KİK Kararı: 2012/UY.III-3458

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/051
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 29.08.2012
Karar No : 2012/UY.III-3458
BAŞVURU SAHİBİ:
Okman İnş. Tic. San. ve Tur. Ltd. Şti., MİTHATPAŞA CAD. NO : 62/10 YENİŞEHİR ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Aksaray Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı, Adana Yolu Üzeri 7. Km. 68100 AKSARAY

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/190007 İhale Kayıt Numaralı "Mühendislik Fakültesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Aksaray Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığıtarafından 26.12.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mühendislik Fakültesi” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 14.08.2012 tarih ve 28518 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/3066 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 28.05.2012 tarih ve 2012/UY.III-2287 sayılı ve 09.04.2012 tarih ve 2012/UY.III-1634 sayılı Kurul kararları sonrasında idarece alınan 17.07.2012 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin Demars İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti./ Metro Müh. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi üzerinde bırakıldığı, Özge İnş. Taah. Tic. San. ve Tur. A.Ş.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, 09.04.2012 tarih ve 2012/UY.III-1634 sayılı Kurul kararında İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda sadece İlktaş inş. Tic. ve San. Ltd. Şti.-Aysoy İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Akser İnş. Tur. San. Tic, Ltd. Şti., Sitaş Müt. Müş. ve Müh. Ltd. Şti., Ruto Taah. ve İnş. Ltd. Şti.-Vit Varol İnş. Tic. Ltd. Şti.-Yılmaz Gürcüm İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, EMT İnşaat Tur. San. ve Tic. A.Ş., N. Doğuş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin istenilen yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığının incelendiği, ancak anılan Kurul kararında Demars İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti./Metro Müh. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ve Özge İnş. Taah. Tic. San. ve Tur. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgelerine yönelik bir inceleme ve değerlendirmede bulunulmadığı, halbuki söz konusu isteklilere ait iş deneyim belgelerinin istenilen kriterleri karşılamadığı, ayrıca 28.05.2012 tarih ve 2012/UY.III-2287 sayılı Kurul kararında Okman İnş. Tic. San. ve Tur. Ltd. Şti., Ruto Taah. ve İnş. Ltd. Şti./Vıt Varol İnş. Tic. Ltd. Şti.-Yılmaz Gürcüm İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Arıkan Inş.Taah. Tic. ve San. A.Ş. - Birtam İnş. Taah. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi, Intes Grup inş. ve Tic. A.Ş.-ENK Yapı inş. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Fema inş. Tic. A.Ş. - BYK Yapı inş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, N.Doğuş İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Osman Acar İnş. Gıda Enerji. San. ve Tic. Ltd. Şti., Taşırsan İnş. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Aras inş. Taah. Yapı Malz. Tic. ve San. Ltd. Şti.- Keleşoğlu İnş. Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Özensan Müh. Taah. Tur. San. Tic. A.Ş., Sitaş Müt. Müş. ve Müh. Ltd. Şti., Akser İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti., SMS inş. Müh. Mad. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Arseaş inş. Taah. ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ve Kemal İnş. Tur. Gıda Oto. Akar. Tic. ve San. Ltd. Şti./Eskioğlu İnşaat Mühendislik/Ayhan Eskioğlu Ortak Girişimi tarafından anahtar teknik personel şartının sağlanıp sağlanmadığına yönelik inceleme ve değerlendirmede bulunulduğu, ancak anılan Kurul kararında Demars İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti./Metro Müh. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ve Özge İnş. Taah. Tic. San. ve Tur. A.Ş. tarafından anahtar teknik personele ilişkin sunulan belgelere yönelik bir inceleme ve değerlendirmede bulunulmadığı, dolayısıyla söz konusu istekliler tarafından anahtar teknik personele ilişkin sunulması gereken belgelerin sunulup sunulmadığı, anahtar teknik personel olarak gösterilen kişilerin uygun olup olmadıklarının incelenmesi gerektiği iddia edilmektedir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesinde; Kamu İhale Kurulunun, Kuruma gelen itirazen şikâyet başvurularıyla ilgili olarak gerekçesini belirtmek suretiyle karar vereceği hüküm altına alınmış olup, mevzuatta Kurul tarafından karara bağlanan hususların yeniden incelemeye alınmasına ilişkin bir düzenleme bulunmamaktadır. Diğer yandan, anılan Kanunun 57 nci maddesinde şikâyetler ile ilgili olarak Kurum tarafından verilen nihai kararların mahkemelerde dava konusu edilebileceği belirtilmiştir.

Osman Acar İnş. Gıda Enerji San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin “Sunmuş oldukları iş deneyim belgesinde yapı inşaat alanı bilgisine yer verilmediği ve teklif dosyası kapsamında bu hususu tevsik edici bir belge sunulmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, iş deneyim belge tutarı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı metre kare birim fiyatlarına uyarlandığında ihale tarihi itibariyle 34.566 metrekarelik bir inşaat alanına tekabül ettiği, dolayısıyla iş deneyim belgesi ekinde tevsik edici bir belge sunulmasına gerek görülmediği, ayrıca teklifin esasına etkili olmayan bu eksikliğin idarece tamamlattırılarak ihale işlemlerine devam edilmesi gerektiği” yönündeki iddia ile 07.03.2012 tarih ve 9527 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.03.2012 tarihli dilekçe ile yaptığı itirazen şikâyet başvurusu üzerine İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi gereğince itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği yönünden yapılan incelemede, ihaleye katılan bütün istekliler tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin istenilen kriterleri taşıyıp taşımadığı incelenmiş, Kamu İhale Kurulu’nun 09.04.2012 tarih ve 2012/UY.III-1634 sayılı Kurul kararının (B) bölümünde İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda “tespit edilen aykırılıklara” ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirmelere yer verilmiştir. Bu kapsamda Demars İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti./Metro Müh. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ve Özge İnş. Taah. Tic. San. ve Tur. A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgeleri de söz konusu başvuru kapsamında inceleme konusu yapılmış, ancak bir aykırılık görülmediğinden bu hususta bir tespit yapılmamıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin bu yöndeki başvurusunun Kurul kararına itiraz mahiyetinde olduğu anlaşılmıştır.

Ayrıca, Demars İnş. Turizm Tic. Ltd. Şti. - Metro Mühendislik Gıda Mad. San. Ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi’nin “Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesine göre, istekliklerin anahtar teknik personel olarak gösterdiği şahısların ilan tarihinden geriye doğru bir yıl boyunca başka bir adreste sigorta kaydının olmaması gerektiği (bu hususun 26.12.2011 tarih ve 2011UY.I-4352 sayılı Kurul kararında açıkça ele alındığı), şahıs şirketi ortakları, limited şirketlerde müdürlük görevini yürüten ortakların anahtar teknik personel olarak bildirilmesi durumunda bu kişilerin ortaklık ve görev sürelerinin tevsik edilmesi gerektiği, bu doğrultuda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bildirilen anahtar teknik personelin söz konusu Yönetmelik maddesine uygun olmadığı” yönündeki iddia ile 07.03.2012 tarih ve 9384 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.03.2012 tarihli dilekçe ile yaptığı itirazen şikâyet başvurusu üzerine İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi gereğince itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği yönünden yapılan incelemede, ihaleye katılan bütün istekliler tarafından anahtar teknik personel şartının sağlanıp sağlanmadığı incelenmiş, Kamu İhale Kurulu’nun 28.05.2012 tarih ve 2012/UY.III-2287 sayılı sayılı Kurul kararının (B) bölümünde İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda “tespit edilen aykırılıklara” ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirmelere yer verilmiştir. Bu kapsamda Demars İnş. Tur. Tic. Ltd. Şti./Metro Müh. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ve Özge İnş. Taah. Tic. San. ve Tur. A.Ş. tarafından da anahtar teknik personel şartının sağlanıp sağlanmadığı söz konusu başvuru kapsamında inceleme konusu yapılmış, ancak bir aykırılık görülmediğinden bu hususta bir tespit yapılmamıştır. Bu itibarla, başvuru sahibinin bu yöndeki başvurusunun da Kurul kararına itiraz mahiyetinde olduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi