KİK Kararı: 2012/UY.III-2608

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/037
Gündem No : 88
Karar Tarihi : 20.06.2012
Karar No : 2012/UY.III-2608
BAŞVURU SAHİBİ:
Batı Makina Ve Kazan San. Ltd. Şti., Talatpaşa Asfaltı İsmet Kutlu Apt. No : 194/A Ayşekadın EDİRNE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Genelkurmay Başkanlığı (Çorlu İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı) , Sınası Kursun Caddesı 59860 TEKİRDAĞ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/18915 İhale Kayıt Numaralı "5’İnci Kor. K.Lığı İle Ulaş Garnizon K.Lığına Ait Lojmanlara Termostatik Vana Ve Isı Payölçer Takılması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

14.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.Y.[2060].(0022)./2012-36E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Genelkurmay Başkanlığı Çorlu İnşaat Emlak Bölge Başkanlığı tarafından 22.03.2012 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “5 inci Kor. K.Lığı İle Ulaş Garnizon K.Lığına Ait Lojmanlara Termostatik Vana ve Isı Payölçer Takılması” ihalesine ilişkin olarak Batı Makina ve Kazan San. Ltd. Şti.’nin 11.05.2012 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.05.2012 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 28.05.2012 tarih ve 19758 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.05.2012 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; Kesinleşen ihale kararı ekinde gönderilen ihale komisyonu kararında ihalenin Hakan Isıtma -Hakan Turfan üzerinde kaldığının, firmalarının ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olduğunun bildirildiği, ayrıca ihalede tespit edilen sınır değerin altında kalan iki firmadan biri olan Isıgün Plastik Müh. Müş. İnş. Isıt. Soğ. En. Tur. Mak. İml. San. ve Tic. Ltd. Şti.'nin aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun görülmeme gerekçelerine ayrıntılı şekilde yer verildiği halde, sınır değerin altında kalıp açıklama sunan ve açıklaması uygun görülerek ihale üzerinde bırakılan Hakan Isıtma'nın analizlerdeki ve hesap cetvelindeki fiyat girdilerinin ve işçilik saat ücretlerinin belirtilmediği, idarece bunun nedeninin açıklamalarının mevzuata uygun olmasına dayandırıldığı ve 169.1001 poz no'lu "Isı payölçer, telsiz modülü" isimli malzemeye ilişkin sunulan evrakın mevzuata uygun olduğunun bildirildiği, açıklama istenecek iş kalemleri arasında yer alan 169.1001 poz no'lu "Isı payölçer, telsiz modülü" isimli malzemeden ihale dokümanında 4487 adet istenildiği ve malzemenin fiyatının montaj hariç 26-27 Euro civarında bulunduğu göz önüne alındığında bu iş kalemine ait proforma fatura ve analizin yeterince irdelenmediği ve Tebliğ'de yer alan hükümler doğrultusunda tevsik edilemediği, Tebliğ 45.1.3.1 maddesine uygun hareket edilmediği kanısında oldukları, düzeltici işlem kararı verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

“5’İnci Kor. K.Lığı İle Ulaş Garnizon K.Lığına Ait Lojmanlara Termostatik Vana ve Isı Payölçer Takılması” ihalesi anahtar teslimi götürü bedel teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilmiş olup işe ait idari şartnamede, işin miktarı ve türü “62 blok, 653 dairede bulunan radyatör gruplarına termostatik vana ve ısı payölçer takılması işi” olarak belirtilmiştir.

İdarece belirlenen sınır değer; 516.568,71 TL olup, bu değerin altında teklif sunan 2 istekliden idarenin 11.04.2012 tarihli yazıları ile,

“a. Toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemlerine ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile EK-A listelerde açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizlerin ve bu analizlerin girdi maliyetlerine ilişkin bilgi ve belgelerin,

b. Yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen yapım işinin özgünlüğü hususlarındaki yazılı açıklamalarınızın ve bu açıklamalara ilişkin tevsik edici belgelerin…” sunulmasıistenilmiş olup yazı ekinde açıklama istenilecek 3 adet iş kaleminin montaj ve malzeme girdilerine ilişkin analizler verilmiş ve bunların açıklanması istenilmiştir.

Montaj ve malzeme girdilerinin açıklanmasının istenildiği belirtilen iş kalemleri şunlardır:

İş kalemi no

İş kalemi adı

(Açıklama istenecek girdi adı)

170.401

Köşe tipi termostadlı radyatör musluğu ½”

Montaj

Malzeme

Tahm.001

2 adet pompa için frekans inventörlü panosu………

Montaj

Malzeme

169.1001

Isı Pay Ölçer Telsiz Modüllü

Montaj

Malzeme

Açıklama istenen 2 istekli de aşırı düşük teklif açıklaması sunmuş olup bunlardan Isıgün Plastik Müh. Müş. İnş. Isıt. Soğ. En. Tur. Mak. İml. San. ve Tşc. Ltd. Şti.’nin açıklamaları mevzuata uygun görülmeyerek değerlendirme dışı bırakılmış; diğer istekli Hakan Isıtma -Hakan Turfan’ın açıklamaları uygun görülerek ihale bu istekli üzerinde bırakılmış ve sınır değerin üzerindeki ilk geçerli teklif olan başvuru sahibi isteklinin teklifi de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlenmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nde aşırı düşük teklif değerlendirmesine ilişkin olarak aşağıdaki şekilde açıklamalar yapılmıştır:

“45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış “kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların” üzerine, kendi belirledikleri “kar ve genel gideri” ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun “kar ve genel gider hariç birim fiyatını” kullandıklarını ve kendi belirledikleri “kar ve genel gider” tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır.

Örneğin; isteklinin, “150 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.001 poz numaralı birim fiyatını (2010 B.F: 97,86 TL) teklif etmesi, “200 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.002 poz numaralı birim fiyatının (2010 B.F: 104,00 TL) üzerinde 105,00 TL teklif vermesi, 250 dozlu demirsiz beton” iş kalemi için Bayındırlık ve İskan Bakanlığının 16.003 poz numaralı birim fiyatının kar ve genel gider hariç tutarına, (110,13/1,25=88,10 TL) kendi belirlediği % 18 kar ve genel gider karşılığı eklemek suretiyle 103,96 TL (88,10 x 1,18) teklif etmesi ve teklif ettiği söz konusu birim fiyatları aşağıdaki örnek listede gösterildiği şekilde tablo halinde göstermesi durumunda; bu üç iş kalemi için analiz düzenlemesi zorunlu değildir.

Kamu kurum ve kuruluşlarının yayımlanmış birim fiyatları kullanılarak oluşturulan teklif birim fiyat listesi (Örnek)

Sıra No

Poz No

İş kaleminin adı

Kamu kurum ve kuruluş birim fiyatları

Teklif

Birim fiyatı alınan kurum/kuruluş

Kar ve genel gider dahil birim fiyat

Kar ve genel gider hariç birim fiyat

Teklif edilen kar ve genel gider

Teklif edilen birim fiyat

(TL)

(TL)

(TL)

(TL)

1

16.001

150 dozlu demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

97,86

97,86

2

16.002

200 dozlu demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

104,00

105,00

3

16.003

250 dozlu demirsiz beton

Bayındırlık ve İskan Bakanlığı

110,13

88,10

15,86

103,96

…

…

…

…

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur.

İlan veya davet tarihinde cari yıl birim fiyatın yayımlanmamış olması durumunda, istekli tarafından önceki yılın yayımlanmış birim fiyatları kullanılabilir.

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re’sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9.__(Değişik: 20 /8 _/_2011 _-28031 R.G./ 16 md.)_İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz.

45.1.10. İhale komisyonu, sınır değerin altındaki tekliflerin önemli bileşenlerini;

a) Yapım yönteminin ekonomik olması,

_b)_Seçilen teknik çözümler ve yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar,

_c)_Teklif edilen yapım işinin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle değerlendirir ve ihaleyi sonuçlandırır.

45.1.11. Yapım yönteminin ekonomik olması hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; kullanılan yapım yöntemi ve teknolojisinin sağlayacağı maliyet avantajının belgelere dayalı olarak açıklanması gereklidir.

45.1.12. Seçilen teknik çözümler, yapım işinin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya yapım işinin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; belirtilen çözüm, avantajlı koşul ve özgünlük sayesinde elde edilen maliyet avantajı, bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanmalıdır.

45.1.13. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 – 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)__(Ek: 20/8 /2011 -28031 R.G./ 17 md.) Yüklenicinin dışında üçüncü kişilerce inşaat mahalli dışında imal edilen ve esaslı başka bir işçilik veya malzeme katkısı yapılmaksızın yapıya monte edilen yapı elemanları için teklif edilen fiyatın, malzeme ve işçilik (gerekiyorsa nakliye de) fiyatlarının da belirtildiği proforma fatura veya fiyat teklifi ile belgelendirilmesi durumunda, bu iş kalemlerine ilişkin ayrıca analiz sunulması zorunlu değildir.”

…

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

İstekli tarafından teklif kapsamındaki harita, kadastro ve proje işlerine ilişkin olarak yapılacak açıklamalarda sadece bu işlere ilişkin fiyat tekliflerinin sunulması yeterlidir.

…

45.1.13.7. İstekliler tarafından yapılan açıklamada; malın ihale tarihi itibariyle stoklarda bulunduğunun belirtilmesi durumunda, stokta bulunan mala ilişkin “stok tespit tutanağı”nın (Ek-O.8) sunulması zorunludur. Stok tespit tutanağında ilgili malın ağırlıklı ortalama birim maliyeti gösterilecektir. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar, stok tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olamaz. Ayrıca stoklarda olduğu belirtilen söz konusu malın miktarının, ihale konusu işte kullanılacağı belirtilen miktardan az olması halinde eksik kalan miktar için bu Tebliğdeki diğer açıklama yöntemlerine uygun olarak açıklama yapılması gereklidir.”.

İhale üzerinde bırakılan Hakan Isıtma -Hakan Turfan’ın 27.04.2012 tarihli yazı ekinde sunduğu aşırı düşük teklif açıklamaları incelendiğinde;

İsteklinin açıklama istenilen iş kalemleri ve açıklama istenilmeyen iş kalemlerine ait miktarlar ve birim fiyatların gösterildiği bir hesap cetveli sunduğu, bu hesap cetveli, idarenin yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemlerinin gösterildiği liste ile karşılaştırmalı olarak incelendiğinde,

İdarenin yaklaşık maliyet hesap cetvelinde 13 adet iş kaleminin bulunduğu, isteklinin hesap cetvelinde montajlar ayrı kalem olarak gösterilmek suretiyle 18 adet iş kaleminin bulunduğu görülmüş olup, içerikleri karşılaştırıldığında;

İdarenin hesap cetvelinin 4 ve 5 nolu sıralarında yer alan

“201.104 dikişli siyah boru ½” 4487 adet

“201.400 Boru montaj bedeli” % 30

İş kalemlerine isteklinin hesap cetvelinde yer verilmediği,

İdarenin hesap cetvelinin 13 nolu sırasında yer alan “TAHM.003 Okuma ve gider paylaşım hizmeti için gerekli cihaz bedeli 500-1000 abone için 1 adet” iş kalemine, isteklinin hesap cetvelinde yer verilmediği,

İdarenin hesap cetvelinin 12 nolu sırasında yer alan “TAHM.002 Okuma ve gider paylaşım yazılım bedeli” iş kaleminin miktarı 1 adetken, isteklinin bu kalemin miktarını 2 adet olarak gösterdiği ve birim fiyatını 4.000 TL olarak öngördüğü,

Tespit edilmiştir.

İsteklinin, Techem Enerji Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’den alınmış 24.04.2012 tarihli proforma faturanın 3 nolu kaleminde “Özel-2 Gider Paylaştırma Yazılımı ve Okuma Cihazı (Software Net Book’a Yüklenmiş Halde)” ibaresinin yer aldığı ve birim fiyatının da 4.000 TL olarak öngörüldüğü,

Dolayısıyla isteklinin cihaz bedeli ve yazılım için birlikte fiyat teklifi aldığı, bunlara da hesap cetvelinde “TAHM.002 Okuma ve gider paylaşım yazılım bedeli” kalemi olarak yer verdiği, ancak burada TAHM.003 pozunda belirtilen cihaz bedelini belirtmediği, bu nedenle mevzuata aykırı olduğu görülmüştür.

Diğer taraftan, dikişli siyah boru kalemine hesap cetvelinde yer verilmemesi ise, işin doğası gereği bu malzemenin de kullanılmasının zorunlu olduğu dikkate alındığında hesap cetvelinde bu kalemin eksikliğinin isteklinin yapım şartlarına uygun teklif vermemesi sonucunu doğuracağından mevzuata aykırı görülmüştür.

Açıklama istenilen ve istenilmeyen diğer iş kalemleri için öngörülen miktarların idarenin kullandığı miktarlar ile uyumlu olduğu,

Açıklama istenilen 3 iş kalemi için istekli tarafından malzeme ve montaj bedelini gösterir şekilde idarenin verdiği analiz formatına uygun (malzeme, montaj, kar girdilerini içerdiği, miktarların idarenin miktarları ile aynı olduğu) analizler sunulmuş olup, sunulan analizlerde öngörülen birim fiyatlar, idarenin birim fiyatları ile karşılaştırıldığında fiyatların aşağıdaki gibi olduğu görülmüştür:

Poz no

İdare Birim fiyat (TL)

İstekli Birim fiyat

(TL)

170.401 Köşe tipi termostadlı radyatör musluğu 1/2

Montaj 2,55

Malzeme 30,25

Ara Toplam 32,80

Kar (%25) 8,20

Toplam 41,00

Montaj 2,50

Malzeme 13,48

Ara toplam 15,98

Kar (%23)

TAHM. 01 2 adet pompa için frekans inventörlü pano….

Montaj 300,00

Malzeme 2.700,00

Ara Toplam 3.000,00

Kar (%25) 750,00

Toplam 3.750,00

Montaj 200,00

Malzeme 2.074,00

Ara toplam 2.274,00

Kar (%23)

169.1001 Isı payı ölçer telsiz modüllü

Montaj 4,15

Malzeme 60,73

Ara Toplam 64,88

Kar (%25) 16,22

Toplam 81,10

Montaj 4,00

Malzeme 44,00

Ara toplam 48,00

Kar (%23)

Analizlerdeki girdilerin fiyatlarını ilişkin açıklayıcı belgeler incelendiğinde;

170.401 pozunda;

Malzeme için Danfoss Otomasyon ve Kontrol Ürünleri Ticaret Limited Şirketi’nden alınmış 24.04.2012 tarihli proforma faturanın sunulduğu, belgede birim fiyatın 5,60 € (KDV hariç) olarak verildiği, analizde bu fiyatın 13,48 TL olarak belirtildiği, açıklama dosyası kapsamında (ihale tarihi: 22.03.2012) 21.03.2012 tarihine ilişkin (döviz satış kuru 2.4033 TL x 5,60 € =13,48 TL) döviz kurlarını gösterir listenin sunulduğu, proforma fatura üzerinde firma kaşesi ve imzası ile, “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şeklindeki meslek mensubu beyanının ve Yetkin Yeminli Mali Müşavirlik Şirketi mührünün ve imzanın bulunduğu,

Montaj için Sarp Gıda İnş. Mak. Elek. Grup Tur. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.’den alınmış 24.04.2012 tarihli proforma faturanın sunulduğu, belgede 1 adet musluk montaj birim fiyatının 2,50 TL olarak verildiği, proforma fatura üzerinde firma kaşesi ve imzası ile “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şeklindeki meslek mensubu beyanının ve SMMM kaşesi ve imzasının bulunduğu,

Görülmüştür.

TAHM. 01 pozunda;

Malzeme için KRK El. İnş. Tur. San. ve Ticaret Limited Şirketi’nden alınmış 10.04.2012 tarihli proforma faturanın sunulduğu, belgede birim fiyatın (KDV hariç) 2.074,00 TL olarak verildiği, proforma fatura üzerinde firma kaşesi ve imzası ile “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şeklindeki meslek mensubu beyanının ve SMMM kaşesi ve imzasının bulunduğu,

Montaj için Sarp Gıda İnş. Mak. Elek. Grup Tur. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.’den alınmış 24.04.2012 tarihli proforma faturanın sunulduğu, belgede bir adet malzemenin montaj birim fiyatının 200,00 TL olarak verildiği, proforma fatura üzerinde firma kaşesi ve imzası ile “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şeklindeki meslek mensubu beyanının ve SMMM kaşesi ve imzasının bulunduğu,

Her iki pozun montaj girdisi için alınan proforma faturanın işçiliğe ilişkin fiyat teklifi niteliğinde olması nedeniyle mevzuata aykırılık taşımadığı,

Görülmüştür.

169-1001 pozunda;

Malzeme ve montaj için Techem Enerji Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’den alınmış 24.04.2012 tarihli proforma faturanın sunulduğu, belgede birim fiyatın malzeme için 44,00 TL ve bir adet malzeme montajı için 4,00 TL (KDV hariç) olarak verildiği, proforma fatura üzerinde firma kaşesi ve imzası ile “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80’inin altında olmadığını beyan ederim.” şeklindeki meslek mensubu beyanının ve TÜRMOB kaşesi, SMMM kaşesi ve imzasının bulunduğu,

Hususları tespit edilmiş olup, açıklama istenilen iş kalemleri için belgeye dayalı olarak yapılan açıklamalar mevzuata uygun görülmüştür.

Ancak, yukarıda hesap cetvelinde belirtilen eksiklikler nedeniyle isteklinin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklaması sunan diğer istekli Isıgün Plastik Müh. Müş. İnş. Isıt. Soğ. En. Tur. Mak. İml. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı görüldüğünden, değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi