KİK Kararı: 2012/UY.III-3279

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/048
Gündem No : 27
Karar Tarihi : 15.08.2012
Karar No : 2012/UY.III-3279
BAŞVURU SAHİBİ:
Bullbey İnş. Dek. Tur. Gıda Taah. Tic. Ve San. Ltd. Şti., Akıncılar Mah. Pancar Sok. Damla Apt. No : 3-C1 BALIKESİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Balıkesir Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü, Eski Kuyumcular Mahallesi Mekik Sokak Özmerkez Binası Kat:1 No:110 10100 BALIKESİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/42405 İhale Kayıt Numaralı "Balya İlçesi Ali Demirci Köyü Camii Restorasyon Yapım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Balıkesir Özel İdaresi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 02.05.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Balya İlçesi Ali Demirci Köyü Camii Restorasyon Yapım İşi” ihalesine ilişkin olarak Bullbey İnş. Dek. Tur. Gıda Taah. Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 16.05.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun idarenin 22.05.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 28.05.2012 tarih ve 19561 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.05.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2012/2054 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle: ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesine konu yapım işinin tarihî bir binanın bahçesinde bulunan bir istinat duvarına ait olması nedeniyle B/I grubuna dâhil olmadığı, zira iş deneyim belgesine konu iş için alınmış Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Bölge Kurul Kararı bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adı “ Balya İlçesi Ali Demirci Köyü Camii Restorasyon Yapım İşi ” olarak belirtilmiş, aynı Şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde “ teklif edilen bedelin % 70' inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler ”in sunulması yeterlik kriteri olarak öngörülmüş, 7.6.ncı maddesinde ise; “ Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilebilecek Benzer İşlere Dair Tebliğde Yer Alan B/I Grubu İşler Benzer İş Olarak Kabul Edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde B/I grubu işler;

“ I. GRUP: BİNA İŞLERİ

1. Taşınmaz kültür varlıklarının restorasyon işleri

2. Taşınmaz kültür varlıklarının rekonstrüksiyon işleri

3. Taşınmaz kültür varlıklarının fonksiyon değiştirme işleri” şeklinde sıralanmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli Sağun İnş. Taah. ve Nakl. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyiminin tevkisi amacıyla İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından “Aşiyan Müzesi Bahçesindeki İstinat Duvarı ve Zemin Islahı İnşaatı” işine ilişkin olarak düzenlenmiş, 1999 yılı birim fiyatlarıyla 68.664.797.560,00 TL bedelli 29.01.2004 tarihli ve 104 sayılı iş bitirme belgesi sunulmuştur. Söz konusu belgenin güncel tutarı 776.091,35 TL’dir.

11.06.2012 tarihli ve 2273 sayılı yazı ile söz konusu iş bitirme belgesini düzenleyen İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığına “ iş bitirme belgesine konu istinat duvarı ve zemin ıslahı inşaatının, bir taşınmaz kültür varlığının kapsamında gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği bilgisi (Bir taşınmaz kültür varlığının restorasyon işleri, rekonstrüksiyon işleri veya fonksiyon değiştirme işleri kapsamında gerçekleştirilip gerçekleştirilmediği bilgisi),” sorulmuş, İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığının 03.07.2012 tarih ve 129684 sayılı yazısında ise “ Aşiyan Müze Binası için İstanbul III. No’lu Kültür ve Tabiat Varlıkları Koruma Kurulu kararı ile zemin kaymayı önleyici tedbir alınması karara bağlanmıştır. Zeminin güçlendirilmesi ve bina çevresi istinat duvarları yapımı süresinde bina içindeki hasarda artış gözlenmiştir. Konunun aciliyetine binaen Aşiyan Müze Binasında yapılacak restorasyon çalışmaları ‘Aşiyan Müze Bahçesindeki İstinat Duvarı ve Zemin Islahı İnşaatı’ işi kapsamında yapılmıştır.” ifadelerine yer verilmiştir.

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığının 03.07.2012 tarihli ve 129684 sayılı yazısından iş deneyim belgesine konu iş için alınmış bir “Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurul Kararı”nın bulunduğu anlaşılmaktadır. Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliğinde yer alan B/I grubu işlerin temel özelliği yapım işinin bir taşınmaz kültür varlığının kapsamında gerçekleştirilmesi olup, anılan Tebliğe göre bir taşınmaz kültür varlığına ilişkin her türlü restorasyon işinin B/I benzer iş grubu içerisinde değerlendirilmesi gerekmektedir. Bu çerçevede iddia konusu iş deneyim belgesine konu işin bir taşınmaz kültür varlığının zemininin güçlendirilmesi, restorasyonunun yapılması ve istinat duvarının yapılmasını içerdiği dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin idarece B/I iş grubuna dâhil olarak değerlendirilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmaktadır.

Bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere:

Anılan Kanun’un 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi