırakılmıştır.

İdarece aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklanması istenilen iş grupları listesi belirlenmiş ve isteklilere,

Sıra No

Girdi No

Girdiler

1

2200/PAÇ

Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması. Nakli ve kullanılması ( her şey dahil)

2

6100/3-1 (PAÇ)

Plent-misk alttemel yapılması( kırılmış ocak taşı ile)

3

6100/3 (PAÇ)

Plent-misk temel yapılması( kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)

4

S-3B

Her türlü inşaatta (köprüler hariç) kuruda veya suda her dozda demirli beton ( beton tesisi ile ) (her şey dahil) C-25/30

5

S-4A

İnşaat bünyesine giren yuvarlak demir ve nervürlü çelik zati bedeli yüklenmesi, taşınması, boşaltılması, istifi ve işçiliği (Her çap için) ( Her şey dahil)

6

S-2C

Her türlü inşaatta (köprüler hariç) kuruda veya suda her dozda demirli beton ( beton tesisi ile ) (her şey dahil) C-25/30 (Hendek Betonu)

şeklinde verilmiştir.

İdarece başvuru sahibi istekli ve diğer aşırı düşük teklif sahibi isteklilere gönderilen 12.07.2012 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazılarında “Açıklama istenilecek pozlar; 2200/Paç, 6100/3-1 Paç, 6100/3 Paç, S-3b, S-4A, S2C

Not: Açıklama istenilmeyecek alt analizdeki pozlar;

2200/Paç Pozuna ait 07.005/K, KGM/2207, KGM/2205, KGM/2206

6100/3-1(PAÇ) Pozuna ait 07.005/K, 02.017, KGM/15.047, KGM/4269

6100/3 (PAÇ) Pozuna ait 07.005/K, 02.017, 03.531, KGM/15.047, KGM/4269

S-3B(PAÇ) Pozuna ait 03.527, 04.031

S-4A(PAÇ) Pozuna ait 03.521

S-2C Pozuna ait 03.527, 04.031” şeklinde ifadenin yer aldığı görülmüştür.

22.07.2012 tarihli ihale komisyonunca düzenlenen tekliflerin uygun sayılmamalarına ilişkin tutanak incelendiğinde, başvuru sahibi Onur İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamasında 2200/PAÇ pozu için jeoloji mühendisine yaptırılan zemin etüdü sonucuna göre belirlenen zemin klası kullanılmadan açıklamada bulunulduğu, zemin etüdü sonucunda toprak %20, küskü %25, yumuşak kaya %40, sert kaya %15 olmasına rağmen, aşırı düşük teklif açıklamasında, toprak %25, küskü %20, yumuşak kaya %15, sert kaya %20, çok sert kaya %20 klas hesabının kullanıldığı, 2200 pozu alt analizinde bulunan 15.001 ve 15.006 pozlarının alt analizlerinde bulunan ‘03.504 ekskavatör saatlik ücreti’ 121,04 TL iken yapılan açıklamada 115,86 TL olarak alındığı, ‘03.511 Traktör ve buldozerin saatlik ücreti’ 110,05 TL iken açıklamada 104,87 TL olarak hesaplandığı, ‘07.005/K-1’ ve ‘07.004/K’ numaralı kazı nakli pozlarına ilişkin açıklamada, 02.017 olarak belirlenen K taşıma katsayısının hesaplara katılmadığı, ‘S-3B’ pozunun alt analizindeki ‘KGM/21.040 menfezlerde düz yüzeyli rendeli beton ve betonarme kalıbı’ pozunun alt analizindeki ‘04.152 Çam Kereste’ pozunun miktarı “0,016 m3” olması gerekirken, açıklamada “0,012” m3 olarak yazıldığı, ‘01.017- dülger ustası’ pozunun miktarının “1,25 saat” olması gerekirken açıklamada “0,75 saat” olarak yazıldığı, ’01.501 düz işçi’ pozunun miktarının “0,75 saat” olması gerekirken, açıklamada “0,50 saat” olarak yazıldığı, ‘S-2C’ pozunun analizindeki ‘KGM/21.011 düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı’ pozunun alt analizinde ‘01.501 düz işçi’ pozunun miktarı “0,75 saat” olması gerekirken, açıklamada “0,50 saat” olarak yazıldığı, belirtilen bu nedenlerden dolayı anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun görülmeyerek teklifinin reddedildiği anlaşılmıştır.

“2200/ PAÇ Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması” pozu ile ilgili olarak idarece istenilen ve başvuru sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan birim miktarların ve birim fiyatların aşağıdaki tablodaki gibi olduğu görülmüştür.

Poz No

Tanımı

Birim

Karayolları Genel Müdürlüğü analiz girdileri birim miktarları

İstekli tarafından açıklamada öngörülen

birim miktarları

Kamu Kurum/

Kuruluşları

tarafından

öngörülen birim

Fiyat (TL)

İstekli tarafından öngörülen birim

Fiyat (TL)

2200/ PAÇ

Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması

Alt analiz-1

KGM/15.001/A

Ekskavatörle Her Cins Toprağın Kazılması ve Kullanılması (Yarma ve Yan Ariyetten Dolguya Gidecek Kazılarda)

03.504

Ekskavatör'ün (210 HP-2 1/2 YD3) 1 Saatlik Ücreti

Saat

0,0056

0,0056

121,04

(2011 Çev. Şeh. Bak.)

115,86

03.511

Traktör Buldozer'in (185 HP) 1 Saatlik Ücreti

Saat

0,0014

0,0014

110,05

(2011 Çev. Şeh. Bak.)

104,87

02.017

Her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı (K)

Katsayı

0,0046

Analizde yer verilmemiş.

Alt analiz-2

KGM/15.006/A

Ekskavatörle Her Cins Küskülük Kazılması ve Kullanılması (Yarma ve Yan Ariyetten Dolguya Gidecek Kazılarda)

03.504

Ekskavatör'ün (210 HP-2 1/2 YD3) 1 Saatlik Ücreti

Saat

0,01

0,01

121,04

(2011 Çev. Şeh. Bak.)

115,86

03.511

Traktör Buldozer'in (185 HP) 1 Saatlik Ücreti

Saat

0,002

0,002

110,05

(2011 Çev. Şeh. Bak.)

104,87

02.017

Her cins ve tonajda motorlu araç taşıma katsayısı (K)

Katsayı

0,0046

Analizde yer verilmemiş.

“2200/PAÇ Her cins ve klastaki zeminde yarma ve yan ariyet kazısı yapılması, nakli ve kullanılması” pozuna ilişkin olarak; birim fiyat teklif cetvelinde 4,00 TL birim fiyat teklif edildiği, aşırı düşük teklif açıklamasında yapılan analizde, kazı işlerine yönelik olarak toprak kazısı için 0,25 m3 birim ve 0,80 TL birim fiyat, küskü kazısı için 0,20 m3 birim ve 1,37 TL birim fiyat, yumuşak kaya kazısı için 0,15 m3 birim ve 2,95 TL birim fiyat, sert kaya kazısı için 0,20 m3 birim ve 3,45 TL birim fiyat, çok sert kaya kazısı için 0,20 m3 birim ve 3,81 TL birim fiyat olarak yer verildiği görülmüştür. 2200/PAÇ pozu alt analizinde bulunan “KGM/15.001/A Ekskavatörle Her Cins Toprağın Kazılması ve Kullanılması (Yarma ve Yan Ariyetten Dolguya Gidecek Kazılarda)” ve “KGM/15.006/A Ekskavatörle Her Cins Küskülük Kazılması ve Kullanılması (Yarma ve Yan Ariyetten Dolguya Gidecek Kazılarda)” pozlarının alt analizlerinde bulunan “03.504 ekskavatör” saatlik ücretinin Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan analiz girdileri birim miktarları ve Çevre ve Şehircilik Bakanlığı inşaat ve tesisat analiz 2011 yılı birim fiyatları kullanılarak, her çeşit işçilik kalemlerinde saatlik asgari ücret tutarı esas alınarak toplam 115,86 TL olarak hesaplandığı, “03.504 ekskavatörün” birim miktarının ise KGM/15.001/A nolu poz için 0,0056, KGM/15.006/A nolu poz için ise 0,01 olarak hesaplandığı; “03.511 Traktör ve buldozerin” saatlik ücretinin ise yine Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2011 yılı birim fiyatları ve her çeşit işçilik kalemlerinde saatlik asgari ücret tutarı esas alınarak toplam 104,87 TL olarak hesaplandığı, “03.511 Traktör ve buldozerin” birim miktarının ise KGM/15.001/A nolu poz için 0,0014, KGM/15.006/A nolu poz için ise 0,02 olarak hesaplandığı, belirtilen pozlara ilişkin girdi miktarlarının Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan analiz girdi miktarları ile uyumlu olduğu ancak KGM/15.001/A ve KGM/15.006/A pozlarına ilişkin olarak, 02.017 numaralı ve 0,0046 olarak belirlenen K taşıma katsayısı analiz girdisinin açıklamada hesaplara katılmadığı, ancak anılan istekli tarafından analizin tamamı için K katsayısı öngördüğü, kazıdan çıkacak malzemenin % 80’lik kısmının naklini ve geriye kalan % 20’lik kısmını ise yarma ve yan ariyet kazısı olarak analizine yansıttığı ve sunmuş olduğu analizde K katsayısına ( 161 ) yer verdiği görülmüştür.

“6100/3-1 (PAÇ) Plent-miks temel yapılması (Kırılmış ocak taşı ile)” pozuna ve “6100/3 (PAÇ) Plent-miks temel yapılması (Kırılmış ve elenmiş ocak taşı ile)” pozuna ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde her iki poz için de 11,50 TL birim fiyat teklif edildiği görülmüş, idarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta ve ihale komisyon kararının ekini oluşturan tekliflerin uygun sayılmamalarına ilişkin tutanakta yer alan bilgilerden idarece bu poza ilişkin açıklamanın yeterli görülmediğine dair bir karar alınmadığı anlaşılmıştır.

“S-3B her türlü inşaatta (köprüler hariç) kuruda veya suda her dozda demirli beton (beton tesisi ile her şey dahil) C-25/30 ” pozu ile ilgili olarak idarece istenilen ve başvurusu sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan birim miktarların ve birim fiyatların aşağıdaki tablodaki gibi olduğu görülmüştür.

Poz No

Tanımı

Birim

Karayolları Genel Müdürlüğü analiz girdileri birim miktarları

İstekli tarafından açıklamada öngörülen

birim miktarları

Kamu Kurum/

Kuruluşları

tarafından

öngörülen birim

Fiyat (TL)

İstekli tarafından öngörülen birim

Fiyat (TL)

S-3B

Her türlü inşaatta (köprüler hariç) kuruda veya suda her dozda demirli beton (beton tesisi ile her şey dahil) C-25/30

Alt analiz

KGM/21.040-A

Menfezlerde Düz Yüzeyli, Rendeli Beton ve Betonarme kalıbı

04.152

Çam kerestesi (II.sınıf)

M3

0,016

0,012

550,00

(2011 Çev. Şeh. Bak.)

550,00

01.017

Dülger ustası

Saat

1,25

0,75

3,94

(Saatlik asgari ücret)

3,94

01.501

Düz işçi

Saat

0,75

0,50

3,94

(Saatlik asgari ücret)

3,94

“S-3B her türlü inşaatta (köprüler hariç) kuruda veya suda her dozda demirli beton (beton tesisi ile her şey dâhil) C-25/30 ” pozuna ilişkin olarak, birim fiyat teklif cetvelinde 120,00 TL birim fiyat teklif edildiği, aşırı düşük teklif açıklamasında yapılan analizde “04.044/A C 25/30 beton harcına” ilişkin olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı 2011 yılı birim fiyatları kullanılarak, “KGM/21.040-A. Menfezlerde Düz Yüzeyli, Rendeli Beton ve Betonarme kalıbına” ilişkin olarak 11,69 TL birim fiyat öngörüldüğü, yapılan alt analizde, “04.152 Çam kerestesi (II.sınıf)” için 0,016 m3 verilmesi gerekirken 0,012 m3 birim miktar, “01.017 Dülger ustası” için 1,25 saat verilmesi gerekirken 0,75 saat birim miktar, “01.501 Düz işçi” için 0,75 saat verilmesi gerekirken 0,50 saat birim miktar öngörüldüğü, kısaca belirtilen girdilere yönelik olarak Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan analiz girdi miktarlarından daha az miktarlar öngörüldüğü bu azaltmaların beyana dayalı olduğu, herhangi bir belgeye dayalı olmadığı anlaşılmış ve bu kalemlere ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

“S-4A İnşaat bünyesine giren yuvarlak demir ve nervürlü çelik zati bedeli yüklenmesi, taşınması boşaltılması, istifi , işçiliği (her çap için her şey dahil)” pozuna ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde 1.392,00 ton birim miktar ve 1600,00 TL birim fiyat teklif edildiği görülmüş, idarece şikâyet başvurusuna verilen cevapta ve ihale komisyon kararının ekini oluşturan tekliflerin uygun sayılmamalarına ilişkin tutanakta yer alan bilgilerden idarece bu poza ilişkin açıklamanın yeterli görülmediğine dair bir karar alınmadığı anlaşılmıştır.

“S-2C Her türlü inşaatta (köprüler hariç) kuruda veya suda her dozda demirsiz beton (beton tesisi ile her şey dahil) C-20/25 (hendek betonu)” pozu ile ilgili olarak idarece istenilen ve başvurusu sahibinin aşırı düşük teklif açıklamasında sunulan birim miktarların ve birim fiyatların aşağıdaki tablodaki gibi olduğu görülmüştür.

Poz No

Tanımı

Birim

Karayolları Genel Müdürlüğü analiz girdileri birim miktarları

İstekli tarafından açıklamada öngörülen

birim miktarları

Kamu Kurum/

Kuruluşları

tarafından

öngörülen birim

Fiyat (TL)

İstekli tarafından öngörülen birim

Fiyat (TL)

S-2C

Her türlü inşaatta (köprüler hariç) kuruda veya suda her dozda demirsiz beton (beton tesisi ile her şey dahil) C-20/25 (hendek betonu)

Alt analiz

KGM/21.011

Düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı

04.152

Çam kerestesi (II.sınıf)

M3

0,012

0,012

550,00

(2011 Çev. Şeh. Bak.)

550,00

01.017

Dülger ustası

Saat

0,75

0,75

3,94

(Saatlik asgari ücret)

3,94

01.501

Düz işçi

Saat

0,75

0,50

3,94

(Saatlik asgari ücret)

3,94

“S-2C her türlü inşaatta (köprüler hariç) kuruda veya suda her dozda demirsiz beton (beton tesisi ile her şey dahil) C-20/25 (hendek betonu)” pozunun analizindeki ‘KGM/21.011 düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı’ pozunun alt analizinde ‘01.501 düz işçi’ pozunun miktarının “0,75 saat” olması gerekirken, açıklamada “0,50 saat” olarak yazıldığı, belirtilen girdilere yönelik olarak Karayolları Genel Müdürlüğü tarafından yayınlanan analiz girdi miktarlarından daha az bir miktar öngörüldüğü, bu azaltmaların beyana dayalı olduğu, herhangi bir belgeye dayalı olmadığı anlaşılmış ve bu kalemlere ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Yapılan inceleme ve değerlendirmeler sonucunda; S-3B poz numaralı her türlü inşaatta (köprüler hariç) kuruda veya suda her dozda demirli beton (beton tesisi ile her şey dahil) (C-25/30) ve S-2C poz numaralı her türlü inşaatta (köprüler hariç) kuruda veya suda her dozda demirsiz beton (beton tesisi ile her şey dahil) (C-20/25) (hendek betonu) iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının uygun olmadığı, idarece açıklamasının uygun görülmeyerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi