KİK Kararı: 2012/UY.III-3368

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/049
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 17.08.2012
Karar No : 2012/UY.III-3368
BAŞVURU SAHİBİ:
Güney Yapı Ve Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti., İSLİCE MAHALLESİ ŞEHİT İBRAHİM AYDIN SOKAK MİNARECİLER İŞHANI NO:2 KAT:4 DAİRE:404 UŞAK

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karatay Belediye Başkanlığı (Fen İşleri Müdürlüğü), Akçesme Mah. Garaj Cad. No:5 42020 KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/35144 İhale Kayıt Numaralı "Celaleddin Karatay Yüzme Havuzu İnşaatı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Karatay Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 16.04.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Celaleddin Karatay Yüzme Havuzu İnşaatı İşi” ihalesine ilişkin olarak Güney Yapı ve Müh. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.07.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.07.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.07.2012 tarih ve 26346 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.07.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2874 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle: ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının aşağıdaki hususlar da dahil olmak üzere mevzuata uygun olmadığı;

Hesap cetvelinde yer alan N.01-Normal Çimento Nakli, N.03-Kum Nakli, N.04-Çakıl Nakli, N.06-İnce Sıva ve Derz Kumu Nakli, N.07-Sönmemiş Kireç Nakli, N.09-Tuğla Nakli, N.15-Moloz Taş Nakli, N.20-B.A. ve Profil Demiri Nakli, N.21-Nervürlü Çelik Nakli, N.22-Hasır Çelik Nakli, N.25-Kazı ve Moloz Nakli alt pozlarının aşırı düşük teklif sorgulamasında dikkate alınması gerektiği,

Açıklama istenmeyecek analiz girdilerinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kaleminde yer alması halinde bu girdilerin her bir analizdeki oranının ayrı ayrı değerlendirilmesi ve %3’ün üzerinde olduğu iş kalemlerinde açıklanması gereken bir girdi olarak belirlenmesi gerektiği,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından inşaat iş kalemleri dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemlerine ait analiz sunulması yerine bu iş kalemlerine ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması gerektiği,

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunduğu metrajların idarece yaklaşık maliyet hesabında kullanılan metrajlarla uyumsuz olduğu,

Açıklama istenilen iş kalemleri listesinde yer alan özel pozlara ilişkin sunulan fiyat teklifi veya proforma faturaların malzeme, işçilik ve nakliye giderlerini ayrı ayrı belirtir nitelikte olması gerektiği,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan proforma fatura ve fiyat tekliflerine dayanak teşkil eden maliyet satış tutarı tespit tutanaklarında mevzuat gereği bulunması gereken ibarenin olup olmadığının ve tüm sayfalarında imza ve kaşenin bulunup bulunmadığının incelenmesi gerektiği,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından proforma fatura ve fiyat teklifleri ile tevsik edilen fiyatların idarece yaklaşık maliyet hesabında kullanılan fiyatlar ile uyumsuz olması halinde bu fiyatların maliyet satış tutarı tespit tutanakları (EK-O.5, EK-O.6 ve EK-O.7) ile teyidinin yapılması gerektiği,

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan analizlerin, işçiliklerin, fiyat tekliflerinin, proforma faturaların, hesap cetvellerinin mevzuata uygun olarak düzenlenmediği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanun’un 37 inci maddesine göre verilen tekliflerin ihale komisyonunca değerlendirilmesinden sonra anılan Kanun’un 38 inci maddesi uyarınca diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanların tespit edilmesi ve bu teklif sahiplerinden teklifte önemli olan bileşenlerle ilgili ayrıntıların yazılı olarak istenmesi, belgelendirilmek suretiyle isteklilerce yapılacak yazılı açıklamaların değerlendirilmesi ve açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerekmektedir.

İhale komisyonunca ihaleye verilen geçerli teklifler dikkate alınmak suretiyle aşırı düşük teklif sınır değerinin 3.853.047,55 TL olarak hesaplanması üzerine, sınır değerin altında teklif veren Mehmet Ali Oruç – GFK İnş. Pey. Tem. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi, Rifat Yüzbaşıgil ve Necdet Fidan’ın aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, anılan isteklilerden teklif bedelini oluşturan iş kalemlerine ait miktarlar ile bunların birim fiyatlarının gösterildiği hesap cetveli ve 49 adet iş kalemine ait ihale dokümanında verilen analiz formatlarına uygun fiyat analizlerinin istenildiği, idarece inşaat iş kalemleri ve tesisat iş kalemleri için iki farklı analiz formatı belirlendiği ve ihale dokümanında idarece oluşturulan 194 adet analiz formatı ile yaklaşık maliyeti oluşturan tüm iş kalemlerinin yer aldığı hesap cetvelinin isteklilere verildiği, verilen analizlerin 19 adetinin inşaat diğerlerinin ise elektrik veya mekanik tesisat iş kalemine ait olduğu, inşaat iş kalemine ilişkin analizlerde tüm girdilerin ve miktarlarının belirlenmiş olduğu, tesisat iş kalemine ilişkin analizlerde ise malzeme ve montaj bedellerinden hangilerinin belirtilmesi gerektiğinin belirlenmiş olduğu, verilen hesap cetvelinde imalat miktarlarının belirtilmemiş olduğu, anılan isteklilerden Mehmet Ali Oruç – GFK İnş. Pey. Tem. ve Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi ile Rifat Yüzbaşıgil’in verilen süre içerisinde aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmaması sebebiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, açıklamada bulunan Necdet Fidan’ın açıklamalarının ise ihale komisyonunca uygun bulunduğu görülmüştür.

İdarece kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanmış 2011 yılı birim fiyatları ve piyasa fiyatları esas alınmak suretiyle 5.038.622,40 TL olarak hesaplanan yaklaşık maliyetin (3.919.990,66 TL inşaat işleri, 681.448,78 TL mekanik tesisat işleri ve 437.182,96 TL elektrik tesisat işleri) içerisinden özel fiyatlı işler (735.717,76 TL) çıkarıldıktan sonra kalan kısmı 2012 yılı Şubat ayı ÜFE oranı 2011 yılı Ocak ayı ÜFE oranına bölünmek suretiyle yaklaşık maliyetin 5.513.198,90 TL olarak güncellendiği belirlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 45 inci maddesinde;

“….

45.1.2.3. İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1) maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir.

İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2) maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

…..

45.1.3. İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b) Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri

sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

45.1.4. İdare tarafından ihale dokümanı kapsamında;

a) Teklif birim fiyatlı işlerde; her bir iş kaleminin yapım şartlarına, tarif ve içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

b) Anahtar teslimi götürü bedel işlerde; iş kalemleri ve/veya iş gruplarının yapım şartlarına bağlı kalınarak, her iş kalemi/iş grubunun içeriğine göre analizde yer almasını istediği “malzeme, işçilik, makine ve diğerleri (varsa; nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb.)” sadece girdi cinslerinin belirlendiği, analiz girdileri ile miktarlarının ve tutarlarının belirtilmediği,

(Ek-Y.2)’de yer alan örneğe uygun analiz formatının isteklilere verilmesi, isteklilerin de tekliflerinin aşırı düşük olarak tespit edilerek kendilerinden açıklama istenmesi durumunda, yapacakları açıklamada sunacakları analizlerin verilen bu formata uygun olması gerekmektedir.

İdare tarafından bütün iş kalemleri/iş grupları için tek bir analiz formatı düzenlenebileceği gibi, iş kalemleri/iş gruplarının yapım şartlarına göre birden fazla analiz formatı da düzenlenebilir. Ancak bu durumda, idare ihale dokümanında hangi analiz formatının hangi iş kalemleri/iş grupları için kullanılacağını belirtmek zorundadır.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

….

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

….

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

….

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

….

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.) (Ek: 20/8/2011-28031 R.G./ 17 md.) Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

….” açıklamaları yer almaktadır.

İdarenin isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine ilişkin yazısında, teklife ilişkin olarak; açıklama istenilen iş kalemleri listesi ile açıklama istenilmeyen analiz girdileri listesi dikkate alınarak teklif bedelini oluşturan tüm iş kalemlerine ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenilen iş kalemlerine ait idarenin tanımladığı yapım şartlarına uygun analizlerin sunulması talep edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Necdet Fidan tarafından aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan bilgi ve belgeler incelendiğinde;

İstekli tarafından 3.779.000 TL olan teklif bedeli içerisinde inşaat işleri için 2.778.697,48 TL, mekanik tesisat işleri için 482.910,00 TL, elektrik tesisat işleri içinse 517.392,52 TL bedel öngörüldüğü,

Teklif bedelini oluşturan iş kalemlerine ait miktarlar ile bunların birim fiyatlarının gösterildiği hesap cetvelinin sunulduğu, hesap cetvelindeki imalat miktarlarının geneli göz önüne alındığında idarece yaklaşık maliyet hesabında dikkate alınan imalat miktarları ile uyumlu olduğu,

İdarece açıklama istenilen 49 adet iş kaleminden 38 adetinin fiyatlarının, kamu kurum ve kuruluşlarına ait 2011 yılı birim fiyatları ile açıklandığı, istekli tarafından kullanılan birim fiyatların poz numaraları ve hangi idareye ait olduğu gösteren bir liste sunularak ihalenin ilan tarihinde (22.03.2012) kamu kurum ve kuruluşlarına ait birim fiyatlar yayımlanmamış olduğu için Kamu İhale Genel Tebliğinin 45.1.5 inci maddesi uyarınca önceki yılın yayımlanmış birim fiyatlarının kullanıldığının belirtildiği, kalan 11 adet iş kalemi için ise analiz sunulduğu, analizlerdeki girdilere ilişkin fiyatların proforma faturalar, fiyat teklifi ve kamu kurum ve kuruluşlarına ait rayiçler ile tevsik edildiği,

23.086 poz numaralı iş kaleminin analizinde anılan Tebliğin 45.1.2.3 üncü maddesinde belirtildiği şekilde analizi oluşturan girdilerin gösterilmediği, analizde belirtilmesi gereken tüm girdilerin fiyatının 1 adet fiyat teklifi sunularak tevsik edildiği, sunulan fiyat teklifinde de analizde belirtilmesi gereken girdilerin miktar ve fiyatlarına ilişkin bilgilerin yer almadığı, bu haliyle sunulan analiz ve fiyat teklifinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin anılan maddesine uygun olarak düzenlenmediği,

Analizlerde yer alan saatlik işçilik fiyatlarının yürürlükteki saatlik asgari ücretin üzerinde olduğu, açıklanması gereken iş kalemleri olmamasına istekli tarafından nakliye analizlerinin de sunulduğu, açıklama istenilen tüm iş kalemlerinde yüklenici kârı ile genel giderlerin ayrıca gösterildiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle ihale üzerinde bırakılan Necdet Fidan’ın 23.086 poz numaralı iş kalemine ilişkin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Necdet Fidan’ın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Anılan Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi