KİK Kararı: 2012/UY.III-2594

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2012/037
Gündem No : 69
Karar Tarihi : 20.06.2012
Karar No : 2012/UY.III-2594
BAŞVURU SAHİBİ:
Onur İnş.Tic. ve San. Ltd. Şti, Osmangazi Mah. Doğankent Sitesi D nBlok No : 1 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Akçakale Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü, Süleymanşah Mahallesi Zübeyde Hanım Sokak No: 3 63500 ŞANLIURFA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2012/21135 İhale Kayıt Numaralı "Cadde Ve Sokak Düzenleme İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.06.2012tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.Y.[1559].(0275)./2012-9Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Akçakale Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğütarafından 19.03.2012tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Cadde ve Sokak Düzenleme İşi” ihalesine ilişkin olarak Onur İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 02.04.2012tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.04.2012tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 17.04.2012tarih ve 15059sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.04.2012tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle;

Aşırı düşük teklif açıklamasının, “nakliye gideri” hariç olarak yapıldığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak ihale dokümanı ekinde analiz formatının verilmediği, ayrıca açıklanması istenilen imalât kaleminin birim fiyat tarifinde malzemenin iş başına taşınması işinin yer almadığı, söz konusu iş kaleminin yaklaşık maliyetinin idare tarafından Çevre ve Şehircilik Bakanlığının 2011 yılı birim fiyatı esas alınarak belirlendiği ve malzemenin iş başına kadar taşınması maliyetinin bu birim fiyata da dâhil olmadığı,

İdari şartnamenin 25 inci maddesinde her ne kadar nakliye gideri teklif fiyata dâhil giderler arasında belirtilmiş ise de malzemenin üretim yerinden işyerine taşınması maliyetinin teklif fiyata dâhil gider olarak düşünülmesinin mümkün olamayacağı, anılan maddede belirtilen giderlerin imalatların yapımı ile ilgisi olmadığı, bu nedenle, aşırı düşük teklif açıklamasının, nakliye gideri hariç olarak yapıldığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata uygun olmadığı, ihale dokümanına uygun olarak verdiği teklifin nakliye gideri hariç olarak değerlendirilmesi veya ihalenin iptal edilerek ihale dokümanının mevzuata uygun şekilde yeniden hazırlanması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

19.03.2012 tarihinde yapılan ihaleye 4 isteklinin katıldığı, ihale komisyonu tarafından 2 teklifin geçerli kabul edildiği, geçerli teklifler üzerinden aşırı düşük teklif sınır değerinin 4.094.444,44 TL olarak hesaplandığı, söz konusu değerin altında teklif sunan tek istekli olan başvuru sahibinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, ihale komisyonu tarafından ancak aşırı düşük teklif açıklamasını “nakliye gideri hariç” olarak yaptığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin de kalan tek geçerli teklif sahibi Hasan Gülel İnş. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı tespit edilmiştir.

Aynı ihaleye ilişkin olarak Yasin Çiçeklidağ’ın itirazen şikâyet başvurusu üzerine alınan Kamu İhale Kurulunun 20.06.2012 tarih ve 2012/UY.III-2593 nolu kararında; “…Yapılan tüm tespit ve değerlendirmeler neticesinde, başvuru sahibinin ve Tabanlı İnş. Kim. ve Gıda Ltd. Şti.’nin değerlendirme dışı bırakılması işlemlerinin yerinde olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli olan Hasan Gülel İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin “AT Uygunluk Beyanı” belgelerini sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, kalan tek geçerli teklif sahibi Onur İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin teklifi dikkate alınarak sınır değerin yeniden belirlenmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Hasan Gülel İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin değerlendirme dışı bırakılarak yeniden hesaplanacak sınır değer dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” gerekçeleriyle Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır. Anılan kararda başvuru sahibi Onur İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.’ne ait teklifin ihalede kalan tek geçerli teklif olduğu ve bu teklifin dikkate alınarak sınır değerin hesaplanması gerektiği hususlarına karar verildiğinden, şikâyete konu olan “ başvuru sahibinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, ihale komisyonu tarafından ancak aşırı düşük teklif açıklamasını “nakliye gideri hariç” olarak yaptığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı” hususuyla ilgili olarak bu dosyada yeniden karar verilmemiş olup, anılan Kurul kararının idarece dikkate alınması ve ihale işlemlerine devam edilmesi gerekmektedir.

Sonuç olarak; anılan Kurul kararı doğrultusunda; Hasan Gülel İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin değerlendirme dışı bırakılarak yeniden hesaplanacak sınır değer dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Mahmut GÜRSES

Başkan

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi