KİK Kararı: 2012/UY.III-3483

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/053
Gündem No : 24
Karar Tarihi : 05.09.2012
Karar No : 2012/UY.III-3483
BAŞVURU SAHİBİ:
Tekbudak İnşaat Mimarlık Mühendislik Ltd.Şti., SANCAK MAH. 596.SOK. NO : 57/8 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erzin Belediyesi Başkanlığı (Fen İşleri Müdürlüğü), Cumhuriyet Mahallesi Şükrüpaşa Caddesi No:5 31960 HATAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/47816 İhale Kayıt Numaralı "Erzin ( Hatay ) Belediyesi Kanalizasyon Şebekesi Ve Yağmursuyu Drenaj Hattı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Erzin Belediye Başkanlığı (Fen İşleri Müdürlüğü)tarafından 29.05.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Erzin (Hatay) Belediyesi Kanalizasyon Şebekesi ve Yağmursuyu Drenaj Hattı” ihalesine ilişkin olarak Tekbudak İnşaat Mimarlık Mühendislik Ltd.Şti.’nin 20.07.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.07.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.08.2012 tarih ve 27415 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.08.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2949 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif fiyatı açıklamalarının kabul edilmesinin kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu, zira açıklama kapsamında sunulan analizlerin birim fiyat tariflerine, yapım şartlarına, teknik şartnameye ve analiz formatına uygun olmadığı, ERZİN.İF-01, ERZİN.İF-11 ve ERZİN.İF-34, poz numaralı iş kalemlerine ait analiz ve analizlerde öngörülen işçilik miktar ve birim fiyatları değiştirilerek avantaj sağlandığı, İller Bankasının tip analizine uygun olmadığı, girdilerin belirlenmesinde formül veya tevsik edici belge kullanılmadığı, açıklama kapsamında sunulan proforma fatura, fiyat teklifi, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanaklarının Kamu İhale Genel Tebliğine uygun olmadığı, proforma faturalarda yer alan fiyatların bir kısmının piyasa gerçeklerine uygun olmadığı, mali müşavirce düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ile karşılaştırılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin cevabında: “… şikayete konu işlemlerde, ihalenin iptalini veya düzeltici işlem belirlenmesini gerektirecek hukuka aykırılığın tespit edilmemesi nedeniyle … şikayet başvurusunun reddine karar verilmiştir” denilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aşırı düşük teklif değerlendirmesi” başlıklı 45’inci maddesinde, “…

45.1.3. …teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

…

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır….

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

…

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

…

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

…

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

…

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

…

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

…

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

…

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

…

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

…

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

…” açıklamaları bulunmaktadır.

İsteklilerce satın alınan ihale dokümanında yer alan “ERZİN.İF-01 Ø200mm Kanalizasyon Şebeke Hattı Yapılması” başlıklı iş kaleminin birim fiyat tarifinde, “…

… İller Bankası Genel Müdürlüğü Birim Fiyat Tarifleri Kitabında yer alan 15.140/İB-8 yataklama pozunun tarifine uygun olarak hendek tabanının tamamının yataklanması, …

… İller Bankası Genel Müdürlüğü Birim Fiyat Tarifleri Kitabında yer alan 15.140/İB-8 yataklama pozunun tarifine uygun olarak boru üstü 0,15 m yüksekliğe kadar boru üstünün ve yanlarının gömleklenmesinin yapılması,

…”

“ERZİN.İF-11 Ø200 mm'lik Kanalizasyon Hatlarına Ait Muayene Bacaları” başlıklı iş kaleminin birim fiyat tarifinde, “…

Sıkıştırılmış kazı tabanına … İller Bankası Genel Müdürlüğü Birim Fiyat Tarifleri Kitabında yer alan 15.140/İB-8 yataklama pozunun tarifine uygun olarak yataklama yapılması …

…

İller Bankası Genel Müdürlüğünün Kanalizasyon, İçmesuyu ve Yapı Birim Fiyat Tarifleri kitabında yer alan 08.1558/İB poz no’lu birim tarifine uygun imal edilmiş sfero döküm baca kapağının satın alınması, konulacağı muayene bacası çukuru kenarına kadar taşınması, 23.255/İB-6 poz no.sunda belirtilen esaslara göre yerine konulması,

…”

“ERZİN.İF-34 Ø800mm Yağmursuyu Toplayıcı Hattı Yapılması (Dolgu stabilize ile)”başlıklı iş kaleminin birim fiyat tarifinde, “…

İller Bankası Genel Müdürlüğü Birim Fiyat Tarifleri Kitabında yer alan 15.140/İB-8 yataklama pozunun tarifine uygun olarak hendek tabanının tamamının yataklanması, …

… borulara hasar verilmeyecek şekilde hendek içine indirilmesi ve İller Bankası Genel Müdürlüğünün Kanalizasyon, İçmesuyu ve Yapı Birim Fiyat Tarifleri kitabında yer alan Poz No: 12.218321’in tarifine uygun olacak şekilde döşenmesi ve gerekli sızdırmazlık testlerinin yapılması,

… İller Bankası Genel Müdürlüğü Birim Fiyat Tarifleri Kitabında yer alan 15.140/İB-8 yataklama pozunun tarifine uygun olarak boru üstü 0,15 m yüksekliğe kadar boru üstünün ve yanlarının gömleklenmesinin yapılması,

…”

düzenlemeleri yapılmıştır.

İsteklilerce satın alınan ihale dokümanında ihale konusu yapım işinin tamamını oluşturan ve birim fiyat teklif alınan 51 adet iş kalemi için birim fiyat tariflerine göre ayrı ayrı hazırlanmış olan, girdilerinin poz numaraları ve birimleri ile birlikte belirtildiği analiz formatlarının da yer aldığı görülmüştür.

İdarece yaklaşık maliyete ve geçerli tekliflere göre 13.026.587,20 TL olarak aşırı düşük teklif fiyatı sınır değerinden daha düşük fiyat teklif eden 5 istekliden, yaklaşık maliyetin %80’ini aşan 13 iş kalemi ile açıklama istenmeyen analiz girdileri belirtilerek aşırı düşük teklif fiyatları hakkında açıklama istenmiştir.

Esen İnş. Taah. San ve Tic. Ltd. Şti. & Kaya Erdem İş Ortaklığı ve Ecay İnş. San. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.’nin süresi içinde açıklama yapmadığı; Fetvacı Kardeşler İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti. ile Güven İnş. Taah. Tic. ve San. A.Ş.’nin açıklamaları uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Özimko İnş. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif fiyatı açıklamaları idarece uygun görülerek ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak değerlendirilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Özimko İnş. ve Tic. Ltd. Şti.’nin aşırı düşük teklif fiyatı açıklamalarınınincelenmesinden:

Açıklama istenen 13 adet birim fiyat teklif verilen iş kalemi ile ilgili olarak sunulan analizlerden şikayet konusu olan,

“ERZİN.İF-01 Ø200mm Kanalizasyon Şebeke Hattı Yapılması”, “ERZİN.İF-11 Ø200 mm'lik Kanalizasyon Hatlarına Ait Muayene Bacaları” ve “ERZİN.İF-34 Ø800mm Yağmursuyu Toplayıcı Hattı Yapılması (Dolgu stabilize ile)” iş kalemlerinin analizlerindeyer alan ve açıklama istenmeyen analiz girdileri arasında bulunmayan 15.140/İB-8 poz numaralı “tuvenan kum-çakıl'ın (08.008/İB) el ile (tokmakla) sıkıştırılarak hendek ve temel taban ıslahı” analiz girdisine ilişkin alt analizde, İller Bankası A.Ş.’nin tip analizinde1,2 saat olarak öngörülen düz işçi çalışma süresinin 0,40 saat olarak esas alındığı,

(Belirtilen analiz girdisinin açıklama istenen diğer 10 iş kaleminden, “ERZİN.İF-23 Kanalizasyon Hatlarına ait Özel Tip Parsel Bacaları” ve “ERZİN.İF-29 Kanalizasyon Hatlarının Görüntülenmesi” iş kalemleri hariç, 7’sinde de bulunduğu,)

“ERZİN.İF-11 Ø200 mm'lik Kanalizasyon Hatlarına Ait Muayene Bacaları” iş kaleminin analizindeyer alan ve açıklama istenmeyen analiz girdileri arasında bulunmayan 23.255/İB-6 poz numaralı “kanalizasyon inşaatlarında Sfero döküm baca kapağı yapılması ve yerine konulması” analiz girdisine ilişkin alt analizde, kapak bedeli için esas alınan fiyatı tevsik amacıyla Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1’inci maddesine uygun proforma fatura ile belirlenen fiyat esas alınmış olmakla birlikte, İller Bankası A.Ş.’nin tip analizinde 3 ve 9 saat olarak öngörülen sıcak demirci ustası ve düz işçi çalışma süresinin 2 ve 5 saat olarak esas alındığı,

“ERZİN.İF-34 Ø800mm Yağmursuyu Toplayıcı Hattı Yapılması (Dolgu stabilize ile)” iş kaleminin analizindeyer alan ve açıklama istenmeyen analiz girdileri arasında bulunmayan 15.140/İB-1 poz numaralı “Stabilize (08.008) malzeme ile hendek ve temel dolgusu yapılması” analiz girdisine ilişkin alt analizde, İller Bankası A.Ş.’nin tip analizinde 1,2 saat olarak öngörülen düz işçi çalışma süresinin 0,15 saat olarak esas alındığı,

[Belirtilen analiz girdisinin açıklama istenen diğer 10 iş kaleminden, “ERZİN.İF-02 Ø200mm Kanalizasyon Şebeke Hattı Yapılması (Dolgu stabilize ile)”, “ERZİN.İF-06 Ø400mm Toplayıcı Hattı Yapılması (Dolgu stabilize ile)”, “ERZİN.İF-10 Ø800mm Kanalizasyon Kollektör Hattı Yapılması (Dolgu stabilize ile)” ve “ERZİN.İF-23 Kanalizasyon Hatlarına ait Özel Tip Parsel Bacaları” iş kalemlerinde de bulunduğu,]

Aynı iş kaleminin (ERZİN.İF-34) analizinde yer alan ve açıklama istenmeyen analiz girdileri arasında bulunmayan 12.218321 poz numaralı “Ø800mm entegre contalı buhar kürlü muflu betonarme boru (boru bedeli, conta, baş bağlama ve sızdırmazlık bedeli dahil) döşenmesi” analiz girdisine ilişkin alt analizde, beton boru bedeli için esas alınan fiyatı tevsik amacıyla Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1’inci maddesine uygun proforma fatura ile belirlenen fiyat esas alınmış olmakla birlikte, makine ve işçilik çalışma sürelerinin İller Bankası A.Ş.’nin tip analizinde öngörülen sürelerden daha düşük olarak esas alındığı,

[Belirtilen analiz girdisinin açıklama istenen diğer 10 iş kaleminden, “ERZİN.İF-09 Ø800mm Kanalizasyon Kollektör Hattı Yapılması” ve “ERZİN.İF-10 Ø800mm Kanalizasyon Kollektör Hattı Yapılması (Dolgu stabilize ile)” iş kalemlerinde de bulunduğu,]

Diğer taraftan şikayet konusu edilmemiş olmakla birlikte açıklama istenen kalemler arasında yer alan,

“ERZİN.İF-21 Kanalizasyon Hatlarına ait Parsel Bacaları” iş kaleminin analizindeyer alan ve açıklama istenmeyen analiz girdileri arasında bulunmayan 12.2190/1 poz numaralı “Buhar kürlü 500 dz. Prefabrik taban elemanı ile parsel bacası teşkili (H=0.60 mt ve boru birleşim yerleri lastik contalı)”, 12.2190/2 poz numaralı “Buhar kürlü 500 dz. Prefabrik gövde elemanı ile parsel bacası teşkili (H=0.50 mt ve birleşim yerleri 600 dz.'lu harç)” ve 12.2190/3 poz numaralı “Buhar kürlü 500 dz. Prefabrik gövde elemanı ile parsel bacası teşkili (H=0.25 mt ve birleşim yerleri 600 dz.'lu harç)” analiz girdilerine ilişkin alt analizlerde, taban elemanı bedeli için esas alınan fiyatı tevsik amacıyla Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1’inci maddesine uygun proforma fatura ile belirlenen fiyat esas alınmış olmakla birlikte, işçilik (düz işçi ve erbap işçi) ile makine (36 HP 5 tonluk vinç) çalışma sürelerinin İller Bankası A.Ş.’nin tip analizinde öngörülen sürelerden daha düşük olarak esas alındığı,

“ERZİN.İF-05 Ø400mm Toplayıcı Hattı Yapılması” ve “ERZİN.İF-06 Ø400mm Toplayıcı Hattı Yapılması (Dolgu stabilize ile)” iş kalemlerinin analizinde yer alan ve açıklama istenmeyen analiz girdileri arasında bulunmayan 12.218224 poz numaralı “Ø400 mm entegre contalı buhar kürlü muflu beton boru (boru bed. las. con. baş bağ. ve sızdırmazlık bed. dahil) döşenmesi” analiz girdisine ilişkin alt analizde, beton boru bedeli için esas alınan fiyatı tevsik amacıyla Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1’inci maddesine uygun proforma fatura ile belirlenen fiyat esas alınmış olmakla birlikte, makine ve işçilik çalışma sürelerinin İller Bankası A.Ş.’nin tip analizindeöngörülen sürelerden daha düşük olarak esas alındığı,

“ERZİN.İF-08 Ø600mm Kanalizasyon Toplayıcı Hattı Yapılması” iş kaleminin analizinde yer alan ve açıklama istenmeyen analiz girdileri arasında bulunmayan 12.218226 poz numaralı “Ø600 mm entegre contalı buhar kürlü ambuatmanlı beton boru (boru bed.. las. con. baş bağ. ve sızdırmazlık bed. dahil) döşenmesi” analiz girdisine ilişkin alt analizde, beton boru bedeli için esas alınan fiyatı tevsik amacıyla Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1’inci maddesine uygun proforma fatura ile belirlenen fiyat esas alınmış olmakla birlikte, makine ve işçilik çalışma sürelerinin İller Bankası A.Ş.’nin tip analizinde öngörülen sürelerden daha düşük olarak esas alındığı,

“ERZİN.İF-23 Kanalizasyon Hatlarına ait Özel Tip Parsel Bacaları” iş kaleminin analizindeyer alan ve açıklama istenmeyen analiz girdileri arasında bulunmayan 16.035/1/MK poz numaralı “Basınç dayanımı C 16/20 (BS.16) olan demirsiz beton (granülometrik kum ve çakıl ile)” analiz girdisine ilişkin alt analizde malzeme (çakıl ve Portland çimentosu), enerji ve işçilik (düz işçi, betoncu ustası, şoför, operatör makinist, operatör yardımcısı, formen ve erbap işçi) miktarlarının Çevre ve Şehircilik Bakanlığının tip analizinde belirtilen miktarlardan daha düşük olarak esas alındığı,

“ERZİN.İF-29 Kanalizasyon Hatlarının Görüntülenmesi” iş kaleminin analizinde esas alınan birim fiyatı tevsiki amacıyla sunulan proforma faturadaKamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1’inci maddesine aykırı olarak meslek mensubu onayına ve gerekli ibareye yer verilmediği tespit edilmiştir.

Bu durumda yukarıda belirtilen “ERZİN.İF-29 Kanalizasyon Hatlarının Görüntülenmesi” iş kalemi bağlamında teklif fiyatın belirlenmesine esas birim fiyatın tevsiki amacıyla sunulan proforma faturada meslek mensubu onayı ve gerekli ibare bulunmayan; diğer iş kalemleri bağlamında da, birim fiyat tariflerine ve idarece tanımlanan yapım şartlarına uygun olmayan aşırı düşük teklif fiyatı açıklamalarının kabul edilmesi Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.13.1 ve 45.1.8’inci maddelerine aykırı bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Özimko İnş. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif fiyatı açıklamalarının reddedilmesi suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

4734 sayılı Kanunun 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi