KİK Kararı: 2012/UY.III-3823

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/058
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 01.10.2012
Karar No : 2012/UY.III-3823
BAŞVURU SAHİBİ:
Mühür Yapı Mimarlık Elektirik Elektronik Taahhüüt Taşımacılık Eğitim Ve Danışmanlık San. Ve Tic. Ltd. Şti., MERKEZ EFENDİ MAH. İZMİR CAD. NO : 222/10 MANİSA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tokat Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğü, Yenı Mahalle Gop. Bulvarı 3 60100 TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/90427 İhale Kayıt Numaralı "Artova İlçesi Sentetik Futbol Sahası" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tokat Gençlik Hizmetleri ve Spor İl Müdürlüğütarafından 31.07.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Artova İlçesi Sentetik Futbol SahasıYapımı” ihalesine ilişkin olarak Mühür Yapı Mimarlık Elektrik Elektronik Taahhüt Taşımacılık Eğitim ve Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.08.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.08.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.09.2012tarih ve 31120sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3409sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle firmalarının teklif zarfında sunduğu imza sirküleri ve iş deneyim belgelerinin noter onaylı olmasına rağmen, idare tarafından bu belgelerin onaylı olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğuiddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İdari Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “ 7.7.1. İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini vermek zorundadır. Ancak Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesi'nin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde; Gazete İdaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. Kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden temin edilebilen ve teyidi yapılabilen ihaleye katılım ve yeterlik belgelerinin internet çıktısı sunulabilir.

7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır" veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.

7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından "aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine ekleyebilirler… ” düzenlemesi,

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 31’inci maddesinin birinci fıkrasında “ Bu Yönetmeliğin uygulanmasında idareler; belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asıl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale veya son başvuru tarihinden önce idare tarafından “aslı idarece görülmüştür” veya bu anlama gelecek şerh düşülen suretlerini başvuruları veya teklifleri kapsamında sunabilirler. Bu yönde yapılacak başvuruların, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiş personelince karşılanması zorunludur. ” hükmü yer almaktadır.

İdare tarafından Kurumumuza 24.09.2012 tarihli ve 3799 sayılı yazı ile gönderilen başvuru sahibi Mühür Yapı Mimarlık Elektrik Elektronik Taahhüt Taşımacılık Eğitim ve Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihaleye sunduğu iş deneyim belgesine dair belge ile imza sirkülerinin asıllarının incelenmesi neticesinde; başvuru sahibi tarafından kendi firmasının %50 hissesine sahip Ülkü Oğuz’a ait diplomanın iş deneyim belgesi olarak sunulduğu, bu diplomanın noter onaylı olduğu, ayrıca başvuru sahibi tarafından sunulan imza sirkülerinin de noter onaylı olduğu tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin imza sirküleriyle iş deneyim belgesi olarak diplomasının idarece onaylı suretlerini sunmasına gerek olmadığı, bu nedenle başvuru sahibi tarafından diploma ile imza sirkülerinin sunuluş şeklinin mevzuata uygun olduğu ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mühür Yapı Mimarlık Elektrik Elektronik Taahhüt Taşımacılık Eğitim ve Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi