KİK Kararı: 2012/UY.III-3481

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/053
Gündem No : 22
Karar Tarihi : 05.09.2012
Karar No : 2012/UY.III-3481
BAŞVURU SAHİBİ:
Çim Müh. Taah. İnş. Malz. (Sedat Çakmak) - Atasel İhr. Ve İth. İnş. San. Ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, HACI SAKİ MAH. ESKİ SAN. BÖL. 9. CAD. 50. SOK. NO : 7 KAYSERİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
İller Bankası Anonim Şirketi Kayseri Bölge Müdürlüğü, Mevlana Mahallesi Kocasinan Bulvarı No:147 38090 KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/61781 İhale Kayıt Numaralı "Divarlı-Bozköy (Niğde) Grup Kanalizasyon İnşaatı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İller Bankası Anonim Şirketi Kayseri Bölge Müdürlüğütarafından 21.06.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Divarlı-Bozköy (Niğde) Grup Kanalizasyon İnşaatı” ihalesine ilişkin olarak Çim Müh. Taah. İnş. Malz. (Sedat Çakmak) & Atasel İhr. ve İth. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin 23.07.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 30.07.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 10.08.2012 tarih ve 28149 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.08.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3022 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle İller Bankası Kayseri Bölge Müdürlüğü tarafından "Divarlı-Bozköy (Niğde) Grup Kanalizasyon İnşaatı Yapım İşi" nin 21.06.2012 tarihinde ihale edildiği, idarenin 12.07.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı bildirim yazısında ortak girişimlerinin teklif dosyasında anahtar teknik personel beyannamesinin (Standart Form-KİK024.2/Y) bulunmaması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldıklarının bildirildiği, söz konusu karara karşı idareye şikâyetbaşvurusunda bulunulduğu, Çim Müh. Taah. İnş. Malz. (Sedat Çakmak) ve Atasel İhr. ve İth. İnş. San. ve Tic. Ltd.Şti. Ortak Girişimi’nde Sedat Çakmak gerçek kişi olduğu için Kamu İhale Genel Tebliği'nin 37.1.8 inci maddesinde "Gerçek kişi aday ve isteklinin, anahtar teknik personel listesinde kendisini bildirmesi durumunda, liste ekinde mezuniyet belgesi ve ilgili meslek odasına kayıtlı olduğunu gösterir üye kayıt belgesi yer alacak olup kendisi için anahtar teknik personel beyannamesi (Standart Form -KİK025.2/Y) sunmasına gerek bulunmamaktadır. Ancak bu durumda da anahtar teknik personel olan gerçek kişi istekliler, Yönetmeliğin 40’ıncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca anahtar teknik personel olarak görev yaptıkları süre boyunca başka gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışamayacaklardır. Ayrıca, bir adet anahtar teknik personel istenen ihalelerde, gerçek kişinin anahtar teknik personel olarak kendisini bildirmesi durumunda "geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesi" ni de sunmasına gerek bulunmamaktadır." açıklamalarının bulunduğu, Ortak Girişimlerinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına neden gösterilen Standart Form-KİK025.3/Y incelendiğinde, şirket veya şahıs bünyesinde ücret karşılığı çalıştırılanteknik personeli kapsadığının görüleceği, çünkü bu formun düzenlenmesi halinde bu formun ekinde listedeki personelin mezuniyet belgeleri, listedeki personelin oda kayıt belgeleri, listedeki personelin ilgisine göre Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı hizmet bildirimi veya personelin işe alındığını gösteren belgelerin, anahtar teknik personele ait anahtar teknik personel beyannamesinin, geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesinin de sunulmasının zorunlu olduğu, standart form-KİK025.3/Y belgesinin dip notunda da "başvuruda bulunmaya/teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanacaktır. İş ortaklıklarında anahtar teknik personel koşulunu sağlayan ortaklar tarafından ayrı ayrı düzenlenecektir." ifadesinden de anlaşılacağı üzere söz konusu belgenin ücretli olarak çalıştırılan teknik elemanın anahtar teknik personel olarak beyan edilmesi halinde düzenlenmesi gerektiği, ayrıca Kamu İhale Genel Tebliği'nin 16.6 ncı maddesinde idarelerce belgelerdeki eksik bilgilerin tamamlatılması hususunda açıklamalar bulunduğu, eğer bu bir eksiklik ise Tebliğ hükümleri çerçevesinde ortak girişimlerinden bu eksikliğin tamamlanmasının istenmesi gerektiği, şikayet konusu ihalede pilot ortak sıfatında bulunan Çim Müh. Taah. İnş. Malz.-Sedat Çakmak'ın şahıs şirketi olduğu, teklif dosyaları içerisinde diploma, inşaat mühendisleri odası kayıt belgesi, ticaret sicil gazetesi, imza sirküleri, anahtar teknik personel listesinin (Standart Form-KİK025.1/Y) tanzim edilerekdosya ekinde sunulduğu, idari şartnamenin 37.1.8 inci maddesinde "Gerçek kişi aday veya isteklinin anahtar teknik personel listesinde kendisini bildirmesi durumunda, liste ekinde mezuniyet belgesi ve ilgili meslek odasına kayıtlı olduklarını gösterir üye kayıt belgesi yer alacak olup kendisi için anahtar teknik personel beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) sunmasına gerek bulunmamaktadır. Ancak bu durumda da anahtar teknik personel olan gerçek kişi istekliler, Yönetmeliğin 40 ıncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca anahtar teknik personel olarak görev yaptıkları süre boyunca başka gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışamayacaklardır. Ayrıca bir adet, anahtar teknik personel istenen ihalelerde, gerçek kişinin anahtar teknik personel olarak kendisini bildirmesi durumunda, "geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesini" de sunmasına gerek bulunmamaktadır." düzenlemesinin bulunduğu, ortak girişimlerine ilişkin teklif dosyasında Sedat Çakmak'a ait diploma, inşaat mühendisleri odası kayıt belgesi, ticaret sicil gazetesi, imza sirküleri, anahtar teknik personel listesinin sunulmuş olduğu, bu belgelerin tetkikinden Sedat Çakmak'ın anahtar teknik personel olduğunun anlaşılmamasının mümkün olmadığı, Kamu İhale Kurulunun bir çok kararında anahtar teknik personel listesi belgesi eksikliğinden dolayı isteklilerin değerlendirme dışı bırakılmaması gerektiğinin belirtildiği, ayrıca ortak girişimlerine ait teklifin en düşük teklif olduğu, ihalenin ortak girişimleri üzerinde bırakılmaması durumunda kamu zararı da oluşacağı ihaleye yönelik itiraz süreci tamamlanmadan geçici teminatlarının iade edildiğiiddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

Şikâyet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında Kamu İhale GenelTebliği’nin 37.1.3 üncü maddesinde isteklilerin teklifleri kapsamında ihale tarihi itibarıyla ticari faaliyette bulundukları yerde çalıştıkları anahtar teknik personelin listesini (Standart Form-KİK025.3/Y) sunmaları gerektiği, bu hususun mevzuatta açık bir düzenleme olduğu, söz konusu standart formun gerçek veya tüzel kişi ayırt etmeksizin doldurulmasının zorunlu olduğu, standart form-KİK025.3/Y’de yer alan “yukarıda bilgileri yazılı kişileri ihale tarihi itibarı ile ticari faaliyette bulunduğum yerde anahtar teknik personel olarak çalıştırdığımı beyan ederim” ifadesinden şirket veya şahıs bünyesinde ücret karşılığı çalıştırılan teknik personeli kapsadığının anlaşılamayacağı, Kamu İhale Kurumunca istekliler tarafından doldurularak teklif dosyası ekinde verilmesi zorunlu olan evrak ve formların standart formlar başlığı altında hazırlanarak idarelerce ihale dosyası ekinde isteklilere verildiği, söz konusu standart form sunulmadan sadece İnşaat Mühendisliği Oda Kayıt Belgesi dikkate alınarak anahtar teknik personelin kim olduğunun tayin ve tahmin edilmesinin ihale komisyonunun görevi olmadığı, anahtar teknik personel olduğu iddia edilen Sedat Çakmak’a ait ihale tarihi itibarıyla ticari faaliyette bulunulan yerde anahtar teknik personel olarak çalıştırıldığına dair bir beyan olmadığı, sunulmayan standart formun sonradan tamamlatılamayacağı, mevzuatta eksik belgelerin değil eksik bilgilerin tamamlatılmasına müsaade edildiği ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.

İller Bankası Anonim Şirketi Kayseri Bölge Müdürlüğü tarafından“Divarlı-Bozköy (Niğde) Grup Kanalizasyon İnşaatı” işinin 21.06.2012 tarihinde ihale edildiği, söz konusu işe 8 isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme neticesinde Tunavan İnş. Tem. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin birim fiyat teklif mektubunun uygun olmaması nedeniyle, Mutlu İnş. Nak. Teks. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin anahtar teknik personel olarak sunulan şirket ortağı şahsın tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, YMM veya SMMM tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilmemesi nedeniyle, Çim Müh. Taah. İnş. Malz. (Sedat Çakmak) & Atasel İhr. ve İth. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin ise teklif dosyasında standart formlardan anahtar teknik personel listesi (Standart Form-KİK025.3/Y) sunulmaması nedeniyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geçerli olarak belirlenen isteklilerin teklifleri dikkate alınarak mevzuat hükümlerine uygun şekilde aşırı düşük teklif sınır değerinin hesaplandığı, hesaplanan sınır değerin altında teklif olmadığının anlaşılması üzerine 10.07.2012 tarihli ihale komisyon kararı ile ihaleninMethaş Müh. Mim. İnş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak, Mintaş Mühendislik İnşaat Taah. ve Tic. A.Ş.’nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

Şikâyet konusu ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler”başlığı altında,

“ 7.5.2.

Ünvan

Mesleki Deneyim

Miktar

İnşaat Mühendisi

En az 5 (beş) yıl deneyimli

1 (bir) adet

İsteklinin; ticari faaliyette bulunduğu yerde, ilk ilan tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak, yukarıda belirtilen sayı ve nitelikte anahtar teknik personeli çalıştırması ve bu durumu belgelendirmesi gereklidir. Bu personel için mezuniyetinden itibaren geçirilmesi gereken sürenin sağlandığı hususu; mezuniyet belgesi ile, odaya kayıtlı olduğu hususu ilgili meslek odası üye kayıt belgesiyle, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştığı hususu ise Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı "Hizmet Bildirimi" ile tevsik edilir. Anahtar teknik personel şartının aynı meslek alanına ilişkin farklı kişiler bildirilmek suretiyle karşılanması halinde, bu kişilerin tamamının mezuniyet belgelerinin sunulması zorunludur.

Anahtar teknik personel olarak bildirilenlerden, başvuru veya ihale tarihi itibarıyla aday veya istekli bünyesinde çalışmakta olan mimar ve mühendisler, aday veya isteklinin bünyesinde çalıştıklarına ve ihale konusu işte isteklinin anahtar teknik personeli olarak çalışacaklarına ilişkin yazılı beyanlarını verirler.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İsteklinin organizasyon yapısı ve personel durumuna ilişkin belgeler”başlıklı 40’ıncı maddesinde “(1) İdarece yeterlik kriteri olarak anahtar teknik personele ilişkin belgelerin istenildiği hallerde, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca gerçek veya tüzel kişiliğin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırması ve bu durumun belgelendirilmesi şartı aranır. Bu şart aynı pozisyon için tek bir mühendis veya mimar ile tevsik edilebileceği gibi farklı mühendis veya mimarlarla da tevsik edilebilir. Yıl içinde toplam olarak otuz günü aşmayan kesintiler, kesinti olarak kabul edilmez.

…

(6) (Değişik:03/07/2009-27277 R.G./7 md.)Anahtar teknik personel olarak bildirilen kişiler, aday veya isteklinin bünyesinde görev yaptıkları süre boyunca, başka bir gerçek veya tüzel kişide çalışamazlar.

(7) Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. (Değişik:03/07/2009-27277 R.G./7 md.) Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir… ” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler”başlıklı 37’nci maddesinde “ 37.1.Uygulama Yönetmeliğinin “İsteklinin organizasyon yapısına ve personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40’ıncı maddesi uyarınca, aday veya isteklilerden anahtar teknik personel istenilmesi durumunda aşağıdaki hususlara dikkat edilmesi gerekmektedir.

_37.1.1._İsteklilerin/Adayların, teklifleri/başvuruları kapsamında, ilk ilan/davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca ticari faaliyette bulundukları yerde kesintisiz şekilde ve işin niteliğine uygun olarak idarece öngörülen sayıda mühendis veya mimar çalıştırdıklarını belgelendirmeleri gerekmektedir. Anahtar teknik personelin, ilk ilan/davet tarihinden geriye doğru bir yıl içinde, sigortalı hizmet listesindeki eksik gün sayısı toplamı otuz günü aşamaz.

…

_37.1.3._İstekliler/Adaylar, teklifleri/başvuruları kapsamında; ihale/ön yeterlik tarihi itibari ile ticari faaliyette bulundukları yerde çalıştırdıkları anahtar teknik personelin listesini (Standart Form-KİK025.3/Y) sunacaklardır. Ayrıca adı geçen standart formun ekinde, ilk ilan/davet tarihinden geriye doğru en az bir yıl boyunca ticari faaliyette bulunulan yerde çalıştırılan anahtar teknik personele ilişkin “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.4/Y) ve anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.3/Y) bildirilen mühendis/mimar tarafından düzenlenen, Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) yer alacaktır.

_37.1.4._Anahtar teknik personel listesinde (Standart Form-KİK025.3/Y) bildirilen mühendis/mimarların; mezuniyet belgelerinin, ilgili meslek odasına kayıtlı olduklarını gösterir üye kayıt belgelerinin, ilgisine göre Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı; “Hizmet Bildirimi” veya personelin işe alındığını gösteren belgelerin adı geçen liste ekinde sunulması gerekmektedir.

37.1.5.__“Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi” (Standart Form-KİK025.4/Y) ekinde, listedeki personele ilişkin mezuniyet belgeleri ve Sosyal Güvenlik Kurumu onaylı “Hizmet Bildirimi”nin yer alması gereklidir.

….

_37.1.7._Yönetmeliğin 40 ıncı maddesinin yedinci fıkrasındaki; “Yukarıda belirtilen niteliklere sahip gerçek kişi istekliler, şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakları, ortak girişimlerin ise gerçek kişi ortakları ve tüzel kişi ortaklarının yukarıda sayılan unvanları taşıyan gerçek kişi ortaklarının, anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda, isteklinin bünyesinde çalıştığına dair belge aranmaz. Gerçek kişi istekliler hariç, bu kişilerin tüzel kişilikteki görev ve/veya ortaklık süreleri, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından düzenlenen belge ile tevsik edilir.” hükmünde yer alan, “limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar” ibaresinden, temsil yetkisi verilen müdür veya müdürler anlaşılması gerekmektedir. Tüzel kişilerin yukarıda sayılan görev veya unvandaki kişiler dışındaki mühendis veya mimar ortakların anahtar teknik personel olarak gösterilebilmesi için bu kişilerin isteklinin bünyesinde çalıştığının sosyal güvenlik kurumu onaylı belgeler ile tevsik edilmesi zorunludur. Anahtar teknik personel olarak şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortaklar, anonim şirketlerin yönetim kurulu başkanı, yönetim kurulu üyeleri, murahhas müdür ve genel müdür ortakların bildirilmesi durumunda; ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır, ilgisine göre söz konusu görevlerde bulunan ve/veya ortak olan kişilerin, anahtar teknik personel niteliğini haiz olduklarının ve görev ve/veya ortaklık sürelerinin belgelendirilmesi zorunlu olup ayrıca bu kişilerin Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) sunmaları gerekmektedir.

_37.1.8._Gerçek kişi aday veya isteklinin, anahtar teknik personel listesinde kendisini bildirmesi durumunda, liste ekinde mezuniyet belgesi ve ilgili meslek odasına kayıtlı olduklarını gösterir üye kayıt belgesi yer alacak olup kendisi için Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) sunmasına gerek bulunmamaktadır. Ancak bu durumda da anahtar teknik personel olan gerçek kişi istekliler, Yönetmeliğin 40 ıncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca anahtar teknik personel olarak görev yaptıkları süre boyunca başka gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışamayacaklardır. Ayrıca, bir adet anahtar teknik personel istenen ihalelerde, gerçek kişinin anahtar teknik personel olarak kendisini bildirmesi durumunda, “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi”ni de sunmasına gerek bulunmamaktadır.” açıklamaları yer almaktadır.

Ayrıca Kurum tarafından anahtar teknik personele yönelik öngörülen söz konusu kriterler doğrultusunda dört adet (Standart Form-KİK025.1/Y, Standart Form-KİK025.2/Y, KİK025.3/Y, KİK025.4/Y) standart formun oluşturulduğu görülmektedir.

Anahtar teknik personellere özgü olarak Kurum tarafından hazırlanan standart formlar arasında yer alan “anahtar teknik personel niteliğindeki personel listesi” (Standart Form-KİK025.3/Y) formunun, esas itibariyle anahtar teknik personel olarak listede belirtilen kişinin ihale ilan tarihi itibarıyla ve ilan tarihinden geriye doğru bir yıl boyunca isteklinin ticari faaliyette bulunduğu yerde kesintisiz şekilde çalışmasını zorunlu kılan kamu ihale mevzuatı kriterinin somutlaştırılması amacıyla oluşturulduğu açıktır.

İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde, idare tarafından anahtar teknik personel olarak en az 5 yıl deneyime sahip 1 adet inşaat mühendisinin istenildiği belirlenmiştir.

Bu hususa ilişkin, başvuru sahibi ortak girişim tarafından 39 yıl deneyime sahip inşaat mühendisi Sedat Çakmak’ın anahtar teknik personel olarak beyan edildiği, idare tarafından ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilmesine rağmen “anahtar teknik personel listesi”nin (Standart Form-KİK025.3/Y) ise sunulmadığı görülmektedir.

Şikayet konusu ihalede başvuru sahibi ortak girişimin de teklif dosyası kapsamında “anahtar teknik personel listesi”nin (Standart Form-KİK025.3/Y) sunulmaması nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı belirlenmiştir.

Başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında “anahtar teknik personel listesi” (Standart Form-KİK025.3/Y) bulunmasa da, anılan listenin ekinde isteklilerce sunulması istenilen deneyim süresini gösteren meslek odası kayıt belgesi, mezuniyet belgesi ve Ticaret Odası Sicil Kayıt Belgesi’nin teklif dosyasında sunulduğu tespit edilmiştir.

Başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında sunduğu Kayseri Ticaret Odası’ndan temin edilen 04.04.2012 tarihli Oda Sicil Kayıt Belgesi’nden Çim Müh. Taah. İnş. Malz. (Sedat Çakmak)’ın 16.03.1978 tarihinde Kayseri Ticaret Odası’na kayıt olduğu ve belgenin düzenlendiği 04.04.2012 tarihi itibarıyla halen faaliyetini sürdürdüğü anlaşılmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 37.1.8’inci maddesinde, gerçek kişi aday veya isteklinin, anahtar teknik personel listesinde kendisini bildirmesi durumunda, liste ekinde mezuniyet belgesi ve ilgili meslek odasına kayıtlı olduklarını gösterir üye kayıt belgesinin yer alacağı, kendisi için Anahtar Teknik Personel Beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) sunmasına gerek bulunmadığı, ancak bu durumda da anahtar teknik personel olan gerçek kişi isteklilerin, Yönetmeliğin 40’ıncı maddesinin altıncı fıkrası uyarınca anahtar teknik personel olarak görev yaptıkları süre boyunca başka gerçek veya tüzel kişi bünyesinde çalışamayacakları ayrıca, bir adet anahtar teknik personel istenen ihalelerde, gerçek kişinin anahtar teknik personel olarak kendisini bildirmesi durumunda, “Geriye Doğru Bir Yıllık Dönem İçinde Çalıştırılan Anahtar Teknik Personel Listesi”ni de sunmasına gerek bulunmadığı ifade edilmiştir.

“Anahtar teknik personel listesi” (Standart Form-KİK025.3/Y) incelendiğinde, söz konusu standart formda yer alan tablonun altında “Yukarıda bilgileri yazılı kişileri ön yeterlik/ihale) tarihi itibarı ile ticari faaliyette bulunduğum yerde anahtar teknik personel olarak çalıştırdığımı beyan ederim” ifadesi bulunmakta olup, bu listenin sunulması durumunda listedeki personelin ilgisine göre Sosyal Güvenlik onaylı “hizmet bildirimi” veya personelin işe alındığını gösteren belgeler ile, anahtar teknik personele ait anahtar teknik personel beyannamesi (Standart Form-KİK025.2/Y) ve geriye doğru bir yıllık dönem içinde çalıştırılan anahtar teknik personel listesinin (Standart Form-KİK025.4/Y) de Standart Form- KİK025.3/Y ekinde sunulacağı belirtilmiştir. Yukarıda aktarılan Kamu İhale Genel Tebliği’ndeki açıklamalar ve anahtar teknik personele ilişkin Standart Formlarda yer alan ifadeler birlikte değerlendirildiğinde, gerçek kişi aday veya isteklinin, anahtar teknik personel listesinde kendisini bildirmesi durumunda söz konusu standart formları sunmasına gerek bulunmadığı, gerçek kişi olarak kendisini anahtar teknik personel olarak sunan başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında sunduğu anahtar teknik personele ilişkin belgelerin yeterli olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Sonuç olarak yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Çim Müh. Taah. İnş. Malz. (Sedat Çakmak) & Atasel İhr. ve İth. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile kararverildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi